การเคลียร์ 'คอขวด' เพื่อให้ธุรกิจสามารถลงทุนในโครงการ PPP ด้านการขนส่งได้อย่างมั่นใจ

ในงานสัมมนา “วิสาหกิจขนส่งเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งและบูรณาการสู่สากล” จัดโดยหนังสือพิมพ์เก๋งทอง เมื่อช่วงบ่ายวันที่ 11 ต.ค. ผู้แทนวิสาหกิจและหน่วยงานบริหารของรัฐร่วมแลกเปลี่ยนปัญหา อุปสรรค และนโยบายเปิดช่องทางให้กระแสเงินทุนลงทุนรูปแบบร่วมทุนภาครัฐ-เอกชน (PPP) ให้วิสาหกิจขนส่งพัฒนาได้อย่างเข้มแข็งและยั่งยืน

ผู้รับจ้างก่อสร้างโครงการทางด่วนสายเดียนโจว์-ไบโวต แบบ PPP (ภาพ: เวียด หุ่ง/เวียดนาม+)

ไม่แบ่งปันความเสี่ยงกับนักลงทุน

ในฐานะธุรกิจที่เข้าร่วมโครงการ BOT 3 โครงการ (ทางด่วน Phap Van-Cau Gie, สะพาน Bach Dang, ทางด่วน Ha Long-Van Don) คุณ Pham Van Khoi กรรมการผู้จัดการใหญ่บริษัท Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company แสดงความเห็นว่าการระดมทุนจากภาคเอกชนเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเป็นเรื่องยากมาก จึงจำเป็นต้องปลดบล็อคแหล่งทุน PPP และส่งเสริมการลงทุนแบบสังคม

นายกรัฐมนตรียังได้กล่าวอีกว่า ในช่วงปี 2554-2558 และ 2558-2563 โครงการคมนาคมขนส่งสามารถระดมเงินทุน PPP ได้ดี แต่ไม่สามารถระดมได้เพราะไม่มีพื้นฐานทางกฎหมาย

นายข่อยอธิบายในเรื่องนี้ว่า กฎหมาย PPP ค่อนข้างจะสมบูรณ์ แต่การนำไปปฏิบัติในส่วนของนักลงทุนมักจะ "ด้อยกว่า" หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐ

เขาได้ยกตัวอย่างบทบัญญัติเกี่ยวกับการปรับสัญญาและการปรับราคาในกฎหมาย PPP แต่ไม่ได้นำมาปฏิบัติ และหากจะนำไปปฏิบัติก็ต้องขอผ่านหลายระดับ

“นักลงทุนใช้เงิน แต่บางครั้งหน่วยงานบริหารของรัฐก็คิดว่าการบริหารจัดการก็เหมือนกับผู้รับเหมา โครงการ PPP ก็เป็นเงินของรัฐเช่นกัน บริษัทต่างๆ จำเป็นต้องมีสิทธิการบริหารจัดการเพิ่มเติมเพื่อเร่งโครงการให้เร็วขึ้น ซึ่งพิสูจน์ได้จากโครงการทางด่วน Phap Van-Cau Gie ซึ่งบริษัท Phuong Thanh ดำเนินการแล้วเสร็จภายใน 24-33 เดือนเท่านั้น ในขณะที่หากโครงการดำเนินการตามการลงทุนของรัฐ โครงการใดๆ ก็จะใช้เวลาน้อยกว่า 4-5 ปี”

บริษัทนำเสนอโซลูชั่นทางเทคโนโลยีและเทคนิคการก่อสร้างมากมายเพื่อให้มั่นใจถึงคุณภาพและประสิทธิภาพโดยรวมสำหรับธุรกิจและสังคม” มร. โคยกล่าว

โดยอ้างคำพูด ของนายกรัฐมนตรี ว่า “ ความสำเร็จของธุรกิจคือความสำเร็จของประเทศ” นายกรัฐมนตรียืนยันว่า ธุรกิจที่ทำกำไรได้ 1 ด่อง จะนำเงินจำนวนนั้นไปลงทุนในโครงการขนส่งภายในประเทศอื่นๆ ซึ่งจะช่วยให้ประเทศพัฒนาต่อไป

นาย Pham Van Khoi กรรมการผู้จัดการใหญ่บริษัท Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company แสดงความคิดเห็นในการหารือครั้งนี้ (ภาพ: เวียด หุ่ง/เวียดนาม+)

ผู้อำนวยการทั่วไปของบริษัท Phuong Thanh ยังได้ชี้ให้เห็นถึงความยากลำบากอีกประการหนึ่งในการดึงดูดทุน PPP นั่นก็คือ นอกเหนือจากศักยภาพของนักลงทุนที่จะใช้จ่ายเงินทุน 15-30% แล้ว ส่วนที่เหลือ 70-85% ก็ยังเป็นการกู้ยืมจากธนาคารหรือสถาบันสินเชื่ออีกด้วย

“อย่างไรก็ตาม แหล่งเงินกู้จากธนาคารจะไม่รับความเสี่ยงที่นักลงทุนต้องแบกรับ ซึ่งเป็นเรื่องยากมาก ธนาคารมีความระมัดระวังกับนักลงทุนเป็นอย่างมาก ดังนั้นพวกเขาจึงจำเป็นต้องคำนวณแหล่งที่มาของรายได้เพื่อชำระหนี้ก่อนที่จะให้กู้ยืม ดังนั้น บริษัทที่ปรึกษาและออกแบบจำเป็นต้อง 'ดำเนินการให้ใกล้เคียง' กับแผนการเงิน ระยะเวลาการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมจะผันผวนประมาณ 15-20 ปี หากนานเกินไป ธนาคารก็จะ... โบกมือลาเช่นกัน ” นายคอยชี้ให้เห็นความเป็นจริง

ตามที่พลเอกเหงียน ฮู ง็อก กรรมการผู้จัดการบริษัท Truong Son Construction กล่าวว่า ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา พรรค รัฐบาล และรัฐสภาได้ให้ความสำคัญกับการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน ซึ่งถือเป็นโอกาสและพื้นที่สำหรับธุรกิจขนส่ง สำหรับโครงการทางด่วน กระทรวงคมนาคม แบ่งงบ 2,000-10,000 ล้านบาท/โครงการ เพื่อให้ผู้ประกอบการเพิ่มกำลังภายในและมีเอกสารทางการเงินเพื่อดำเนินการต่อไปและสามารถประมูลงานในระดับนานาชาติได้

“Truong Son เป็นรัฐวิสาหกิจ แต่ในปัจจุบันต้องดำเนินงานตามกลไกของรัฐวิสาหกิจ ต้องปฏิบัติตามแบบจำลองของเอกชน ไม่เช่นนั้นจะถูกคัดออกจากเกม”

ปัจจุบัน Truong Son กำลังมีส่วนร่วมในแพ็คเกจประมูลทางด่วนด้วยเงินทุน 25,000 พันล้านดองและโครงการสนามบินนานาชาติลองถั่น 10,000 พันล้านดอง เพื่อจะทำเช่นนั้น เราจำเป็นต้องระบุบุคลากรให้เป็นแกนหลัก บริหารจัดการอย่างมีนวัตกรรม และเพิ่มการลงทุนในอุปกรณ์..." พลเอก หง็อก กล่าว

เพื่อให้วิสาหกิจในประเทศเติบโตและบรรลุมาตรฐานสากล คุณง็อกเชื่อว่าจำเป็นที่จะต้องรวมตัว แบ่งปัน และมีส่วนร่วมในการสร้างวิสาหกิจที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้น สร้างชุดมาตรฐานขึ้นมา เนื่องจากเมื่อเร็วๆ นี้โครงการบางโครงการต้องสูญเสียเงินไป เร็วๆ นี้ จะมีการออกราคาชุดมาตรฐานใหม่ มีทางเดินทางกฎหมาย; เชื่อมโยงธุรกิจก่อสร้างให้แข่งขันได้ในระดับสากล

จะพิจารณาวิจัยมาปรับปรุง

การแบ่งปันและเห็นอกเห็นใจต่อความกังวลของธุรกิจต่างๆ ตามคำกล่าวของนาย Le Kim Thanh ผู้อำนวยการฝ่ายบริหารทางด่วนเวียดนาม โครงการจราจรของ BOT มักต้องใช้เงินลงทุนจำนวนมาก และบริษัทก่อสร้างส่วนใหญ่ต้องพึ่งพาเงินกู้จากธนาคารและสถาบันสินเชื่อเป็นอย่างมาก

เมื่อโครงการไม่มีรายได้เพียงพอ คุณทานห์ตระหนักว่าธนาคารต่างกังวลว่าโครงการ PPP อาจมีความเสี่ยง และในขณะเดียวกันก็เข้มงวดสินเชื่อระยะยาว ซึ่งส่งผลโดยตรงต่อเงินทุนของนักลงทุน ในทางกลับกัน เราได้จัดระเบียบการวางแผนการจราจร โดยถนนคู่ขนานทำให้ปริมาณการจราจรกระจายตัวน้อยลง สร้างรายได้ลดลง และไม่น่าดึงดูดใจสำหรับนักลงทุน PPP ด้านการจราจร

เพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านี้ นายถันห์ กล่าวว่า กระทรวงคมนาคมกำลังสั่งการและกรมทางด่วนกำลังส่งเรื่องให้นายกรัฐมนตรีดูแลโครงการด้านการจราจรตามโครงการ BOP และสร้างความเชื่อมั่นให้กับนักลงทุนในการดึงดูดทรัพยากรมาลงทุนในโครงการ

“พ.ร.บ. PPP ถือกำเนิดและมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2564 แต่การนำไปปฏิบัติยังไม่ทันท่วงทีและส่งผลกระทบอย่างมาก ตามมาตรา 82 ของพ.ร.บ. PPP หากธุรกิจเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการกู้คืนทุนเกิน 132% จะต้องแบ่ง 50% กับรัฐ แต่หากรายได้ของธุรกิจลดลงต่ำกว่า 50% จะต้องผ่านหลายขั้นตอนและระดมทรัพยากรเพื่อชดเชยรายได้ที่ขาดหายไป”

ดังนั้น กระทรวงการวางแผนและการลงทุน จะรับฟังความคิดเห็นและปรับเปลี่ยนกฎหมาย PPP ให้เหมาะสมกับความเป็นจริงของประเทศเวียดนาม” ผู้อำนวยการฝ่ายบริหารทางด่วนเวียดนามกล่าว

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม เล ดิงห์ เทอ ให้คำมั่นว่ากระทรวงจะทบทวนและวิจัยแนวทางเพื่อดึงดูดเงินลงทุนสำหรับการขนส่งแบบ PPP (ภาพ: เวียด หุ่ง/เวียดนาม+)

เพื่อให้โครงการขนส่ง PPP เสร็จสมบูรณ์อย่างรวดเร็ว คุณ Pham Van Khoi กรรมการผู้จัดการบริษัท Phuong Thanh กล่าวว่านักลงทุนได้นำความคิดสร้างสรรค์และประสบการณ์ที่ได้รับจากต่างประเทศมาใช้ แต่ไม่สามารถนำมาปรับใช้ในเวียดนามได้

เช่น เมื่อมีโครงการจราจร รัฐบาลเพียงเสนอโครงการให้แล้วผู้ลงทุนจะคำนวณระดับถนน ออกแบบ และประมูลงานเอง หลังจากนั้นผู้ลงทุนจะมอบมาตรฐานที่ถูกต้องให้รัฐบาล และรัฐบาลไม่ควรมีส่วนร่วมมากเกินไป เพราะจะทำให้ความคิดสร้างสรรค์ของผู้รับเหมาลดลง

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม เล ดิญ โธ เน้นย้ำข้อเสนอแนะเกี่ยวกับข้อจำกัดและปัญหาค้างอยู่ในกลไกและนโยบายต่างๆ ที่ได้รับการเสนอโดยภาคธุรกิจ ซึ่งมีความรับผิดชอบในฐานะหน่วยงานบริหารจัดการ โดยให้คำมั่นว่ากระทรวงจะตรวจสอบและวิจัยเพื่อหาแนวทางแก้ไข

“ขณะนี้ กระทรวงคมนาคมกำลังจัดทำและแนะนำให้รัฐบาลเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยถนน รวมถึงบทเกี่ยวกับทางด่วนต่อรัฐสภา เราขอให้ผู้ประกอบการที่กำลังดำเนินการอยู่เน้นการศึกษาวิจัยเพื่อแสดงความคิดเห็น กระทรวงจะพิจารณาและยอมรับให้ดำเนินการให้เหมาะสม ” รองปลัดกระทรวงกล่าวเสริม

(ที่มา: เวียดนามพลัส)

แหล่งที่มา