ความท้าทายในการพัฒนาตลาดคาร์บอนในเวียดนาม

นาย Nguyen Tuan Quang รองผู้อำนวยการกรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ได้แบ่งปันแนวคิดนี้ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่องประสบการณ์ระหว่างประเทศในการพัฒนาตลาดคาร์บอนและผลกระทบทางนโยบายสำหรับเวียดนาม ซึ่งจัดร่วมกันโดยกระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และองค์กรเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD) เมื่อวันที่ 23 พฤศจิกายน ณ กรุงฮานอย

นายเหงียน มินห์ วู รองปลัด กระทรวงการต่างประเทศ เป็นประธานกล่าวในงานสัมมนา ภาพ: เวียด ดุง

นายเหงียน มินห์ วู รองปลัด กระทรวงการต่างประเทศ กล่าวในการสัมมนาเชิงปฏิบัติการว่า การพัฒนาตลาดคาร์บอนถือเป็นเครื่องมือสำคัญอย่างหนึ่งที่มุ่งเป้าไปที่การเปลี่ยนแปลงที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม เวียดนามมุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2593 ในการประชุม COP26 และในสัปดาห์หน้าในการประชุม COP28 ที่สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ เวียดนามจะยังคงมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันและส่งเสริมความร่วมมือเพื่อปฏิบัติตามพันธกรณีนี้ต่อไป

โลกกำลังเคลื่อนตัวอย่างรวดเร็วมากในกระบวนการพัฒนาสีเขียว ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงสีเขียวเพื่อให้กลายเป็นพลังขับเคลื่อนใหม่สำหรับการเติบโตอย่างรวดเร็วและยั่งยืน มาตรฐาน "สีเขียว" กำลังได้รับการกำหนดและเร่งดำเนินการเพื่อเชื่อมโยงการค้าและการลงทุนระหว่างประเทศกับเกณฑ์การลดการปล่อยคาร์บอน การพัฒนาที่ยั่งยืน แรงงาน และสิ่งแวดล้อม นอกจากนี้ ยังมีการส่งเสริมการเชื่อมโยงและริเริ่มใหม่ๆ ที่เกี่ยวข้องกับพื้นที่สีเขียวอย่างมาก “นี่เป็นช่วงเวลาสำคัญสำหรับเวียดนามในการสร้างและเพิ่มตำแหน่งของตนในห่วงโซ่มูลค่าสีเขียวระดับโลกอย่างต่อเนื่อง” รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศเน้นย้ำ

-
ธนาคารโลกประมาณการว่าตั้งแต่นี้จนถึงปี 2040 เวียดนามจำเป็นต้องลงทุนเพิ่มเติม 368,000 ล้านเหรียญสหรัฐ หรือคิดเป็น 6.8% ของ GDP ต่อปี เพื่อปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและลดการปล่อยก๊าซคาร์บอน การพัฒนาตลาดการเงินสีเขียวซึ่งตลาดคาร์บอนเป็นหัวใจสำคัญ จะเป็นกุญแจสำคัญต่อการเปลี่ยนแปลงไปสู่สีเขียวที่ประสบความสำเร็จ
รองปลัดกระทรวงการต่างประเทศเหงียน มินห์ วู

นายเหงียน ตวน กวาง รองอธิบดีกรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม) กล่าวถึงการเตรียมพร้อมของเวียดนามในการสร้างตลาดคาร์บอนว่า แท้จริงแล้ว วิสาหกิจเวียดนามได้แลกเปลี่ยนเครดิตคาร์บอนจากเวียดนามในตลาดคาร์บอนภาคสมัครใจของโลกมาตั้งแต่กลางทศวรรษปี 2000 ผ่านกลไกการพัฒนาที่สะอาด (CDM) ตั้งแต่ปี 2006 กลไกมาตรฐานทองคำ (GS) กลไกมาตรฐานคาร์บอนที่ตรวจสอบแล้ว (VCS) ตั้งแต่ปี 2551 กลไกการให้สินเชื่อร่วมกับญี่ปุ่น (JCM) ตั้งแต่ปี 2013…

เวียดนามมีโครงการ 150 โครงการที่ได้รับอนุมัติเครดิตคาร์บอน 40.2 ล้านเครดิต และยังมีการซื้อขายในตลาดโลกอีกด้วย เป็นหนึ่งในสี่ประเทศที่มีโครงการ CDM จดทะเบียนมากที่สุด (รองจากจีน บราซิล และอินเดีย) เมื่อพิจารณาจากเครดิตที่ได้รับจากโครงการ CDM เวียดนามอยู่อันดับที่ 9 จาก 80 ประเทศที่มีการมอบเครดิตจากโครงการ CDM

ตั้งแต่ปี 2558 ถึง 2563 กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมร่วมกับกระทรวงการคลัง กระทรวงการวางแผนและการลงทุน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า และกระทรวงการก่อสร้าง ด้วยการสนับสนุนจากธนาคารโลก ดำเนินโครงการ "พร้อมเข้าร่วมตลาดคาร์บอนในเวียดนาม" (VN-PMR) โดยมีเป้าหมายเพื่อเสริมสร้างศักยภาพในการพัฒนา สร้างเครื่องมือทางการตลาด และพัฒนาแผนงานในการเข้าร่วมตลาดคาร์บอนในและต่างประเทศ จากผลลัพธ์ของโครงการ VN-PMR ในอนาคตอันใกล้นี้ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจะดำเนินโครงการ "การดำเนินการตลาดคาร์บอนในเวียดนาม" เพื่อออกแบบและดำเนินการแลกเปลี่ยนและชดเชยเครดิตคาร์บอนและระบบแลกเปลี่ยนโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกตามแผนงานที่กำหนดไว้

ตามที่รองผู้อำนวยการ Nguyen Tuan Quang กล่าว เพื่อส่งเสริมการพัฒนาตลาดคาร์บอนในเวียดนาม จำเป็นต้องวิจัยและพัฒนาทั้งตลาดคาร์บอนแบบสมัครใจและตลาดคาร์บอนที่สอดคล้อง สำหรับตลาดสมัครใจสามารถเริ่มใช้งานได้เร็วๆ นี้ ปัจจุบันประเทศต่างๆ เช่น สิงคโปร์ เกาหลี และองค์กรระหว่างประเทศหลายแห่ง กำลังดำเนินโครงการความร่วมมือและสร้างเครดิตสำหรับการแลกเปลี่ยนระหว่างประเทศในรูปแบบนี้

อย่างไรก็ตาม นายกวางตั้งข้อสังเกตว่า กิจกรรมต่างๆ จำเป็นต้องสร้างความกลมกลืนของผลประโยชน์ของชาติ ท้องถิ่น บริษัท และนักลงทุนในการดำเนินกิจกรรมเพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและสร้างเครดิตคาร์บอน ธุรกิจที่มีเครดิตคาร์บอนสามารถเข้าร่วมในตลาดนี้และทำการค้าในระดับนานาชาติได้

ผู้เชี่ยวชาญหารือกันภายในงานสัมมนา ภาพ: เวียด ดุง

เพื่อส่งเสริมการพัฒนาตลาดคาร์บอน ภารกิจของเวียดนามคือการพัฒนากฎข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดการและการซื้อขายเครดิตคาร์บอน จัดทำทะเบียนเครดิตคาร์บอนแห่งชาติ พร้อมกันนี้ให้จัดทำรายการกิจกรรมและมาตรการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและส่งเสริมการแลกเปลี่ยนเครดิตคาร์บอนกับภาคีระหว่างประเทศ เจรจาและปฏิบัติตามข้อตกลงหรือสัญญาที่มีกับพันธมิตรระหว่างประเทศเพื่อแลกเปลี่ยนเครดิตคาร์บอน ส่งผลให้การปล่อยก๊าซเรือนกระจกลดลง

การออกแผนการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกตามภาคส่วนและการดำเนินการจะช่วยให้เวียดนามมั่นใจว่าจะบรรลุเป้าหมายตามพันธกรณีภายใต้แผนการมีส่วนสนับสนุนที่กำหนดในระดับประเทศ (NDC) ปี 2022 ที่ปรับปรุงใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องกำหนดปริมาณการลดการปล่อยคาร์บอนจากป่าในแต่ละท้องถิ่นที่ส่งผลต่อการดำเนินการตามเป้าหมาย NDC

นายกวางยังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการจัดเตรียมทรัพยากรบุคคลเฉพาะทาง โครงสร้างพื้นฐาน และเงื่อนไขที่จำเป็นในการดำเนินการตามโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและพื้นการค้าเครดิตคาร์บอน นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องเผยแพร่การพัฒนาตลาดคาร์บอนภาคสมัครใจและตลาดคาร์บอนที่สอดคล้องอย่างเหมาะสมและเพียงพอ

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้เชี่ยวชาญอาวุโสจาก OECD และองค์กรระหว่างประเทศได้แบ่งปันประสบการณ์ระดับนานาชาติในการสร้างและดำเนินการตลาดคาร์บอน ประเมินผลกระทบของแนวโน้มปัจจุบันของการเร่งกำหนดราคาคาร์บอนต่อวิธีการจัดการภาครัฐ รูปแบบธุรกิจ การดำเนินงาน และการกำกับดูแลองค์กรของรัฐ

ผู้เชี่ยวชาญยังให้คำแนะนำเวียดนามเกี่ยวกับการสร้างกรอบทางกฎหมาย การดำเนินงานด้านการค้าคาร์บอน และการรับรองความครอบคลุมและความยุติธรรมในกระบวนการพัฒนาตลาดคาร์บอน พร้อมกันนี้ให้เสนอกลไกความร่วมมือด้านเครดิตคาร์บอน และส่งเสริมการพัฒนาโครงการนำร่องด้านการแลกเปลี่ยนคาร์บอน

จากข้อเสนอดังกล่าว รองรัฐมนตรีเหงียน มินห์ วู ยืนยันว่ากระทรวงการต่างประเทศจะยังคงส่งเสริมบทบาทการประสานงานและบุกเบิกในการส่งเสริมการพัฒนากรอบความร่วมมือสีเขียวร่วมกับพันธมิตรที่สำคัญและมีศักยภาพ รวมถึงความร่วมมือด้านตลาดคาร์บอน

แหล่งที่มา