ความท้าทายในการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลให้มีทักษะสูง

บ่ายวันที่ 14 ตุลาคม ณ นครโฮจิมินห์ กรมโฆษณาชวนเชื่อกลาง คณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษาของรัฐสภา ร่วมกับกระทรวงแรงงาน ผู้พิการและกิจการสังคม และวิทยาลัยไดเวียดไซง่อน จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการทางวิทยาศาสตร์ในหัวข้อ "การฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลที่มีทักษะสูงเพื่อตอบสนองความต้องการของการพัฒนาอุตสาหกรรมและความทันสมัยภายในปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045"

ตามที่ผู้นำวิทยาลัยกล่าวไว้ มีหลายสาเหตุที่ทำให้การป้อนข้อมูลต่อโรงเรียนอาชีวศึกษามีปริมาณและคุณภาพต่ำ ทำให้การฝึกอบรมบุคลากรที่มีทักษะสูงเป็นเรื่องยาก

แรงงานไร้การฝึกอบรม 38 ล้านคน

นายเล ฮุย นาม ผู้อำนวยการฝ่ายการศึกษา แผนกโฆษณาชวนเชื่อ กล่าวว่า ในปี 2566 อัตราแรงงานที่ผ่านการอบรมและมีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาและประกาศนียบัตรจะอยู่ที่ 27% ภายในสิ้นปี 2566 ประเทศจะยังมีแรงงานที่ไม่ได้รับการฝึกอบรมอีก 38 ล้านคน

“ผลงานด้านแรงงานต่ำกว่าในหลายประเทศในภูมิภาคนี้มาก ระดับการศึกษาของแรงงานที่ผ่านการฝึกอบรมในเวียดนามยังคงต่ำ โดยส่วนใหญ่อยู่ในระดับมัธยมศึกษาตอนปลายที่ 67% ระดับการฝึกอบรมขั้นพื้นฐานซึ่งต่ำกว่า 3 เดือนยังคงมีสัดส่วนสูงที่ 75% สถิติเหล่านี้แสดงให้เห็นถึงความท้าทายที่สำคัญในการปรับปรุงความเชี่ยวชาญด้านเทคนิคและทักษะของแรงงาน” นายเล ฮุย นาม กล่าวเน้นย้ำ

ดร. เหงียน ทิ ไม ฮัว รองประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวในการประชุมเชิงปฏิบัติการ

นายนัม กล่าวว่า มีสาเหตุหลายประการ เช่น นโยบายและกฎหมายที่ไม่สอดคล้องกับความต้องการในทางปฏิบัติ ความสามารถในการบริหารจัดการของรัฐที่อ่อนแอ โดยเฉพาะในระดับท้องถิ่น และคุณภาพการฝึกอบรมที่ไม่เท่าเทียมกันในสถาบันฝึกอบรม

นอกจากนี้เนื้อหาโปรแกรมการฝึกอบรมยังมีองค์ประกอบที่ล้าสมัยอยู่มาก ความสัมพันธ์ระหว่างสถาบันฝึกอบรมกับธุรกิจไม่ได้ใกล้ชิด โดยเฉพาะในเรื่องการสร้างเงื่อนไขให้นักศึกษาได้ฝึกฝนและเยี่ยมชม โดยมีส่วนร่วมน้อยมากในการสร้างสรรค์เนื้อหาและโปรแกรมการฝึกอบรม

“สถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษาส่วนใหญ่ประสบปัญหาในการรับสมัครนักศึกษา มีปัญหาในการดำเนินการสอนด้านวัฒนธรรม นโยบายสนับสนุนการพัฒนาการฝึกอบรมอาชีวศึกษาไม่เข้มแข็งเพียงพอ ไม่สามารถดึงดูดคนจำนวนมากให้เข้าร่วมในอาชีพด้านเทคโนโลยีขั้นสูงได้...” นายนัมยืนยัน

ดังนั้น ตามความเห็นของนายนาม หากไม่มีแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมและเด็ดขาด การกระทำดังกล่าวจะส่งผลกระทบเชิงลบอย่างมากต่อทรัพยากรบุคคล โดยเฉพาะทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพ และนำไปสู่ความเสี่ยงในการไม่บรรลุเป้าหมายการพัฒนาอุตสาหกรรมภายในปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045

ผู้สมัครพบว่ามันยากที่จะไม่ผ่านการสอบเข้ามหาวิทยาลัยเพื่อศึกษาต่อในระดับวิทยาลัย

ดร. เล ลัม ผู้อำนวยการ Dai Viet Saigon College เห็นด้วยว่าความยากลำบากในการลงทะเบียนเรียนและปัจจัยนำเข้าที่ต่ำนำไปสู่ความยากลำบากในการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลที่มีทักษะสูง

“ทุกปีทั้งประเทศมีผู้สมัครประมาณหนึ่งล้านคน ซึ่งมีเพียง 200,000 คนเท่านั้นที่ไม่ได้เข้ามหาวิทยาลัย หากสมมติว่าจำนวนนี้เป็นของโรงเรียนอาชีวศึกษา เมื่อมีสถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษามากกว่า 2,000 แห่ง แต่ละโรงเรียนจะมีผู้สมัครน้อยกว่า 100 คน การแข่งขันกับมหาวิทยาลัยไม่ใช่การแข่งขันที่ 'ไม่เท่าเทียมกัน' อีกต่อไป แต่กลายเป็นการแข่งขันที่ 'เหนื่อยล้า' ในขณะเดียวกัน เมื่อ 12 ปีที่แล้ว โรงเรียนของฉันรับสมัครนักเรียนหลายพันคนทุกปี” ดร. เล ลัม กล่าว

นายลัม กล่าวว่า เนื่องจากระเบียบการรับสมัครเข้าศึกษาของมหาวิทยาลัย อนุญาตให้ผู้สมัครลงทะเบียนได้ n คำขอ จึงมีบางกรณีที่ผู้สมัครลงทะเบียนเข้าเรียนที่ Dai Viet Saigon College ในคำขอครั้งที่ 54 หลังจากลงทะเบียน 53 คำขอแล้วจึงจะสามารถเข้าศึกษาต่อในมหาวิทยาลัยได้

“การจะได้ผู้สมัครคนนี้มา เราต้องฝ่าฟัน ‘อุปสรรค’ ถึง 53 ประการ โอกาสที่ผู้สมัครจะสอบตกใน 53 วิชาที่จะเข้ามหาวิทยาลัยนั้นแทบจะเป็นศูนย์ เพราะผู้สมัครสอบมักจะสอบตกใน 53 วิชาที่จะเข้ามหาวิทยาลัยไม่ได้ โรงเรียนอาชีวศึกษาหลายแห่งต้อง ‘คัดลูกมะเดื่อ’ โดยคัดเลือกนักเรียนมัธยมต้น และต้องรอให้ ‘ผ่านตะแกรง’ แต่บางครั้งเมื่อพวกเขาผ่านตะแกรงแล้ว ก็ไม่มีอะไรเหลือให้ผ่านเลย แม้ว่าผู้ปกครองและนักเรียนจะเปลี่ยนแปลงมุมมองเกี่ยวกับการฝึกอบรมอาชีวศึกษาไปมาก แต่การลงทะเบียนเรียนในโรงเรียนอาชีวศึกษายังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย ทรัพยากรสำหรับการศึกษาอาชีวศึกษาแทบจะหมดไปแล้ว” นายแลมกล่าวด้วยความเสียใจ

ดร. ดง วัน ง็อก ผู้อำนวยการวิทยาลัยช่างไฟฟ้าฮานอย กล่าวว่า ความยากลำบากประการหนึ่งในการฝึกอบรมบุคลากรที่มีทักษะสูงก็คือ การรับเข้าเรียนทำได้ยากขึ้นเรื่อยๆ เนื่องจากต้องผูกมัดตามกฎระเบียบการรับเข้าเรียนของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม “มหาวิทยาลัยมีวิธีการรับเข้าเรียน 5-6 วิธี และผู้สมัครต่างก็มีความปรารถนาที่จะเข้ามหาวิทยาลัย ทรัพยากรบุคคลดูเหมือนว่าจะเน้นไปที่ระดับมหาวิทยาลัยเป็นหลัก ทำให้เกิดความไม่สมดุลและทำให้ปริมาณและคุณภาพของการศึกษาด้านอาชีวศึกษาต่ำมาก” ดร. ง็อกกล่าวสังเกต

การแก้ไขปัญหาด้านงบประมาณในการฝึกอบรมบุคลากรที่มีทักษะสูง

นอกจากความยากลำบากในการลงทะเบียนเรียนแล้ว ผู้นำโรงเรียนอาชีวศึกษาเผยว่า การฝึกอบรมบุคลากรที่มีทักษะสูงนั้นมีค่าใช้จ่ายสูงมาก ซึ่งอาจสูงถึงหลายพันล้านดองต่อนักศึกษาต่อระยะเวลาการศึกษา 3 ปี อย่างไรก็ตาม เพื่อตอบสนองต่อความต้องการในการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลที่มีทักษะสูงตามคำสั่งที่ 37 ของสำนักงานเลขาธิการ (2014) วิทยาลัยหลายแห่งกำลังนำแบบจำลองความร่วมมือกับธุรกิจมาใช้เพื่อฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลดังกล่าว

แม้ว่าผู้ปกครองและนักเรียนจะมีมุมมองที่เปลี่ยนไปเกี่ยวกับการฝึกอบรมอาชีวศึกษา แต่การลงทะเบียนเรียนในโรงเรียนอาชีวศึกษายังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย

ดร. เหงียน คานห์ เกวง ผู้อำนวยการวิทยาลัยเทคโนโลยีนานาชาติลิลามา 2 กล่าวว่า “ด้วยงบประมาณการฝึกอบรมหลายพันล้านดองต่อนักศึกษาต่อการศึกษา 3 ปี โรงเรียนอาชีวศึกษาแทบไม่สามารถบรรลุเป้าหมายได้หากไม่ได้รับการลงทุนจากรัฐบาล แม้ว่าจะไม่มีการลงทุน แต่เพื่อแก้ไขปัญหานี้ ลิลามา 2 จึงใช้รูปแบบการฝึกอบรมร่วมกับธุรกิจ ดังนั้น ธุรกิจต่างๆ จึงมีส่วนร่วมในกระบวนการสร้างโปรแกรมและกระบวนการฝึกอบรมตามอัตราส่วนที่ขึ้นอยู่กับความต้องการและตำแหน่งของธุรกิจ”

ดร.เกวง กล่าวว่า ในประเทศเยอรมนี มีกองทุนที่ธุรกิจต่างๆ สนับสนุนเพื่อเข้าร่วมการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคล ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความรับผิดชอบของนายจ้าง “หากรัฐบาลมีกลไกและนโยบายให้ธุรกิจเข้าร่วมการฝึกอบรมอาชีวศึกษา รูปแบบนี้จะพัฒนามากขึ้นและมีประสิทธิภาพสูง ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องรวมรูปแบบการฝึกอบรมเข้ากับธุรกิจทั้งระบบ เพื่อหลีกเลี่ยงไม่ให้แต่ละสถานที่มีรูปแบบเฉพาะของตัวเอง” ดร.เกวงเสนอแนะ

ในขณะเดียวกัน ดร. ดง วัน ง็อก ผู้อำนวยการวิทยาลัยช่างไฟฟ้าฮานอย เล่าประสบการณ์ของเขาว่า “ทันทีที่นักเรียนลงทะเบียนเรียน โรงเรียนจะสำรวจว่านักเรียนต้องการทำงานในประเทศหรือต่างประเทศ คาดหวังอะไรเกี่ยวกับโอกาสในการพัฒนาอาชีพ จากนั้นจึงเชื่อมต่อกับธุรกิจในประเทศและต่างประเทศ ธุรกิจต่างๆ มาที่โรงเรียนเพื่อให้คำแนะนำด้านอาชีพ ฝึกอบรม และร่วมกันแก้ไขปัญหาการฝึกอบรม”

ตามที่ดร.ง็อกกล่าวไว้ ความทะเยอทะยานและความตั้งใจของโรงเรียนที่จะฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงนั้นมีมาก แต่ไม่ได้รับการบรรลุผลเนื่องจากขาดแคลนทรัพยากร “รัฐควรลงทุนอย่างสอดประสานกัน มีจุดเน้นและจุดสำคัญ หลีกเลี่ยงการกระจายออกไป จำเป็นต้องเปรียบเทียบและอ้างอิงกรอบคุณสมบัติของอาเซียนและของโลก เพื่อให้สามารถประเมินและรับรองได้”

นอกจากนี้ ดร.ง็อกหวังว่ารัฐจะมีกลไกที่ยืดหยุ่นสำหรับสถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษา เพื่อให้สถานศึกษามีความเป็นอิสระในแง่ของบุคลากรและเครื่องมือ เป็นอิสระในแง่ของภารกิจตามหลักการรับผิดชอบตนเองต่อหน้ากฎหมาย มีการตรวจสอบภายหลัง การควบคุมดูแล การตรวจสอบ และการสอบทาน... ทำให้การฝึกอบรมบุคลากรที่มีทักษะสูงสะดวกยิ่งขึ้น

จะมุ่งเน้นการลงทุนในบางอุตสาหกรรมและสาขา

ดร.เหงียน ทิ ไม ฮัว รองประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประเมินว่าตัวแทนจากโรงเรียนอาชีวศึกษาได้ร่วมแสดงความคิดเห็นอันลึกซึ้งจากมุมมองที่แตกต่างกันมากมายเกี่ยวกับการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลที่มีทักษะสูง

“สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะเข้มงวดการกำกับดูแล นำกลไกนโยบายไปปฏิบัติ ให้คำแนะนำอย่างใกล้ชิดต่อคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประเมินสถานะการดำเนินการเพื่อดูว่าขั้นตอนใดติดขัดและหน่วยงานใดรับผิดชอบ จากนั้นจะเสนอแนะและหาทางแก้ไข”

นายเล ตัน ดุง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพและกิจการสังคม กล่าวด้วยว่า กระทรวงจะทบทวนระบบและมีกลไกในการลงทุนและสนับสนุนสถานฝึกอบรมอาชีวศึกษา อุตสาหกรรมและสาขาบางส่วนจะได้รับการลงทุนที่เน้นในการฝึกอบรม พร้อมกันนี้ส่งเสริมการแนะแนวอาชีพและการสตรีมมิ่ง

“จากการหารือ คำแนะนำ และข้อเสนอต่างๆ ในวันนี้ ในเวลาอันใกล้นี้ กระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และกิจการสังคมจะหารือกับคณะกรรมการพรรค รัฐบาล และสำนักงานเลขาธิการเกี่ยวกับการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลที่มีทักษะสูง” นายดุงกล่าว

ที่มา: https://thanhnien.vn/dat-truong-cd-o-nguyen-vong-thu-54-thach-thuc-dao-tao-nhan-luc-tay-nghe-cao-185241014222406847.htm