ความท้าทายในการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลให้มีทักษะสูง

บ่ายวันที่ 14 ตุลาคม ณ นครโฮจิมินห์ กรมโฆษณาชวนเชื่อกลาง คณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษาของรัฐสภา ร่วมกับกระทรวงแรงงาน ผู้พิการและกิจการสังคม และวิทยาลัยไดเวียดไซง่อน จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการทางวิทยาศาสตร์ในหัวข้อ "การฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลที่มีทักษะสูงเพื่อตอบสนองความต้องการของการพัฒนาอุตสาหกรรมและความทันสมัยภายในปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045"

ตามที่ผู้นำวิทยาลัยกล่าวไว้ มีหลายสาเหตุที่ทำให้การป้อนข้อมูลต่อโรงเรียนอาชีวศึกษามีปริมาณและคุณภาพต่ำ ทำให้การฝึกอบรมบุคลากรที่มีทักษะสูงเป็นเรื่องยาก

แรงงานไร้การฝึกอบรม 38 ล้านคน

นายเล ฮุย นาม ผู้อำนวยการฝ่ายการศึกษา แผนกโฆษณาชวนเชื่อ กล่าวว่า ในปี 2566 อัตราแรงงานที่ผ่านการอบรมและมีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาและประกาศนียบัตรจะอยู่ที่ 27% ภายในสิ้นปี 2566 ประเทศจะยังมีแรงงานที่ไม่ได้รับการฝึกอบรมอีก 38 ล้านคน

“ผลงานด้านแรงงานต่ำกว่าในหลายประเทศในภูมิภาคนี้มาก ระดับการศึกษาของแรงงานที่ผ่านการฝึกอบรมในเวียดนามยังคงต่ำ โดยส่วนใหญ่อยู่ในระดับมัธยมศึกษาตอนปลายที่ 67% ระดับการฝึกอบรมขั้นพื้นฐานซึ่งต่ำกว่า 3 เดือนยังคงมีสัดส่วนสูงที่ 75% สถิติเหล่านี้แสดงให้เห็นถึงความท้าทายที่สำคัญในการปรับปรุงความเชี่ยวชาญด้านเทคนิคและทักษะของแรงงาน” นายเล ฮุย นาม กล่าวเน้นย้ำ

ดร. เหงียน ทิ ไม ฮัว รองประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวในงานประชุมเชิงปฏิบัติการ

นายนัม กล่าวว่า มีสาเหตุหลายประการ เช่น นโยบายและกฎหมายที่ไม่สอดคล้องกับความต้องการในทางปฏิบัติ ความสามารถในการบริหารจัดการของรัฐที่อ่อนแอ โดยเฉพาะในระดับท้องถิ่น และคุณภาพการฝึกอบรมที่ไม่เท่าเทียมกันในหมู่สถาบันฝึกอบรม

นอกจากนี้เนื้อหาโปรแกรมการฝึกอบรมยังมีองค์ประกอบที่ล้าสมัยอยู่มาก ความสัมพันธ์ระหว่างสถาบันฝึกอบรมกับธุรกิจไม่ได้มีความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิด โดยเฉพาะในเรื่องการสร้างเงื่อนไขให้นักศึกษาได้ฝึกฝนและเยี่ยมชม โดยมีส่วนร่วมน้อยมากในการสร้างสรรค์เนื้อหาและโปรแกรมการฝึกอบรม

“สถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษาส่วนใหญ่ประสบปัญหาในการรับสมัครนักศึกษาและติดขัดในการดำเนินการสอนด้านวัฒนธรรม นโยบายสนับสนุนการพัฒนาการฝึกอบรมอาชีวศึกษายังไม่เข้มแข็งเพียงพอและไม่สามารถดึงดูดคนจำนวนมากให้เข้าร่วมในอาชีพด้านเทคโนโลยีขั้นสูงได้” นายนัมยืนยัน

ดังนั้น ตามความเห็นของนายนาม หากไม่มีแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมและเด็ดขาด การกระทำดังกล่าวจะส่งผลกระทบเชิงลบอย่างมากต่อทรัพยากรบุคคล โดยเฉพาะทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพ และนำไปสู่ความเสี่ยงในการไม่บรรลุเป้าหมายการพัฒนาอุตสาหกรรมภายในปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045

ผู้สมัครพบว่ามันยากที่จะไม่ผ่านการสอบเข้ามหาวิทยาลัยเพื่อศึกษาต่อในระดับวิทยาลัย

ดร. เล ลัม ผู้อำนวยการ Dai Viet Saigon College เห็นด้วยว่าความยากลำบากในการลงทะเบียนเรียนและปัจจัยนำเข้าที่ต่ำนำไปสู่ความยากลำบากในการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลที่มีทักษะสูง

“ทุกปีทั้งประเทศมีผู้สมัครประมาณหนึ่งล้านคน ซึ่งมีเพียง 200,000 คนเท่านั้นที่ไม่ได้เข้ามหาวิทยาลัย หากสมมติว่าจำนวนนี้เป็นจำนวนนักเรียนในโรงเรียนอาชีวศึกษา เมื่อมีสถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษามากกว่า 2,000 แห่ง แต่ละโรงเรียนจะมีผู้สมัครไม่ถึง 100 คน การแข่งขันกับมหาวิทยาลัยไม่ใช่การแข่งขันที่ 'ไม่เท่าเทียมกัน' อีกต่อไป แต่กลายเป็นการแข่งขันที่ 'เหนื่อยล้า' ในขณะเดียวกัน เมื่อ 12 ปีก่อน โรงเรียนของฉันรับสมัครนักเรียนหลายพันคนทุกปี” ดร. เล ลัม กล่าว

นายลัม กล่าวว่า เนื่องจากระเบียบการรับสมัครเข้าศึกษาของมหาวิทยาลัย อนุญาตให้ผู้สมัครลงทะเบียนได้ n คำขอ จึงมีบางกรณีที่ผู้สมัครลงทะเบียนเข้าเรียนที่ Dai Viet Saigon College ในคำขอครั้งที่ 54 หลังจากลงทะเบียน 53 คำขอแล้วจึงจะสามารถเข้าศึกษาต่อในมหาวิทยาลัยได้

“การจะได้ผู้สมัครคนนี้มา เราต้องก้าวข้าม ‘อุปสรรค’ 53 ประการ โอกาสที่ผู้สมัครจะสอบตกในมหาวิทยาลัยนั้นแทบจะเป็นศูนย์ เพราะผู้สมัครสอบมักจะไม่ผ่านตามข้อกำหนด 53 ข้อของมหาวิทยาลัยเพื่อเข้ามหาวิทยาลัย โรงเรียนอาชีวศึกษาหลายแห่งต้อง ‘คัดลูกมะเดื่อ’ โดยคัดเลือกบัณฑิตมัธยมต้น และต้องรอให้ ‘พวกเขาผ่านตะแกรงและลงตะกร้า’ แต่บางครั้งเมื่อพวกเขาผ่านตะกร้าแล้ว ก็ไม่มีอะไรเหลือให้ผ่าน แม้ว่าผู้ปกครองและนักเรียนจะเปลี่ยนแปลงมุมมองเกี่ยวกับการฝึกอบรมอาชีวศึกษาไปมาก แต่การลงทะเบียนเรียนในโรงเรียนอาชีวศึกษายังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย ทรัพยากรสำหรับการศึกษาอาชีวศึกษาแทบจะหมดไปแล้ว” นายแลมกล่าว

ดร. ดง วัน ง็อก ผู้อำนวยการวิทยาลัยช่างไฟฟ้าฮานอย กล่าวว่า ความยากลำบากประการหนึ่งในการฝึกอบรมบุคลากรที่มีทักษะสูงก็คือ การรับเข้าเรียนทำได้ยากขึ้นเรื่อยๆ เนื่องจากต้องผูกมัดตามกฎระเบียบการรับเข้าเรียนของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม “มหาวิทยาลัยมีวิธีการรับเข้าเรียน 5-6 วิธี และผู้สมัครต่างก็มีความปรารถนาที่จะเข้ามหาวิทยาลัย ทรัพยากรบุคคลดูเหมือนว่าจะเน้นไปที่ระดับมหาวิทยาลัยเป็นหลัก ทำให้เกิดความไม่สมดุลและทำให้ปริมาณและคุณภาพของการศึกษาด้านอาชีวศึกษาต่ำมาก” ดร. ง็อกกล่าวสังเกต

การแก้ไขปัญหาด้านงบประมาณในการฝึกอบรมบุคลากรที่มีทักษะสูง

นอกจากความยากลำบากในการลงทะเบียนเรียนแล้ว ผู้นำโรงเรียนอาชีวศึกษาเผยว่า การฝึกอบรมบุคลากรที่มีทักษะสูงนั้นมีค่าใช้จ่ายสูงมาก ซึ่งอาจสูงถึงหลายพันล้านดองต่อนักศึกษาต่อระยะเวลาการศึกษา 3 ปี อย่างไรก็ตาม เพื่อตอบสนองต่อความต้องการในการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลที่มีทักษะสูงตามคำสั่งที่ 37 ของสำนักงานเลขาธิการ (2014) วิทยาลัยหลายแห่งกำลังนำแบบจำลองความร่วมมือกับธุรกิจมาใช้เพื่อฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลเหล่านี้

แม้ว่าผู้ปกครองและนักเรียนจะมีทัศนคติเกี่ยวกับการฝึกอบรมอาชีวศึกษาที่เปลี่ยนไป แต่การลงทะเบียนเรียนในโรงเรียนอาชีวศึกษายังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย

ดร. เหงียน คานห์ เกวง ผู้อำนวยการวิทยาลัยเทคโนโลยีนานาชาติลิลามา 2 กล่าวว่า “ด้วยงบประมาณการฝึกอบรมหลายพันล้านดองต่อนักศึกษาต่อการศึกษา 3 ปี โรงเรียนอาชีวศึกษาแทบไม่สามารถบรรลุเป้าหมายได้หากไม่ได้รับการลงทุนจากรัฐบาล แม้ว่าจะไม่มีการลงทุน แต่เพื่อแก้ไขปัญหานี้ ลิลามา 2 จึงใช้รูปแบบการฝึกอบรมร่วมกับธุรกิจ ดังนั้น ธุรกิจต่างๆ จึงมีส่วนร่วมในกระบวนการสร้างโปรแกรมและกระบวนการฝึกอบรมในอัตราส่วนที่ขึ้นอยู่กับความต้องการและตำแหน่งของธุรกิจ”

ดร.เกวง กล่าวว่า ในประเทศเยอรมนี มีกองทุนที่ธุรกิจต่างๆ สนับสนุนเพื่อเข้าร่วมการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคล ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความรับผิดชอบของนายจ้าง “หากรัฐบาลมีกลไกและนโยบายให้ธุรกิจเข้าร่วมการฝึกอบรมอาชีวศึกษา รูปแบบนี้จะพัฒนามากขึ้นและมีประสิทธิภาพสูง ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องรวมรูปแบบการฝึกอบรมเข้ากับธุรกิจทั้งระบบ เพื่อหลีกเลี่ยงไม่ให้แต่ละสถานที่มีรูปแบบเฉพาะของตนเอง” ดร.เกวงเสนอแนะ

ในขณะเดียวกัน ดร. ดง วัน ง็อก ผู้อำนวยการวิทยาลัยช่างไฟฟ้าฮานอย ได้แบ่งปันประสบการณ์ของเขาว่า “ทันทีที่นักเรียนลงทะเบียนเรียน โรงเรียนจะสำรวจว่านักเรียนต้องการทำงานในประเทศหรือต่างประเทศ พวกเขาคาดหวังอะไรเกี่ยวกับโอกาสในการพัฒนาอาชีพ จากนั้นจึงเชื่อมต่อกับธุรกิจในประเทศและต่างประเทศ ธุรกิจต่างๆ มาที่โรงเรียนเพื่อให้คำแนะนำด้านอาชีพ การฝึกอบรม และร่วมกันแก้ไขปัญหาการฝึกอบรม”

ตามที่ดร.ง็อกกล่าวไว้ ความทะเยอทะยานและความตั้งใจของโรงเรียนที่จะฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงนั้นมีมาก แต่ไม่ได้รับการบรรลุผลเนื่องจากขาดแคลนทรัพยากร “รัฐควรลงทุนอย่างสอดประสานกัน มีจุดเน้นและจุดสำคัญ หลีกเลี่ยงการกระจายออกไป จำเป็นต้องเปรียบเทียบและอ้างอิงกรอบคุณสมบัติของอาเซียนและของโลก เพื่อให้สามารถประเมินและรับรองได้”

นอกจากนี้ ดร.ง็อกหวังว่ารัฐจะมีกลไกที่ยืดหยุ่นสำหรับสถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษา เพื่อให้สถานศึกษามีความเป็นอิสระในแง่ของบุคลากรและเครื่องมือ เป็นอิสระในแง่ของภารกิจตามหลักการรับผิดชอบตนเองต่อหน้ากฎหมาย มีการตรวจสอบภายหลัง การควบคุมดูแล การตรวจสอบ และการสอบทาน... ทำให้การฝึกอบรมบุคลากรที่มีทักษะสูงสะดวกยิ่งขึ้น

จะมุ่งเน้นการลงทุนในบางอุตสาหกรรมและสาขา

ดร. เหงียน ทิ ไม ฮัว รองประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประเมินว่าตัวแทนจากโรงเรียนอาชีวศึกษาได้ร่วมแสดงความคิดเห็นอันลึกซึ้งจากมุมมองที่แตกต่างกันมากมายเกี่ยวกับการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลที่มีทักษะสูง

“สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะเข้มงวดการกำกับดูแล นำกลไกนโยบายไปปฏิบัติ ให้คำแนะนำอย่างใกล้ชิดต่อคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประเมินสถานะการดำเนินการเพื่อดูว่าขั้นตอนใดติดขัด และหน่วยงานใดรับผิดชอบ จากนั้นจะเสนอแนะและหาทางแก้ไข”

นายเล ตัน ดุง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงแรงงาน ผู้พิการและกิจการสังคม กล่าวด้วยว่า กระทรวงจะทบทวนระบบและมีกลไกในการลงทุนและสนับสนุนสถานฝึกอบรมอาชีวศึกษา อุตสาหกรรมและสาขาบางส่วนจะได้รับการลงทุนที่เน้นในการฝึกอบรม พร้อมกันนี้ส่งเสริมการแนะแนวและการวางแนวทางอาชีพ

“จากการหารือ คำแนะนำ และข้อเสนอต่างๆ ในวันนี้ ในเวลาอันใกล้นี้ กระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และกิจการสังคมจะหารือกับคณะกรรมการพรรค รัฐบาล และสำนักงานเลขาธิการเกี่ยวกับการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลที่มีทักษะสูง” นายดุงกล่าว

ที่มา: https://thanhnien.vn/dat-truong-cd-o-nguyen-vong-thu-54-thach-thuc-dao-tao-nhan-luc-tay-nghe-cao-185241014222406847.htm