บ่ายวันที่ 30 กันยายน สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม Do Duc Duy เป็นประธานการประชุมเชิงวิชาการเกี่ยวกับการออกกฎหมาย กฎหมายการก่อสร้าง มติ คำสั่ง คำสั่งที่ชี้นำการบังคับใช้กฎหมาย และคำสั่งที่ควบคุมบรรทัดฐานทางเศรษฐกิจ-เทคนิค... ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
ผู้เข้าร่วมประชุม ได้แก่ รองรัฐมนตรี Nguyen Thi Phuong Hoa รองรัฐมนตรี Le Cong Thanh รองรัฐมนตรี Le Minh Ngan และหัวหน้าหน่วยงานเฉพาะทางของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
งานที่สำคัญต้องได้รับความสำคัญเป็นลำดับแรก
ในการกล่าวสุนทรพจน์ที่การประชุม รัฐมนตรี Do Duc Duy ได้เน้นย้ำว่างานการจัดทำและปรับปรุงเอกสารทางกฎหมาย (LDO) ของกระทรวงถือเป็นงานสำคัญและให้ความสำคัญเป็นอันดับแรกเสมอ รัฐมนตรีชื่นชมหน่วยงานเฉพาะทางของกระทรวงเป็นอย่างยิ่งที่ทุ่มเทความพยายามอย่างเต็มที่เพื่อดำเนินงานจำนวนมากให้สำเร็จลุล่วง ซึ่งรวมถึงเอกสารทางกฎหมายของกฎหมายที่ดินปี 2567 ที่จะมีผลบังคับใช้เร็วกว่ากำหนด 5 เดือน...
อย่างไรก็ตาม จากการทบทวนภารกิจและเปรียบเทียบแผนงาน รัฐมนตรี Do Duc Duy ชี้ให้เห็นว่ายังมีเอกสารทางกฎหมายอีกจำนวนมากที่ต้องทำให้เสร็จภายในสิ้นปี 2567 ซึ่งรวมถึงเอกสารที่ส่งไปยังทุกระดับและเอกสารที่ออกภายใต้อำนาจของกระทรวง
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงได้ขอให้หน่วยงานเฉพาะทางรายงานรายละเอียด ระบุปัญหาและความยากลำบากที่มีอยู่ และเสนอคำแนะนำในการระบุภารกิจหลัก ดำเนินการภารกิจที่ได้รับมอบหมายให้แล้วเสร็จภายในปี 2567 ตลอดจนแนวทางสำหรับปีต่อๆ ไป เพื่อให้ผู้นำกระทรวงแก้ไขและกำกับดูแลการดำเนินการ
นาย Phan Tuan Hung ผู้อำนวยการฝ่ายกฎหมาย กล่าวรายงานในการประชุมว่า ตามแผนพัฒนาเอกสารกฎหมายปี 2567 ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม หน่วยงานต่างๆ จะต้องพัฒนาและส่งมอบเอกสาร 75 ฉบับให้กับรัฐมนตรี (กฎหมาย 02 ฉบับ พระราชกฤษฎีกา 12 ฉบับ คำตัดสินของนายกรัฐมนตรี 02 ฉบับ และหนังสือเวียน 59 ฉบับ)
จนถึงปัจจุบัน พื้นที่ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมทุกด้านมีการกำกับดูแลและจัดการด้วยกฎหมายในระดับต่างๆ ระบบเอกสารทางกฎหมายด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมโดยพื้นฐานแล้วมีความสอดคล้องเป็นหนึ่งเดียวและตอบสนองความต้องการของการบริหารจัดการของรัฐเป็นหลัก คุณภาพของเอกสารทางกฎหมายในทุกสาขามีการปรับปรุงและพัฒนาอย่างต่อเนื่อง ขั้นตอนการบริหารได้รับการปฏิรูป ปรับปรุง และบรรลุผลสำเร็จที่เห็นได้ชัดเจนหลายประการ
อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากผลงานที่บรรลุแล้ว นาย Phan Tuan Hung ยังได้ชี้ให้เห็นข้อบกพร่องและข้อจำกัดบางประการในภารกิจการจัดทำเอกสารทางกฎหมาย เช่น คุณภาพของเอกสารทางกฎหมายบางฉบับเมื่อนำไปปฏิบัติแล้วยังคงมีปัญหาและข้อบกพร่อง ยังต้องได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติม กฎหมายบางฉบับยังคงซ้ำซ้อนและทับซ้อนกัน เนื้อหาและเครื่องมือนโยบายใหม่ๆ จำนวนมากมีประสิทธิผลและนำไปใช้ได้อย่างประสบความสำเร็จทั่วโลก แต่ยังไม่ได้รับการวิจัย เสนอ หรือปรับปรุง ไม่ได้ดึงดูดผู้เชี่ยวชาญ ผู้บริหาร และนักวิทยาศาสตร์ที่ดีเข้ามามีส่วนร่วม การประสานงานและการมีส่วนร่วมในการพัฒนางานกฎหมายทั้งภายในและภายนอกกระทรวงยังประสบความยากลำบาก...
เพื่อเอาชนะความยากลำบากดังกล่าวในการปฏิบัติภารกิจให้สำเร็จลุล่วง กรมกฎหมายจึงเสนอและแนะนำให้รัฐมนตรีและรองรัฐมนตรีให้ความสำคัญและกำกับดูแลเนื้อหาหลายประการ เช่น:
ตรวจสอบและจัดการประชุมพัฒนากฎหมายรายเดือนเพื่อหารือและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างเอกสารกฎหมายเพื่อให้มั่นใจถึงคุณภาพ เนื้อหา และความก้าวหน้า ให้ความคิดเห็นและคำแนะนำในการรับมือกับความยากลำบากและปัญหาของหน่วยงานหรือปัญหาที่มีความคิดเห็นแตกต่างกันอย่างทันท่วงที หากจำเป็นสามารถเชิญผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และวิชาที่เกี่ยวข้องเข้าร่วมได้
จัดตั้งและดำเนินการกลไกการหารือเป็นระยะระหว่างกระทรวงและท้องถิ่น สมาคมและบริษัทต่างๆ เพื่อขจัดอุปสรรคและข้อบกพร่องในการปฏิบัติตามเอกสารทางกฎหมายด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม สามารถดำเนินการไปพร้อมๆ กับการงานสื่อสารร่างเอกสารกฎหมายและการอบรมและเผยแพร่เอกสารกฎหมายที่ออกใหม่ได้
มอบหมายให้หน่วยงานเฉพาะทางเข้าร่วมในคณะกรรมาธิการร่างกฎหมาย คณะบรรณาธิการ และเป็นประธานในการให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายและร่างเอกสารกฎหมายซึ่งมีกระทรวงและสาขาอื่นเป็นประธาน เพื่อให้มีความเชี่ยวชาญและสามารถใช้งานได้จริง
ดำเนินการทบทวนเอกสารกฎหมายเป็นประจำหรือตามประเด็น เพื่อจัดการกับบทบัญญัติกฎหมายที่มีปัญหาและข้อบกพร่องอย่างทันท่วงที และเพื่อให้แน่ใจว่าเอกสารกฎหมายมีความสอดคล้องและสอดคล้องกันระหว่างสาขาทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม..., ระหว่างสาขาทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง
สร้างกลไกการพัฒนาที่ก้าวล้ำและให้ความสำคัญในการจัดสรรทรัพยากรบุคคล ทรัพยากรบุคคล ทรัพยากรวัสดุสำหรับการออกนโยบายและกฎหมาย จากแหล่งเศรษฐกิจ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ปรับปรุงคุณภาพนโยบายและกฎหมาย เป็นต้น
นอกจากนี้ ในการประชุมรายงานการดำเนินงานโครงการของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กรมการวางแผนและการคลังได้ขอให้หน่วยงานภายใต้กระทรวงทบทวนการดำเนินงานโดยเร็ว เสนอให้ตัด รวม หรือหยุดการดำเนินงานที่ไม่เร่งด่วนอีกต่อไป และให้แน่ใจว่างานเหล่านั้นสอดคล้องกับความสามารถในการปรับสมดุลของงบประมาณปกติ (โดยเฉพาะแหล่งที่มาของกิจกรรมทางเศรษฐกิจ)
เร่งจัดทำเอกสารเพื่อเสนอกระทรวงพิจารณาอนุมัติหรืออนุมัติตามที่มีอำนาจหน้าที่ ในงานที่อนุมัติแล้วในรายการงานวิชาชีพที่เพิ่งเปิดใหม่; ประเมินและอนุมัติประมาณการรายละเอียดของงานวิชาชีพที่ได้รับมอบหมายและประมาณการงบประมาณตามที่อำนาจหน้าที่
ผู้นำหน่วยงานสังกัดกระทรวงฯ กล่าวเปิดงานประชุม
นอกจากนี้ ยังขอแนะนำให้ผู้นำกระทรวงเสนอต่อไปให้รัฐบาลพิจารณาสั่งให้กระทรวงการคลังจัดสรรงบประมาณสำหรับแผนเทคนิคเฉพาะทาง (สำหรับแผนแม่บทลุ่มน้ำ 05 ที่ต้องส่งให้รัฐบาลในปี 2567 ตามมติ 01/NQ-CP ของรัฐบาล)
ริเริ่มทำภารกิจให้สำเร็จ
ในการประชุม รองรัฐมนตรี Nguyen Thi Phuong Hoa และ Le Cong Thanh ได้ชี้ให้เห็นถึงข้อบกพร่องในปัจจุบันของหน่วยงานต่างๆ และพร้อมกันนั้นก็ได้ให้คำแนะนำในการขจัดอุปสรรคสำหรับหน่วยงานต่างๆ เช่น มาตรฐานและกฎข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดการทรัพยากรน้ำ หนังสือเวียนเกี่ยวกับมาตรฐานทางเทคนิคและเศรษฐกิจสำหรับการรวบรวมและบำบัดขยะมูลฝอยในครัวเรือน กระบวนการรวบรวมและบำบัด โครงการหลักในการสืบเสาะทรัพยากรสิ่งแวดล้อมทางทะเล หนังสือเวียนเกี่ยวกับการสอบสวนและประเมินที่ดิน การวางแผนการใช้ที่ดิน พิจารณาจัดสรรงบประมาณโครงการเขตพื้นที่บริหาร...
รองปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี เล กง ถัน เสนอให้เสริมและปรับปรุงขั้นตอนการรายงานเพื่อแก้ไขปัญหาต่างๆ รองปลัดกระทรวง เหงียน ถิ เฟือง ฮัว เสนอว่าหน่วยงานต่างๆ จะต้องประสานงานกันเพื่อหาแนวทางแก้ไขอย่างทันท่วงทีเพื่อเสนอต่อผู้นำกระทรวง
รัฐมนตรี Do Duc Duy ประเมินข้อบกพร่องในการทำงานจัดทำเอกสารกฎหมาย รวมถึงบันทึกความเห็นของรองรัฐมนตรี โดยได้ชี้ให้เห็นสาเหตุของปัญหา เช่น ปริมาณงานจัดทำและทำให้เอกสารกฎหมายเสร็จสมบูรณ์มีจำนวนมาก เอกสารกฎหมายที่สร้างขึ้นใหม่ แก้ไข และเพิ่มเติมทุกปีมีจำนวนมาก จึงต้องใช้เวลาเร่งด่วน เนื้อหาของเอกสารทางกฎหมายบางฉบับมีความซับซ้อน มีผลกระทบต่อสิทธิและผลประโยชน์ของหลายฝ่ายในสังคม ทำให้ยากต่อการสร้างฉันทามติระหว่างฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง
หน่วยงานบางแห่งไม่ได้จัดสรรเวลาและทรัพยากรในการก่อสร้างอย่างเพียงพอ ความคิดริเริ่มของบางหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้เป็นประธานในการร่างมีไม่สูงนัก การประสานงานระหว่างกระทรวงกับกระทรวงอื่นและสาขาต่างๆ บางครั้งขาดความใกล้ชิดและสม่ำเสมอ ในบางกรณี ข้อเสนอในการพัฒนาเอกสารทางกฎหมายขาดพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์และปฏิบัติ รวมไปถึงความสามารถในการคาดเดา ทรัพยากรสำหรับการพัฒนาเอกสารทางกฎหมายยังคงมีอย่างจำกัด
การลงทุนในอาคารสถาบันเพื่อสร้างแรงผลักดันการพัฒนา
ในการสรุปการประชุม เพื่อให้สามารถบรรลุภารกิจในการพัฒนานโยบายและเอกสารทางกฎหมายได้สำเร็จ รัฐมนตรี Do Duc Duy ได้ขอให้หน่วยงานต่างๆ ของกระทรวงติดตามมุมมองและเป้าหมายที่สำคัญบางประการอย่างใกล้ชิด:
การพัฒนาเอกสารทางกฎหมายจะต้องปฏิบัติตามมติ 27/NQ-TW ของคณะกรรมการกลางว่าด้วยการสร้างและปรับปรุงหลักนิติธรรมแห่งรัฐในช่วงใหม่ ตลอดจนมติของรัฐบาลเกี่ยวกับการบริหารจัดการอย่างใกล้ชิด
มุมมองต่อไปคือการระบุเนื้อหาของนโยบายและการพัฒนาสถาบันเป็นก้าวสำคัญของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ดังนั้นจึงขอแนะนำให้เน้นการลงทุนสูงสุดในภารกิจนี้เพื่อสร้างแรงผลักดันให้กับการพัฒนาประเทศโดยทั่วไปและภาคทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมโดยเฉพาะ
ในการบริหารจัดการ นอกจากการปฏิบัติตามอย่างเคร่งครัดแล้ว ยังจำเป็นต้องให้คำปรึกษาและเสนอนโยบายที่เหมาะสมเพื่อสร้างกลไกการพัฒนาที่กลมกลืนและยั่งยืนอีกด้วย
ให้ความสำคัญและให้ความสำคัญกับการวิจัยและการนำผลงานวิจัยทางวิทยาศาสตร์ไปประยุกต์ใช้ในการพัฒนาและปรับปรุงกฎหมายด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม การใช้ประโยชน์จากความสำเร็จของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพื่อสร้างสรรค์วิธีการ ย่นกระบวนการ ปรับปรุงคุณภาพการร่าง การให้คำปรึกษา การรับและการแก้ไขร่างเอกสารกฎหมาย
เสริมสร้างการทบทวน ตรวจสอบ และจัดการเอกสารทางกฎหมายเพื่อตรวจหาข้อบกพร่องในการบังคับใช้กฎหมาย โดยเสนอแนวทางแก้ไขและนโยบายเพิ่มเติมในเวลาที่เหมาะสม
นอกจากการติดตามและปฏิบัติตามจุดยืนดังกล่าวอย่างใกล้ชิดแล้ว รัฐมนตรี Do Duc Duy ยังขอให้หน่วยงานของกระทรวงในการดำเนินการจัดทำเอกสารกฎหมายควรยึดหลัก 4 ประการ ดังต่อไปนี้
ประการแรก ให้ประกันการทำงานด้านการสร้าง การปฏิรูป และปรับปรุงกฎหมายด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมให้สอดคล้องกับสถาบันเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม เพื่อให้มั่นใจถึงความสมบูรณ์ การซิงโครไนซ์ ความสามัคคี ความโปร่งใส ความเสถียร และความเป็นไปได้สูง การเข้าถึงที่ง่าย และเพิ่มการเชื่อมต่อและการทำงานร่วมกันระหว่างสาขาต่างๆ
ประการที่สอง เน้นอย่างแน่วแน่ในการส่งเสริมการปฏิรูปและการลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร โดยยึดประชาชนและธุรกิจเป็นศูนย์กลางและเป็นวัตถุบริการ เสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้กับท้องถิ่นและฐานราก ทบทวนและยกเลิกกลไกการอุดหนุนและการให้ทุน ส่งเสริมการเข้าสังคม และเพิ่มการระดมทรัพยากรทางสังคมในการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
ประการที่สาม มุ่งเน้นการขจัดอุปสรรคทางกฎหมายและข้อกีดขวางต่างๆ เพื่อสร้างช่องทางทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยและเปิดกว้างสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจ สร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนและการดำเนินธุรกิจที่เอื้ออำนวย ความเท่าเทียมในการเข้าถึงทรัพยากรและการมีส่วนร่วมในการปกป้องสิ่งแวดล้อมระหว่างภาคส่วนเศรษฐกิจ และเพิ่มการบูรณาการระหว่างประเทศ
สี่ ป้องกันการทุจริต การสิ้นเปลือง และความคิดด้านลบในการบริหารจัดการและใช้ทรัพยากร การเสริมสร้างประสิทธิภาพการปกป้องสิ่งแวดล้อมและการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ส่งเสริมเศรษฐกิจหมุนเวียน เศรษฐกิจสีเขียว นวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในบริบทของการส่งเสริมการสร้างรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ และการปฏิวัติอุตสาหกรรม 4.0
รัฐมนตรีว่าการกระทรวง โด ดึ๊ก ดุย กล่าวว่า มุมมองและเป้าหมายดังกล่าวข้างต้นจะมีจุดมุ่งหมายเพื่อบรรลุแผนงานสำหรับปี 2024 ตลอดจนเป็นพื้นฐานในการเตรียมการสำหรับแผนงานสำหรับปี 2025 เช่นเดียวกับภาคการศึกษาหน้า
เพื่อบรรลุเป้าหมายดังกล่าว รัฐมนตรีได้มอบหมายงานให้แต่ละหน่วยงานที่เกี่ยวข้องปรับแผนงานโดยเร็วเพื่อส่งให้คณะกรรมการพรรคพิจารณา โดยจำเป็นต้องระบุงานแต่ละงาน ความรับผิดชอบของฝ่ายที่เกี่ยวข้อง และระยะเวลาในการดำเนินการ
พร้อมกันนี้ ให้ติดต่อกับหน่วยงานราชการ กระทรวง หน่วยงานสาขา และรัฐสภาอย่างจริงจัง เพื่อให้มั่นใจว่าเอกสารที่กระทรวงนำมาส่งจะถูกออกให้ทันท่วงที
รัฐมนตรีได้เสนอให้เน้นการดำเนินการตามกฎหมายที่ดินปี 2567 และเสริมสร้างการเผยแพร่กฎหมายเพื่อขจัดความยากลำบากให้กับท้องถิ่น
รัฐมนตรีว่าการกระทรวง โด ดึ๊ก ดุย ขอเร่งดำเนินการให้รายงานการรับและอธิบายร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ ตลอดจนร่างพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนตามที่วางแผนไว้เสร็จสิ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื้อหาเกี่ยวกับแร่ธาตุที่นำมาใช้เป็นวัสดุอุดช่องว่างต้องได้รับการตรวจสอบใหม่ เพื่อให้เมื่อกฎหมายประกาศใช้จริงสามารถนำไปปฏิบัติได้ทันทีเพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าวให้กับท้องถิ่น
ในด้านสิ่งแวดล้อม จำเป็นต้องทำให้เอกสารคำแนะนำทางกฎหมายที่เป็นปัจจุบันเสร็จสมบูรณ์ เลือกนโยบายจำนวนหนึ่งที่มีความเกี่ยวพันกับเอกสารทางกฎหมายอื่นๆ และเสนอต่อรัฐสภาเพื่อแก้ไขโดยเร็วที่สุด
รัฐมนตรีว่าการกระทรวง โด ดึ๊ก ดุย ได้ร้องขอให้กรมการวางแผนและการเงินทบทวนและกำหนดรายการให้ชัดเจน โดยปฏิบัติตามกฎหมายเฉพาะทางอื่นๆ อย่างใกล้ชิด เพื่อให้กฎระเบียบ มาตรฐาน และบรรทัดฐานด้านเศรษฐกิจของอุตสาหกรรมเสร็จสมบูรณ์
รัฐมนตรีว่าการกระทรวง โด ดึ๊ก ดิว เห็นด้วยกับคำแนะนำและข้อเสนอแนะของกรมกฎหมายเกี่ยวกับการเสริมสร้างการประสานงานในการร่างเอกสารกฎหมายและเผยแพร่กฎหมาย ส่งเสริมการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ เรียนรู้ประสบการณ์ระดับนานาชาติ...
รัฐมนตรีว่าการฯ ได้กำชับให้หน่วยงานต่างๆ เช่น ฝ่ายกฎหมาย ฝ่ายวางแผน-การเงิน และฝ่ายจัดบุคลากร ให้คำปรึกษาและเสนอแนวทางแก้ไขโดยเร็ว เพื่อปรับปรุงและเสริมศักยภาพเจ้าหน้าที่ปฏิบัติงานด้านกฎหมายให้มีประสิทธิภาพสูงสุด สร้างเงื่อนไขให้ได้รับนโยบายสูงสุดตามที่กฎหมายบัญญัติ
ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/tap-trung-dau-tu-xay-dung-chinh-sach-phap-luat-tao-dong-luc-phat-trien-380926.html
การแสดงความคิดเห็น (0)