การปรับเพิ่มเงินเดือนขั้นพื้นฐานเป็นสิ่งจำเป็นเมื่อยังไม่มีการออกตารางเงินเดือนใหม่ตามตำแหน่งงาน

นปช. - เนื่องด้วยมีปัจจัยเชิงวัตถุและเชิงอัตนัยหลายประการ เมื่อนโยบายปฏิรูปเงินเดือนใหม่ตามตำแหน่งงานยังไม่ได้รับการดำเนินการ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงเชื่อว่าจำเป็นต้องเพิ่มเงินเดือนขั้นพื้นฐานร้อยละ 30 ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2567 ตามที่รัฐบาลเสนอ

ภาพบรรยากาศการเสวนากลุ่ม 8 (ภาพ: TRUNG HUNG)

ข้อเสนอเพิ่มการสนับสนุนสำหรับผู้เกษียณอายุก่อนปี 1995 ในช่วงบ่ายของวันที่ 25 มิถุนายน ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 7 ต่อไป รัฐสภาได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับ การปฏิรูปเงินเดือน ปรับเงินบำนาญ สวัสดิการประกันสังคม สวัสดิการพิเศษสำหรับผู้มีผลงานดีเด่น และสวัสดิการสังคม ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2567 ในการกล่าวสุนทรพจน์ในกลุ่มที่ 8 ผู้แทน Le Kim Toan (Binh Dinh) กล่าวว่า ในการปฏิรูปเงินเดือน ประเด็นที่สำคัญที่สุดตามมติกลางคือการดำเนินการตามนโยบายเงินเดือนใหม่ ออกและดำเนินการอัตราเงินเดือนใหม่ ซึ่งรวมถึงการจ่ายเงินเดือนตามตำแหน่งงาน เนื่องด้วยปัจจัยเชิงวัตถุและเชิงอัตนัยหลายประการ เราจึงได้เลื่อนการบังคับใช้หลักการปฏิรูปเงินเดือนใหม่ออกไปเป็นวันที่ล่าสุดตามมติรัฐสภาหลังการปรับโครงสร้าง ซึ่งก็คือวันที่ 1 กรกฎาคม 2567 ผู้แทนกล่าวว่า จนถึงขณะนี้ การออกอัตราเงินเดือนใหม่และการจ่ายเงินเดือนใหม่ตามตำแหน่งงานยังคงเป็นเรื่องยากที่จะนำมาปฏิบัติ

ผู้แทน เล กิม ตวน (บิ่ญดิ่ญ) กล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: ตรัง หุ่ง)

ตามรายงานของรัฐบาล จำเป็นต้องมีการวิจัยเพิ่มเติมเพื่อค้นหาวิธีแก้ปัญหาที่มีความเป็นไปได้มากที่สุด ดังนั้นในอนาคตอันใกล้นี้ แทนที่จะนำระบบเงินเดือนใหม่มาใช้ในการจ่ายเงินเดือนตามตำแหน่งงาน รัฐบาลได้เสนอให้ปรับขึ้นเงินเดือนขั้นพื้นฐานของข้าราชการ พนักงานราชการ และพนักงานสาธารณะร้อยละ 30 พร้อมทั้งปรับขึ้นค่าจ้างขั้นต่ำในภูมิภาคเพื่อใช้เป็นฐานในการปรับขึ้นเงินเดือนของพนักงานร้อยละ 6 เพิ่มเงินบำนาญร้อยละ 15 เพิ่มเงินช่วยเหลือผู้ได้รับความคุ้มครองทางสังคมและผู้มีผลงานดีเด่นตามอัตราที่สอดคล้องกัน ฯลฯ "ผมคิดว่าเมื่อยังไม่มีการออกระบบเงินเดือนใหม่ การปรับขึ้นเงินเดือนขั้นพื้นฐานจึงเป็นสิ่งจำเป็น" อย่างไรก็ตาม รัฐบาลจำเป็นต้องเร่งดำเนินการวิจัยให้เร็วขึ้น และภายในสิ้นวาระนี้ จะต้องมีการกำหนดอัตราเงินเดือนใหม่และกำหนดตำแหน่งงานให้จ่ายเงินเดือนแก่ข้าราชการและพนักงานสาธารณะตามตำแหน่งงานตามมติคณะกรรมการกลาง เพื่อให้สามารถดำเนินการได้ตั้งแต่วาระใหม่เป็นต้นไป" ผู้แทนโตอันกล่าว ผู้แทนยังแนะนำว่าจำเป็นต้องคำนวณและมีแผนที่เหมาะสมเพื่อชดเชยจำนวนเงินเพิ่มเติมสำหรับหน่วยบริการสาธารณะที่ปฏิบัติงานภายใต้กลไกอัตโนมัติ นอกจากนี้ หากงบประมาณแผ่นดินได้รับการรับประกัน ก็ควรให้ความสำคัญกับผู้ที่ เกษียณอายุ ก่อนปี 2538 มากขึ้น “เราต้องให้ความสำคัญกับกลุ่มนี้ เพราะเมื่อเราไม่ได้ดำเนินการปฏิรูปเงินเดือนมาก่อน เงินเดือนและรายได้ก็ต่ำ และยังมีช่องว่างขนาดใหญ่ระหว่างผู้ที่ดำรงตำแหน่งและเกษียณอายุก่อนปี 2538 กับกลุ่มแกนนำที่เกษียณอายุหลังปี 2538” ผู้แทนกล่าว ด้วยความเชื่อว่าจุดนี้จำเป็นต้องมีการคำนวณ ผู้แทน Toan ยังแสดงความเห็นว่าการเพิ่มขึ้นของมาตรฐานการครองชีพและรายได้ของบุคลากร ข้าราชการและพนักงานสาธารณะเป็นสิ่งที่ดี แต่ทุกครั้งที่มีการเพิ่มขึ้นของเงินเดือน ช่องว่างดังกล่าวจะต้องลดลงทีละน้อย ดังนั้นผู้แทนจึงได้เสนอให้เพิ่มเงินบำนาญให้กับผู้ที่เกษียณอายุก่อนปี 2538 มากกว่าร้อยละ 15 เมื่อพิจารณาข้อเสนอของรัฐบาลที่จะปรับขึ้นเงินเดือน ปรับเงินบำนาญและเงินเบี้ยเลี้ยงตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วเป็นไปตามแนวทางของโปลิตบูโรชุดที่ 83-KL/TW ผู้แทน Tran Van Tien (Vinh Phuc) ตระหนักเช่นกันว่า การปรับเปลี่ยนนี้ทำให้เกิดความสัมพันธ์ที่สมดุล ยุติธรรม และเท่าเทียมกันระหว่างผู้รับเงินเดือนและเงินเบี้ยเลี้ยง แก้ไขความสัมพันธ์ทางสังคมอย่างกลมกลืน ควบคุมการแบ่งชั้นทางสังคม และประกันหลักประกันทางสังคมให้กับประชาชนในกระบวนการพัฒนา โดยวิเคราะห์โดยเฉพาะ ผู้แทนกล่าวว่าการปรับเงินเดือนขั้นพื้นฐานจากปัจจุบัน 1.8 ล้านดอง เป็น 2.34 ล้านดอง/เดือน เพิ่มขึ้นร้อยละ 30 เทียบเท่ากับการเพิ่มเงินบำนาญและประกันสังคมร้อยละ 15 สาเหตุคือ หากข้าราชการและลูกจ้างได้รับการเพิ่มเงินเดือนขั้นพื้นฐานร้อยละ 30 ก็ต้องจ่ายเงินประกันสังคมร้อยละ 8 ดังนั้น เงินเดือนที่ได้รับจริงจึงมีเพียงร้อยละ 22 เท่านั้น ขณะเดียวกันผู้รับบำนาญที่ได้รับเงินเพิ่มร้อยละ 15 จะไม่ต้องจ่ายประกันสังคมอีกต่อไป จึงได้รับเงินเพิ่มเต็มจำนวน “ดังนั้นข้อเสนอของรัฐบาลในการปรับเงินเดือนพื้นฐานในครั้งนี้จึงถือว่าค่อนข้างสมเหตุสมผล คือไม่มีช่องว่างที่มากระหว่างการปรับเงินเดือนพื้นฐานในภาคส่วนสาธารณะกับผลประโยชน์ด้านเงินบำนาญและประกันสังคม” หากเรากล่าวว่าจำนวนสัมบูรณ์นั้นมีค่อนข้างมาก แต่หากเราวิเคราะห์อย่างละเอียดและรอบคอบก็จะถือว่าสมเหตุสมผล” ผู้แทนกล่าว การขึ้นเงินเดือนจะไม่เกิดผลสำเร็จหากไม่มีนวัตกรรมในการทำงานของบุคลากร ผู้แทน Truong Xuan Cu (ฮานอย) ชื่นชมเนื้อหาการขึ้นเงินเดือนตามข้อเสนอของรัฐบาลเป็นอย่างยิ่ง โดยกล่าวว่าการขึ้นเงินเดือนในเวลานี้มีความเหมาะสมและช่วยให้มีรายได้ที่มั่นคง จึงช่วยกระตุ้นให้เจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างทำงานและทำงานที่ได้รับมอบหมายให้สำเร็จลุล่วงได้ดีขึ้น อย่างไรก็ตาม ผู้แทน Cu ยังได้แสดงความกังวลบางประการ เนื่องจากในทางปฏิบัติ หน่วยงานต่างๆ จำนวนมาก โดยเฉพาะหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นใหม่ มักรับสมัครบุคลากรไม่เพียงพอ ไม่คำนึงถึงความเชี่ยวชาญหรือตำแหน่งงาน “การปฏิรูปค่าจ้างจำเป็นต้องปรับปรุงระบบการจ่ายเงินเดือนอย่างจริงจัง มีหน่วยงานที่มีพนักงานเกินจำนวนหลายร้อยคน แต่ตั้งแต่ปี 2020 เป็นต้นมา พวกเขาไม่สามารถปรับโครงสร้างพนักงานได้ ยังมีคนจำนวนหนึ่งที่ได้รับการคัดเลือกให้เป็นพนักงานขับรถ แต่ตอนนี้พวกเขาได้กลายเป็นบัณฑิตทางกฎหมายแล้ว ขณะนี้การให้พวกเขาเข้าสู่สถานการณ์ทางกฎหมายเป็นเรื่องยากมาก และเราไม่กล้าที่จะมอบหมายงานอื่นหรือลดจำนวนพนักงานให้พวกเขา" ผู้แทน Truong Xuan Cu กล่าว ในส่วนของเงินเดือนของผู้บริหารระดับสูง ผู้แทน Cu ก็ได้แสดงความกังวลเช่นกัน หากปรับเงินเดือนขึ้นและจัดการอย่างถูกต้อง ก็จะถือเป็นแรงจูงใจที่ทันท่วงที แต่ในงานด้านบุคลากรในปัจจุบัน ยังคงใช้ระยะเวลา 5 ปี “ตัวอย่างเช่น รองหัวหน้าแผนกที่ดีมากจะเหลือเวลาทำงานเพียง 4 ปี ในขณะที่หัวหน้าแผนกนั้นได้เกษียณอายุแล้ว แล้วรองผู้ดีคนนั้นจะได้รับการแต่งตั้งมั้ย? หรือบุคคลอื่นที่มีคุณสมบัติต่ำกว่าได้รับการแต่งตั้งและได้รับเงินเดือนสูง ฉันได้เห็นหัวหน้าแผนกรองจัดการเอกสารเพียง 1 ฉบับต่อเดือน ในขณะที่ผู้เชี่ยวชาญจัดการเอกสารมากถึง 97 ฉบับต่อเดือน ดังนั้น หากเราไม่ริเริ่มสร้างสรรค์งานด้านบุคลากร ก็จะนำไปสู่การเลิกจ้างบุคลากรที่มีความสามารถ และการขึ้นเงินเดือนก็ไม่ได้ทำให้มีประสิทธิภาพในการทำงานสูงขึ้น” ผู้แทน Cu กล่าว ในขณะเดียวกัน ผู้แทน Ly Anh Thu (Kien Giang) ได้เสนอว่า เมื่อปรับเพิ่มเงินเดือนขั้นพื้นฐาน เงินบำนาญ และค่าเบี้ยเลี้ยง จะต้องใส่ใจควบคุมราคาสินค้าในตลาด หลีกเลี่ยงสถานการณ์แบบ " เมื่อเงินเดือนขึ้น ราคาจะเพิ่มขึ้น " ซึ่งสุดท้ายแล้ว การปรับเงินเดือนขึ้นก็ไม่มากนัก ทำให้ประสิทธิผลของการปรับเงินเดือนขั้นพื้นฐานลดลง ส่วนเนื้อหาอื่นๆ ผู้แทน Ly Anh Thu กล่าวว่า เมื่อพบปะกับผู้มีสิทธิออกเสียงและผู้รับสวัสดิการสังคม มีผู้แสดงความเห็นจำนวนมากที่เห็นด้วยกับการเพิ่มเงินคุ้มครองสังคม 500,000 ดอง “การเพิ่มขึ้นของการคุ้มครองทางสังคมในเวลานี้สอดคล้องกับระดับชีวิตโดยทั่วไป” ผู้แทนแสดงความคิดเห็น ผู้แทนหญิงได้แนะนำว่า ในอนาคต รัฐบาลควรมีโรดแมปในการเพิ่มเงินอุดหนุนทางสังคมอย่างค่อยเป็นค่อยไป เพื่อให้เหมาะสมกับสภาพการณ์จริงของประเทศในแต่ละช่วงและแต่ละช่วงเวลาด้วย พร้อมกันนี้ รัฐบาลยังควรดำเนินนโยบายช่วยเหลือเพิ่มเติมแก่ผู้ที่ไม่สามารถหลีกหนีความยากจนได้ด้วย ระบุทรัพยากรสำหรับการดำเนินการตามระบบเงินเดือนใหม่ให้ชัดเจน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra อธิบายว่าเหตุใดเงินเดือนขั้นพื้นฐานและค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนจึงยังไม่ถูกยกเลิก (ภาพ: ตรัง หุ่ง)

ในการกล่าวสุนทรพจน์กลุ่มย่อย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra ยืนยันว่า การปฏิรูปนโยบายเงินเดือนเป็นประเด็นสำคัญและมีความเกี่ยวข้องโดยตรงกับเศรษฐกิจมหภาค การเติบโตทางเศรษฐกิจ และส่งผลกระทบโดยตรงต่อข้าราชการ ลูกจ้างของรัฐ กองกำลังทหาร และบุคคลที่มีคุณธรรมเกือบ 10 ล้านคน ในเวลาเดียวกันยังส่งผลโดยตรงต่อผู้รับประโยชน์จากนโยบายสังคมปัจจุบันประมาณ 10 ล้านคน และพนักงานในองค์กรต่างๆ (ทั้งของรัฐและเอกชน) ประมาณ 15,000 คนอีกด้วย ดังนั้น ในการปฏิบัติตามมติที่ 27 ของคณะกรรมการบริหารกลางและคณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการปฏิรูปนโยบายเงินเดือน นายกรัฐมนตรีและคณะกรรมการถาวรของรัฐบาลได้จัดการประชุม 21 ครั้ง เพื่อหารือถึงเนื้อหาของการปฏิรูปเงินเดือนอย่างถี่ถ้วน ปรับเงินบำนาญ สวัสดิการประกันสังคม สวัสดิการพิเศษสำหรับผู้มีผลงานดีเด่น และสวัสดิการสังคม ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2567 คณะกรรมการบริหารส่วนท้องถิ่นได้จัดให้มีการรวบรวมความคิดเห็นจากกรม กระทรวง สาขา ผู้เชี่ยวชาญ และผู้จัดการ เพื่อจัดทำร่างรายงานให้แล้วเสร็จ อย่างไรก็ตาม การยกเลิกเงินเดือนขั้นพื้นฐานและค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนเพื่อสร้างระดับเงินเดือนขั้นพื้นฐานด้วยจำนวนเงินที่เฉพาะเจาะจงในตารางเงินเดือนใหม่มีข้อบกพร่องหลายประการ โดยทั่วไปแล้วความสัมพันธ์ของเงินเดือนแบบใหม่นั้นไม่สมเหตุสมผลระหว่างผู้รับเงินเดือน “บางคนได้ปรับเงินเดือนขึ้นมากกว่า 30% บางคนได้ไม่ถึง 5-7-15% แต่หลายคนได้ปรับเงินเดือนต่ำกว่าเงินเดือนปัจจุบัน โดยเฉพาะตารางเงินเดือนสำหรับตำแหน่งและตำแหน่งผู้นำ” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าว พร้อมย้ำว่านี่คือการปรับเงินเดือนสูงสุด ปัญหาที่เกิดขึ้นอีกประการหนึ่งก็คือ เมื่อมีการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างกองทุนเบี้ยเลี้ยงชีพ (จะลดลงร้อยละ 24 เมื่อเทียบกับปัจจุบัน) และยกเลิกเบี้ยเลี้ยงอาวุโสสำหรับแกนนำ ข้าราชการ พนักงานราชการในสาขาเฉพาะทางบางสาขา (กำหนดไว้เฉพาะกองทหาร) ระบบเบี้ยเลี้ยงปัจจุบันหลายระบบจะต้องถูกจัดเรียงใหม่ จึงเกิดปัญหาต่างๆ มากมาย “มันเป็นเรื่องยากมากที่จะรับประกันเงินเดือนของคนที่เราอยากดูแล เช่น ครู และบุคลากรทางการแพทย์ เนื่องจากเงินเดือนปัจจุบันของพวกเขาได้รับเบี้ยเลี้ยงสูงมาก” หากทำงานในพื้นที่ที่ยากลำบากเป็นพิเศษก็จะยิ่งได้รับเบี้ยเลี้ยงที่สูงกว่า แต่เมื่อจะดำเนินการปฏิรูปเงินเดือนใหม่ จะต้องปรับเงินเดือนทั้งหมดใหม่” รัฐมนตรีกล่าว ข้อบกพร่องอีกประการหนึ่งที่รัฐมนตรีชี้คือการสร้างตำแหน่งงาน แม้ว่าจะเริ่มดำเนินการจัดหางานมาตั้งแต่ปี 2555 แล้วก็ตาม แต่ยังคงมีความยากลำบากอยู่มาก ล่าสุดระบบการเมืองทั้งระบบเร่งรัดให้แล้วเสร็จและอนุมัติโครงการตำแหน่งงาน แต่โดยรวมยังไม่สามารถรับรองความต้องการและคุณภาพได้ นอกจากนี้ โปลิตบูโรยังไม่ได้ออกรายชื่อตำแหน่งงานในระบบการเมือง ดังนั้น การออกแบบและการสร้างตำแหน่งงานที่เกี่ยวข้องกับคำอธิบายและกรอบความสามารถของตำแหน่งงานจึงยังคงเป็นปัญหาอยู่ เมื่อเผชิญกับความยากลำบากดังกล่าว ในที่สุดรัฐบาลก็เสนอแผนปฏิรูปนโยบายค่าจ้างในลักษณะที่สมเหตุสมผล ทีละขั้นตอน ระมัดระวัง แน่นอน เป็นไปได้และมีประสิทธิผล “เราจะทำเท่าที่ทำได้ และจะศึกษาและพัฒนาต่อไป รวมไปถึงปรับปรุงความยากลำบาก ปัญหา หรือข้อบกพร่องต่างๆ เราจะไม่ยึดมั่นในความสมบูรณ์แบบหรือเร่งรีบเพื่อให้เกิดเสถียรภาพและไม่มีการหยุดชะงัก” รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าว ในอนาคตอันใกล้นี้ จะมีการปฏิรูปเงินเดือนสำหรับภาคธุรกิจ โดยดำเนินการอย่างสอดประสานและเป็นไปตามเจตนารมณ์ของมติ 27 อย่างสมบูรณ์ หลังจากนั้น จะมีการปรับเงินเดือนให้เพิ่มขึ้นร้อยละ 6 สำหรับธุรกิจตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2024 เป็นต้นไป นอกจากนี้ จะต้องมีคำสั่งที่เฉพาะเจาะจงมากในการนำกลไกค่าจ้างมาใช้ในรัฐวิสาหกิจ สำหรับภาครัฐได้ดำเนินการตามเนื้อหาพื้นฐาน 4/6 ประการ เช่น การเพิ่มระบบโบนัส ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2567 เป็นต้นไป (เงินโบนัส 10% ของเงินกองทุนเงินเดือนขั้นพื้นฐาน)... ทั้งนี้ รัฐบาลได้ระบุแหล่งที่มาของการดำเนินการระบบเงินเดือนใหม่ไว้ชัดเจน โดยการปรับขึ้นเงินเดือนขั้นพื้นฐาน 30% ถือเป็นการปรับขึ้นสูงสุดนับตั้งแต่มีการดำเนินการปฏิรูปเงินเดือน โดยตามการคำนวณของกระทรวงการคลัง ความต้องการเงินทุนทั้งหมดเพื่อปรับเงินเดือนขั้นพื้นฐานขึ้น 30% ดำเนินการโบนัส 10% ของกองทุนเงินเดือนขั้นพื้นฐาน ปรับเงินบำนาญและเงินสะสม 3 ปี ตั้งแต่ปี 2567-2569 มีมูลค่าเพิ่มเติมอีก 913,300 พันล้านดอง ตามที่รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าวในเบื้องต้น รัฐบาลได้คำนวณมูลค่าเฉลี่ยของแหล่งที่มาของการดำเนินการตามมติ 27 สำหรับทั้ง 3 ปีที่ผ่านมาอยู่ที่ประมาณ 786 ล้านล้านดอง ซึ่งเพิ่มขึ้นเฉลี่ยประมาณ 23% เมื่อดำเนินการปฏิรูปเงินเดือน แต่เมื่อปรับเงินเดือนขั้นพื้นฐานขึ้น 30% และดำเนินการเพิ่มโบนัส 10% ของกองทุนเงินเดือนขั้นพื้นฐานและนโยบายที่เกี่ยวข้องแล้ว ยอดรวมจะเพิ่มขึ้นเป็น 913,300 พันล้านดอง ซึ่งหมายความว่าเพิ่มขึ้น 127,000 พันล้านดอง “ในสมัยประชุมนี้จะเสนอให้จัดสรรทรัพยากรเพิ่มเติมสำหรับการดำเนินการปฏิรูปเงินเดือนและนโยบายที่เกี่ยวข้องในปี 2567 และจะปรับปรุงและจัดสรรเพิ่มเติมในปีหน้า” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยแจ้งและยืนยันว่ารัฐบาลจะจัดสรรทรัพยากรเพียงพอสำหรับการดำเนินการ

นันดาน.วีเอ็น

ที่มา: https://nhandan.vn/tang-luong-co-so-la-can-thiet-khi-chua-ban-hanh-bang-luong-moi-theo-vi-tri-viec-lam-post816076.html