แก้ไข พ.ร.บ.โฆษณา : กำหนดให้ห้ามโฆษณาที่ส่งผลเสียต่อเด็กชัดเจนยิ่งขึ้น

ตามที่ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นว่ามีความจำเป็นต้องทำการวิจัยเพื่อกำหนดเนื้อหาของการห้ามโฆษณาที่ส่งผลเสียต่อสุขภาพและพัฒนาการปกติของเด็กให้ชัดเจนยิ่งขึ้น จะต้องมีองค์กรเฉพาะทางที่รับผิดชอบในการประเมินและติดตามการโฆษณา

บ่ายวันที่ 25 พฤศจิกายน ดำเนินรายการต่อ ในการประชุมสมัยที่ 8 ภายใต้การนำของรองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นางเหงียน ถิ ทานห์ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมาย กฎหมายการโฆษณา

การคุ้มครองสิทธิเด็กในการโฆษณา

ด้วยความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบของการโฆษณาที่มีต่อเด็ก ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Trinh Thi Tu Anh (คณะผู้แทน Lam Dong) กล่าวว่า ในความเป็นจริง เด็กๆ ต้องเผชิญกับการโฆษณาในรูปแบบที่ซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ ซึ่งต้องมีกฎหมายเฉพาะเพื่อคุ้มครองสิทธิของพวกเขา

ผู้แทนรัฐสภา ตรีญห์ ทิ ตู อันห์ (คณะผู้แทน ลาม ดอง) (ภาพ: ดิว ลินห์)

ดังนั้นในยุคดิจิทัล เด็กๆ จึงต้องเผชิญกับการโฆษณาจำนวนมหาศาล อัลกอริทึมอันชาญฉลาดจะวิเคราะห์พฤติกรรมของเด็กอย่างต่อเนื่องเพื่อแสดงโฆษณาที่ปรับแต่งเฉพาะบุคคลโดยสร้างแรงกดดันต่อจิตวิทยาของเด็กโดยไม่ตั้งใจ

การรับชมโฆษณาเร็วเกินไปและบ่อยเกินไปอาจนำไปสู่ปัญหาต่างๆ เช่น การบริโภคอย่างหุนหันพลันแล่น การก่อตัวของมาตรฐานความงามและความสำเร็จที่ไม่ดีต่อสุขภาพ และอาจทำให้เกิดความผิดปกติทางจิตใจได้

เพื่อปกป้องอนาคตของคนรุ่นใหม่ ผู้แทน Trinh Thi Tu Anh เน้นย้ำว่าจำเป็นต้องมีการดำเนินการที่รุนแรงมากขึ้น แม้จะมีกฎระเบียบที่ชัดเจน การปกป้องเด็กจากการโฆษณา โดยเฉพาะบนโซเชียลมีเดีย ยังคงเป็นความท้าทาย

ที่น่าสังเกตคือการโฆษณาบนโซเชียลมีเดียมีความหลากหลายและควบคุมได้ยาก โดยเฉพาะโฆษณาที่แสดงบนเว็บไซต์ที่ไม่เป็นทางการ นักโฆษณาพยายามหาหนทางใหม่ๆ เพื่อดึงดูดความสนใจของเด็ก ๆ อยู่เสมอ ซึ่งบางครั้งอาจจะเกินขอบเขตที่กฎหมายอนุญาต ผู้ปกครองจำนวนมากไม่ได้ตระหนักถึงผลกระทบอันเป็นอันตรายของการโฆษณาที่มีต่อเด็ก จึงทำให้ขาดการดูแลอย่างใกล้ชิด

ผู้แทน Trinh Thi Tu Anh เสนอว่าร่างกฎหมายควรเพิ่มคำจำกัดความที่ชัดเจนของ "การโฆษณาที่มุ่งเป้าไปที่เด็ก" ซึ่งรวมถึงการโฆษณาทั้งทางตรงและทางอ้อม ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องระบุรายละเอียดระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับเนื้อหาและรูปแบบการโฆษณาที่มุ่งเป้าไปที่เด็ก และเพิ่มมาตรการลงโทษต่อองค์กรและบุคคลที่ละเมิดระเบียบข้อบังคับ สร้างกลไกการตรวจสอบที่มีประสิทธิภาพเพื่อตรวจจับและจัดการกับการละเมิด

นอกจากนี้ ยังมีความจำเป็นต้องเสริมสร้างความร่วมมือกับประเทศอื่นๆ เพื่อแบ่งปันข้อมูลและประสบการณ์ และร่วมกันพัฒนามาตรฐานทั่วไปในการโฆษณาที่กำหนดเป้าหมายเด็กบนแพลตฟอร์มข้ามพรมแดน

ผู้แทน เล วัน คาม (คณะผู้แทนบิ่ญเซือง) (ภาพ: ดิว ลินห์)

ผู้แทน Le Van Kham (ผู้แทน Binh Duong) ซึ่งมีมุมมองเดียวกันกล่าวว่าการศึกษาหลายชิ้นแสดงให้เห็นว่าการโฆษณาส่งผลกระทบและส่งผลสะสมต่ออารมณ์ พฤติกรรม การรับรู้มาตรฐาน จิตวิทยา ทัศนคติ และไลฟ์สไตล์ของเด็ก ดังนั้น กฎหมายโฆษณาฉบับปัจจุบันจึงมีบทบัญญัติห้ามการโฆษณาที่ทำให้เด็กคิดและกระทำผิดศีลธรรมและประเพณี และห้ามการโฆษณาที่ส่งผลเสียต่อสุขภาพและพัฒนาการปกติของเด็ก

“ระเบียบเหล่านี้ถูกต้องแต่ยังค่อนข้างทั่วไปและไม่ชัดเจนนัก การระบุหรือประเมินผลกระทบเชิงลบของการโฆษณาต่อสุขภาพและพัฒนาการของเด็กถือเป็นเรื่องน่ากังวล” ผู้แทนกล่าว

ตามที่ผู้แทนระบุว่า หากโฆษณามุ่งเป้าไปที่เด็กๆ ตั้งแต่ขั้นตอนการประเมินและอนุมัติ จะมีการให้ความสนใจจากผู้เชี่ยวชาญและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการพิจารณาและประเมินผล แต่ก็มีโฆษณาบางอย่างที่ไม่ได้มุ่งเป้าไปที่เด็กโดยตรงหรือมุ่งเป้าไปที่เด็กโดยเฉพาะ แต่เด็กๆ ก็ยังอาจได้รับผลกระทบได้เมื่อได้รับโฆษณา ดังนั้น การระบุและประเมินผลกระทบจึงเป็นเรื่องยาก

ดังนั้น ผู้แทน Le Van Kham จึงได้เสนอแนะว่า ควรทำการวิจัยเพื่อกำหนดเนื้อหาของการห้ามโฆษณาที่ส่งผลเสียต่อสุขภาพและพัฒนาการปกติของเด็กให้ชัดเจนยิ่งขึ้น จะต้องมีองค์กรเฉพาะทางที่รับผิดชอบในการประเมินและติดตามการโฆษณา

มีความเห็นที่แตกต่างกันเกี่ยวกับการโฆษณาผลิตภัณฑ์ สินค้าและบริการพิเศษ

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับข้อกำหนดสำหรับเนื้อหาการโฆษณาของผลิตภัณฑ์พิเศษ สินค้า และบริการ (มาตรา 1 ข้อ 7 ของร่างกฎหมาย) ผู้แทน Nguyen Minh Tam (คณะผู้แทน Quang Binh) กล่าวว่าในมาตรา 2 ข้อ 19 ของกฎหมายการโฆษณาปี 2555 รัฐบาลได้รับมอบหมายให้กำหนดข้อกำหนดสำหรับเนื้อหาการโฆษณาของผลิตภัณฑ์พิเศษ สินค้า และบริการ

เพื่อนำไปปฏิบัติและกำหนดเนื้อหานี้ เมื่อวันที่ 14 พฤศจิกายน 2556 รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกา 181/2013/ND-CP ซึ่งมีรายละเอียดบทความต่างๆ มากมายในกฎหมายว่าด้วยการโฆษณา ซึ่งกำหนดว่ากระทรวงสาธารณสุข กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท และกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า มีหน้าที่รับผิดชอบในการยืนยันเนื้อหาโฆษณาสำหรับผลิตภัณฑ์ สินค้า และบริการพิเศษในสาขาการจัดการที่ได้รับมอบหมายหรือตามที่มีอำนาจในการยืนยันตามระเบียบ

ผู้แทนเหงียน มินห์ ทัม (ผู้แทนกวางบิ่ญ) (ภาพ: ดิว ลินห์)

ตามที่ผู้แทนเหงียน มินห์ ทัม กล่าว ผลิตภัณฑ์ สินค้าและบริการพิเศษนั้นเป็นผลิตภัณฑ์ทางเทคนิคและเฉพาะทาง ส่งผลโดยตรงต่อสุขภาพของมนุษย์ และอาจมีการเปลี่ยนแปลงได้ตามกาลเวลา นอกจากนี้ ผลิตภัณฑ์ สินค้าและบริการพิเศษยังอยู่ภายใต้หลายสาขาที่แตกต่างกัน และการโฆษณาผลิตภัณฑ์เหล่านี้ได้รับการควบคุมโดยกฎหมายเฉพาะ

ดังนั้น เพื่อให้เกิดความคล่องตัวและคล่องตัวในการบริหารจัดการ ผู้แทนจึงได้เสนอให้กำกับดูแลไปในทิศทางต่อไปนี้ คือ สำหรับเนื้อหาที่เคยถูกกำกับดูแลในกฎหมายเฉพาะแล้ว ไม่ควรนำไปกำกับดูแลซ้ำ แต่ให้อ้างอิงในร่างกฎหมายเท่านั้น ในเวลาเดียวกัน รัฐบาลควรได้รับมอบหมายให้กำกับดูแลข้อกำหนดเกี่ยวกับเนื้อหาการโฆษณาสำหรับผลิตภัณฑ์ สินค้า และบริการพิเศษอื่นๆ เมื่อเกิดขึ้นในทางปฏิบัติ

ผู้แทนยังกล่าวอีกว่า การไม่ทำให้เนื้อหาของพระราชกฤษฎีกาถูกต้องตามกฎหมายนั้น เป็นไปตามแนวทางของเลขาธิการและประธานรัฐสภา

ในขณะเดียวกัน ผู้แทน Pham Van Hoa (คณะผู้แทน Dong Thap) ตกลงที่จะเพิ่มกฎระเบียบที่กำหนดให้ต้องมีเนื้อหาโฆษณาสำหรับผลิตภัณฑ์ สินค้า และบริการพิเศษ ตามที่ระบุไว้ในร่างกฎหมาย อย่างไรก็ตามในระหว่างขั้นตอนการดำเนินการหากมีปัญหาใดๆ เกิดขึ้นกับการโฆษณาผลิตภัณฑ์ประเภทอื่นๆ ขอแนะนำให้รัฐบาลจัดทำกฎระเบียบที่ละเอียดและเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับเนื้อหานี้

ผู้แทน Duong Tan Quan (คณะผู้แทน Ba Ria-Vung Tau) ยังได้แสดงความเห็นเห็นด้วยกับมุมมองที่ว่ามีความจำเป็นที่จะต้องทำให้แน่ใจว่ามีการบริหารจัดการผลิตภัณฑ์และบริการพิเศษ เช่น เครื่องสำอาง อาหารเพื่อสุขภาพ สารเคมี ยาฆ่าแมลง เป็นต้น

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนเสนอว่าจำเป็นต้องพิจารณาการระบุรายการผลิตภัณฑ์พิเศษโดยละเอียดในร่างกฎหมาย เนื่องจากผลิตภัณฑ์เหล่านี้มักมีความผันผวนและมีองค์ประกอบเฉพาะทางสูง แต่ควรมีการนำกฎระเบียบที่ยืดหยุ่นมาปรับใช้ตามความจำเป็น

แหล่งที่มา