พัฒนา ศักยภาพ ความเป็นมืออาชีพ และประสิทธิภาพของสภาประชาชน
เมื่อแสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไข) ทนายความแสดงความเห็นว่าร่างกฎหมายดังกล่าวได้กำหนดอำนาจเฉพาะหลายประการสำหรับสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนของเมืองฮานอย โดยรับรองสิทธิที่กระตือรือร้นและยืดหยุ่นสำหรับการบริหารของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน ให้เกิดประสิทธิผล; ทำให้แน่ใจว่าการบริหารจัดการเมืองยุคใหม่มีหน้าที่และภารกิจเฉพาะทาง
“องค์กรปกครองส่วนเมือง” กำหนดไว้ในหมวด ๒ แห่งร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการบริหารราชการแผ่นดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) ตามมาตรา 9 ของสภาประชาชนฮานอย ฮานอยเลือกตัวแทนสภาประชาชนนครจำนวน 125 คน โดยอย่างน้อย 25% ของจำนวนตัวแทนทั้งหมดต้องทำงานเต็มเวลา
“สมาคมทนายความฮานอยได้นำเสนอความเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไข) ในครั้งนี้ โดยเน้นประเด็นเพิ่มเติมที่เกี่ยวข้องกับบท “การจัดระเบียบรัฐบาลเมือง” ซึ่งเป็นประเด็นเกี่ยวกับการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ บุคลากรที่มีความสามารถ และการคัดเลือกบุคลากรที่มีความสามารถ” “จำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงและชัดเจนมากขึ้น รวมไปถึงนโยบายที่เฉพาะเจาะจงและชัดเจนมากขึ้น” - ประธานสมาคมเนติบัณฑิตฮานอย เหงียน ฮ่อง เตวียน
ตามที่นักกฎหมายกล่าวไว้ ร่างกฎหมายกำหนดให้เพิ่มจำนวนผู้แทนสภาประชาชนเมืองจาก 95 คนเป็น 125 คน การเพิ่มสัดส่วนผู้แทนสภาประชาชนประจำเต็มเวลาเป็นอย่างน้อยร้อยละ 25 ถือเป็นแนวทางแก้ไขที่จำเป็นเพื่อพัฒนาศักยภาพ ความเป็นมืออาชีพ และประสิทธิภาพของสภาประชาชน
อย่างไรก็ตาม รองประธานสมาคมทนายความเขตเตยโห Pham Thi Thanh Giang ได้เสนอว่าจำเป็นต้องชี้แจงและกำหนดโครงสร้างและลำดับความสำคัญของกรุงฮานอย เพื่อสรุปและเสนอจำนวนผู้แทน 125 คนต่อสภาประชาชนกรุงฮานอยในร่างกฎหมาย
การแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับจำนวนผู้แทนสภาประชาชนกรุงฮานอย ตามที่ทนายความ Vu Dinh Tho หัวหน้าสมาคมทนายความของเขต Giang Vo (เขต Ba Dinh) กล่าว มาตรา 1 ของร่างกฎหมาย 9 ระบุว่า "กรุงฮานอยได้รับอนุญาตให้เลือกผู้แทนสภาประชาชนกรุงฮานอยได้ 125 คน" (ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่นและความเป็นจริงในปัจจุบัน จำนวนผู้แทนสภาประชาชนกรุงฮานอยคือ 95 คน) จะเห็นได้ว่าตัวเลขนี้ค่อนข้างต่ำเมื่อเทียบกับค่าเฉลี่ยของประเทศ
ในปัจจุบันจำนวนประชากรในเมืองหลวงยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องจากทั้ง 2 ทาง คือ การเพิ่มขึ้นตามธรรมชาติและการเพิ่มขึ้นทางกลไก นอกจากนี้ จำนวนประชากรของฮานอยคาดการณ์สูงกว่าตัวเลขที่วางแผนไว้ (แผนที่ปรับแล้วอยู่ที่ประมาณ 11 ล้านคนในปี 2030 และประมาณ 14 ล้านคนในปี 2050) ดังนั้นจะเห็นได้ว่าอัตราส่วนระหว่างจำนวนผู้แทนสภาประชาชนกับจำนวนประชากรในเมืองหลวงไม่สมดุล การเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วของจำนวนประชากรในเมืองหลวงยังนำไปสู่ปัญหาที่ซับซ้อนมากมายอีกด้วย
“ดังนั้น เพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิผลของการบริหารจัดการในท้องถิ่น จึงจำเป็นต้องทบทวนและปรับจำนวนผู้แทนสภาประชาชนให้เหมาะสมกับความเป็นจริงของกรุงฮานอย” ทนายความ Vu Dinh Tho เสนอ
มี นโยบายที่ชัดเจนยิ่งขึ้น ในการดึงดูดและ คัดเลือกบุคลากรที่มีความสามารถ
นายเหงียน ฮ่อง เตวียน ประธานสมาคมเนติบัณฑิตฮานอย แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไขเพิ่มเติม) ว่าบทที่ 2 “การจัดระเบียบรัฐบาลเมือง” เป็นบทใหม่ในร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไขเพิ่มเติม) และในบทนี้ ระเบียบข้อบังคับมีเนื้อหาครบถ้วนและละเอียดมาก และสามารถกระจายอำนาจและมอบอำนาจให้รัฐบาลเมืองของฮานอยได้ รวมถึงเขต เมือง ตำบล เทศบาล ตำบลและตำบลย่อยอีกด้วย ประเด็นล่าสุดคือการเพิ่มจำนวนผู้แทนสภาประชาชนเมืองและเพิ่มจำนวนผู้แทนสภาประชาชนเมืองแบบเต็มเวลา
พร้อมกันนี้ ได้กำหนดไว้อย่างชัดเจนว่า องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในระดับอำเภอต้องปฏิบัติหน้าที่และภารกิจตามที่กฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกำหนด และเพิ่มประเด็นใหม่ คือ เพิ่มการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนเมืองของเขต ตำบล และเทศบาลภายใต้ฮานอย ตลอดจนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของแขวงและตำบล
ด้วยบทบัญญัติเฉพาะในร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไข) ครั้งนี้ เป็นที่แน่ชัดว่าหลังจากที่กฎหมายนี้มีผลบังคับใช้แล้ว หน่วยงานของเขต ตำบล และหน่วยงานของฮานอย รวมถึงตำบล ตำบล และตำบลต่างๆ จะมีอำนาจเพิ่มมากขึ้นในการดำเนินการตามภารกิจและพัฒนาเศรษฐกิจสังคมในท้องถิ่น
สำหรับเจ้าหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกระดับในฮานอย ในกระบวนการบังคับใช้กฎหมายโดยไม่ต้องผ่านขั้นตอนกลางแบบกระจายอำนาจและการมอบหมาย การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่นจะรวดเร็วขึ้นอย่างแน่นอน โดยสอดคล้องกับลักษณะเฉพาะของสถานการณ์ในท้องถิ่น
สมาคมทนายความฮานอยได้เสนอความเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไข) ในครั้งนี้ โดยเน้นประเด็นเพิ่มเติมที่เกี่ยวข้องกับบท "การจัดองค์กรของรัฐบาลเมือง" ซึ่งเป็นประเด็นเกี่ยวกับการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ บุคลากรที่มีความสามารถ และการคัดเลือกบุคลากรที่มีความสามารถ จึงจำเป็นต้องมีระเบียบข้อบังคับที่เฉพาะเจาะจงและชัดเจนยิ่งขึ้น และนโยบายที่เฉพาะเจาะจงและชัดเจนยิ่งขึ้น พร้อมกันนี้ นอกเหนือจากการกำหนดเงินเดือนร้อยละ 100 ตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมายแล้ว ยังจำเป็นต้องกำหนดให้มีการปรับเพิ่มเงินเดือนเพิ่มเติมแก่บุคลากร ข้าราชการ พนักงานราชการ และผู้ปฏิบัติงานในเมืองหลวงด้วย
“กฎหมายได้มอบหมายให้สภาประชาชนกำหนดรายละเอียด แต่ผมคิดว่าน่าจะเหมาะสมกว่าถ้ากำหนดไว้ในกฎหมายโดยตรง” นครโฮจิมินห์จะขึ้นเงินเดือนเป็นสองเท่า ทำไมกรุงฮานอยจึงไม่กำหนดไว้ในกฎหมายเมืองหลวงว่าเงินเดือนของข้าราชการ พนักงานของรัฐ และคนงานในเมืองหลวงจะต้องขึ้นเป็นสองเท่าด้วย วิธีนี้จะเป็นการรับรองสิทธิของแกนนำ ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และคนงานในเมืองหลวง” - นายเหงียน ฮ่อง เตวียน ประธานสมาคมเนติบัณฑิตฮานอย เสนอ
นอกจากนี้ ตามความเห็นของนักกฎหมายเกี่ยวกับหน่วยงานการบริหารเมืองภายใต้เมือง ตามมาตรา 11 และมาตรา 12 แห่งร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง โครงสร้างองค์กร ภารกิจ และอำนาจของเขต ตำบล และเทศบาลภายใต้เมืองนั้นเหมือนกันทุกประการ อย่างไรก็ตาม จะต้องมีการชี้แจงให้ชัดเจนว่า เมือง เมืองเล็ก และเขตต่างๆ อยู่ในระดับการปกครองเดียวกันกับเขตหรือไม่
“ในส่วนของนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษสำหรับการพัฒนาระบบขนส่งสาธารณะนั้น แม้ว่าจะได้มีการระบุว่าระบบขนส่งสาธารณะได้กลายเป็นแนวทางในการวางแผนการขนส่งในเมืองของฮานอยแล้วก็ตาม แต่ในปัจจุบัน นโยบายที่ให้สิทธิพิเศษสำหรับนักลงทุน รวมถึงแรงจูงใจเพื่อจูงใจและส่งเสริมการดำเนินการขนส่งสาธารณะโดยใช้กฎหมายนั้นยังไม่ชัดเจน”
อันที่จริง โครงการขนส่งสาธารณะนั้นมักจะมีขนาดใหญ่มาก โดยมีทุนการลงทุนสูงถึงพันล้านเหรียญสหรัฐ ไม่เพียงแต่เกี่ยวข้องกับธุรกิจไม่กี่แห่งเท่านั้น แต่ยังต้องสร้างกลไกเพื่อดึงดูดนักลงทุนขนาดเล็กและขนาดกลางให้เข้ามามีส่วนร่วมด้วย ... ” - ทนายความ หวู่ ดิ่ง โท - หัวหน้าสมาคมทนายความเขตซางโว (เขตบาดิ่ง)
แหล่งที่มา
![[ภาพ] นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธานการประชุมรัฐบาลร่วมกับท้องถิ่นเกี่ยวกับการเติบโตทางเศรษฐกิจ](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
การแสดงความคิดเห็น (0)