การแก้ไขกฎหมายเคมี: ความคาดหวังใหม่

ไม่เพียงแค่การรับประกันความปลอดภัยและความมั่นคงของสารเคมีเท่านั้น หลายความเห็นคาดหวังว่ากฎหมายเคมี (ที่แก้ไขแล้ว) จะทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงใหม่ๆ ขึ้นใน เศรษฐกิจ ของเวียดนาม

พ.ร.บ.สารเคมี (แก้ไข) จะลดกลุ่มวิธีปฏิบัติราชการ 5 กลุ่ม

ร่างกฎหมายสารเคมี (แก้ไข) มี 89 มาตรา และจัดโครงสร้างเป็น 9 บท ได้แก่ บทที่ 1 บทบัญญัติทั่วไป 8 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 1 ถึงมาตรา 8); บทที่ 2 การพัฒนาอุตสาหกรรมเคมี รวม 6 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 9 ถึงมาตรา 14); บทที่ 3 การจัดการกิจกรรมทางเคมี 30 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 15 ถึงมาตรา 44); บทที่ 4 ข้อมูลสารเคมี รวม 11 บทความ (ตั้งแต่บทความ 45 ถึงบทความ 55); บทที่ 5 สารเคมีอันตรายในผลิตภัณฑ์และสินค้า รวม 3 รายการ (ตั้งแต่มาตรา 56 ถึงมาตรา 58); บทที่ 6 ความปลอดภัยของสารเคมี รวม 2 มาตรา และ 13 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 59 ถึงมาตรา 71) บทที่ ๗ การคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและความปลอดภัยของชุมชน รวม ๕ มาตรา (ตั้งแต่มาตรา ๗๒ ถึงมาตรา ๗๖) บทที่ 8 การบริหารสภาพสารเคมี รวม 10 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 77 ถึงมาตรา 86); หมวด ๙ บทบัญญัติการบังคับใช้ มี ๓ มาตรา (ตั้งแต่มาตรา ๘๗ ถึงมาตรา ๘๙)

ร่างพ.ร.บ.สารเคมี (แก้ไข) กำหนดกลุ่มวิธีปฏิบัติทางปกครอง 12 กลุ่ม ภาพ : แอลเอ

ตามที่นายวัน ฮุย เวือง กรมพัฒนาอุตสาหกรรมเคมี กรมสารเคมี ( กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ) กล่าวว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยสารเคมี (แก้ไข) ปฏิบัติตามโครงร่างที่ได้รับอนุมัติและนโยบาย 4 ประการที่รัฐบาลเสนอต่อรัฐสภาอย่างใกล้ชิด รวมถึง: การพัฒนาอุตสาหกรรมเคมีอย่างยั่งยืนให้กลายเป็นอุตสาหกรรมพื้นฐานที่ทันสมัย การจัดการสารเคมีแบบสอดประสานตลอดวัฏจักรชีวิต การจัดการสารเคมีอันตรายในผลิตภัณฑ์; ปรับปรุงประสิทธิภาพการประกันความปลอดภัยทางเคมี

โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่าง พ.ร.บ.สารเคมี (แก้ไข) ยังกำหนดกลุ่มวิธีปฏิบัติทางปกครองไว้ 12 กลุ่ม ได้แก่ กลุ่มวิธีปฏิบัติทางปกครองใหม่ 4 กลุ่ม กลุ่มวิธีปฏิบัติทางปกครองที่แก้ไขและเพิ่มเติม 6 กลุ่ม กลุ่มวิธีปฏิบัติทางการบริหารทั้ง 2 กลุ่มยังคงเหมือนเดิม ในระหว่างการบังคับใช้กฎหมายสารเคมี (แก้ไขเพิ่มเติม) จะมีการยกเลิกกลุ่มวิธีปฏิบัติทางปกครองที่ใช้อยู่ในปัจจุบันด้านสารเคมี 9 กลุ่ม

“แม้ว่าจะมีการสร้างขั้นตอนการบริหารใหม่ขึ้น แต่จำนวนขั้นตอนการบริหารในภาคเคมีจะลดลง 5 กลุ่มเมื่อเทียบกับปัจจุบัน ขั้นตอนการบริหารกำลังอยู่ระหว่างการวิจัยและพัฒนาในทิศทางของการกระจายอำนาจที่เพิ่มมากขึ้น การทำให้กระบวนการง่ายขึ้น และส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ ร่างกฎหมายว่าด้วยสารเคมี (แก้ไข) ยังไม่มีบทบัญญัติใดๆ ที่สร้างการเลือกปฏิบัติทางเพศ และเนื้อหาของร่างกฎหมายสอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องซึ่งเวียดนามเป็นสมาชิก” นายวัน ฮุย เวือง กล่าว

จำนวนกลุ่มงานบริหารจัดการในภาคเคมีจะลดลง 5 กลุ่ม เมื่อเทียบกับปัจจุบัน ภาพ : VNC

ความคาดหวังใหม่สำหรับอุตสาหกรรมเคมี

ในการประเมินกฎหมายว่าด้วยสารเคมี (แก้ไข) นาย Do Thanh Bai ประธานสภาความรับผิดชอบทางสังคมโดยสมัครใจของวิสาหกิจเคมีภัณฑ์เวียดนามกล่าวว่า กฎหมายว่าด้วยสารเคมีฉบับเก่าได้กล่าวถึงปัญหาการจัดการสารเคมี แต่กฎหมายว่าด้วยสารเคมี (แก้ไข) ที่กำลังพัฒนาโดยกรมสารเคมี กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า มีแนวทางที่เข้มงวดและครอบคลุมมากขึ้นตามหลักการจัดการสารเคมีตามวงจรชีวิตผลิตภัณฑ์

นายโด ทันห์ ไบ กล่าวว่า วงจรชีวิตทางเคมีคือขั้นตอนการซื้อขายสารเคมี กฎหมายเคมี พ.ศ. 2550 ได้กำหนดขั้นตอนการซื้อและการขายสารเคมีที่เข้มงวดมาก และกฎหมายเคมีฉบับแก้ไขก็ได้มีการบังคับใช้ขั้นตอนดังกล่าวอย่างเข้มงวดยิ่งขึ้นด้วย

“เมื่อเราดำเนินการตามขั้นตอนและกระบวนการซื้อ-ขายสารเคมีได้ดี ก็จะสามารถจัดการกับเหตุการณ์ที่คล้ายกับกรณีวางยาพิษจากสารเคมีได้” นายโด ทันห์ ไบ กล่าว

นอกจากนี้ เมื่อพูดถึงประเด็นใหม่ในกฎหมายเคมี (แก้ไข) นายโด ทันห์ ไบ กล่าวว่า กฎหมายเคมีปี 2550 กล่าวถึงเฉพาะประเด็นความปลอดภัยของสารเคมีเท่านั้น ในการค้าสารเคมี กล่าวถึงเฉพาะเรื่องความปลอดภัย นั่นคือ วิธีใช้สารเคมีอย่างปลอดภัย แต่ไม่ได้กล่าวถึงพฤติกรรมของผู้ซื้อสารเคมีที่มีเจตนาไม่ดี นั่นคือ ความปลอดภัยของสารเคมี ความปลอดภัยทางเคมีไม่เพียงแต่เกี่ยวข้องกับการจัดการสารเคมีเท่านั้น แต่ยังรวมถึงปัญหาทางสังคมด้วย ดังนั้น ในพระราชบัญญัติสารเคมี (แก้ไขเพิ่มเติม) จึงได้ระบุถึงวิธีการจัดการด้านความปลอดภัยและความมั่นคงของสารเคมีไว้อย่างละเอียดมากขึ้น

กฎหมายสารเคมีที่แก้ไขใหม่ยังได้เพิ่มบทบัญญัติหลายประการและมีแนวทางที่ทันสมัยมากอีกด้วย กฎระเบียบดังกล่าวมีความเข้มงวดมาก โดยอ้างอิงจากประสบการณ์ของกฎหมายเคมีปี 2007 ดังนั้นจึงจะนำมาซึ่งสัญญาณที่มีความเป็นไปได้มากขึ้น อย่างไรก็ตาม ในส่วนของเนื้อหาการจัดการวงจรชีวิตสารเคมี นายโด ทันห์ ไบ กล่าวว่า สารเคมีเป็นผลิตภัณฑ์พิเศษ แตกต่างจากผลิตภัณฑ์อื่นๆ ที่ทุกคนต้องใช้ ดังนั้น ผู้ผลิต ผู้ซื้อ และผู้ขาย ควรเป็นผู้จัดการ ดังนั้น จำเป็นต้องมีกฎระเบียบเพื่อจัดการกับการกระทำของผู้ซื้อและผู้ขายสารเคมีที่มีเจตนาไม่ดีและขาดความเข้าใจเกี่ยวกับสารเคมี ซึ่งอาจนำไปใช้ในทางที่ผิดได้... กฎหมายว่าด้วยสารเคมี (แก้ไข) จำเป็นต้องมีฐานทางกฎหมายดังกล่าวเพื่อจัดการสารเคมีได้อย่างมีประสิทธิภาพ

นายโด ทันห์ ไบ กล่าวว่า กฎหมายเคมีของเวียดนามมีความคล้ายคลึงกับประเทศอื่นๆ ตรงที่ต้องการควบคุมสารเคมีและควบคุมข้อมูลสารเคมีก่อนนำออกสู่ตลาด ด้วยเหตุนี้การนำเข้าสารเคมีจึงต้องแจ้งต่อหน่วยงานของรัฐ แต่การจะแจ้งอย่างไรต้องคำนึงถึงผลประโยชน์ของธุรกิจและหน่วยงานจัดการของรัฐด้วย เพราะในความเป็นจริงแล้ว ธุรกิจต่างๆ ก็มีความลับทางการค้าของตนเองเช่นกัน และกระบวนการประกาศอาจเปิดเผยความลับทางการค้าของธุรกิจได้

จากประสบการณ์ทั่วโลก คุณ Do Thanh Bai เสนอว่าปัจจัยที่ธุรกิจต้องการเก็บเป็น "ความลับ" แต่ส่งผลกระทบต่อสุขภาพของประชาชนและสิ่งแวดล้อม จะต้องเปิดเผยให้ทราบ ขณะที่สารเคมีที่เหลืออยู่ในผลิตภัณฑ์ของธุรกิจแต่ไม่ส่งผลกระทบต่อชุมชนและสิ่งแวดล้อม ก็สามารถเก็บเป็นความลับได้ สิ่งนี้จะประสานผลประโยชน์ทั้งต่อธุรกิจและชุมชน

ในส่วนของหน่วยงานบริหารงานของรัฐ เมื่อได้รับข้อมูลจากภาคธุรกิจ จะต้องทำให้ภาคธุรกิจเชื่อว่าเมื่อหน่วยงานของรัฐได้รับข้อมูลแล้ว จะต้องรักษาข้อมูลดังกล่าวไว้เป็นความลับจากนักลงทุนและภาคธุรกิจ เมื่อนั้นกฎหมายเคมีฉบับใหม่จึงจะสนับสนุนการพัฒนาธุรกิจโดยเฉพาะและเศรษฐกิจโดยรวม

ที่มา: https://congthuong.vn/sua-doi-luat-hoa-chat-nhung-ky-vong-moi-356689.html