สอบทานผลประเมินโครงการ PPP สะพานดินขาว มูลค่า 2,846 พันล้านดอง

โครงการลงทุนก่อสร้างสะพานดินห์ขาวเชื่อมจังหวัดวิญลองและจังหวัด เบ๊นเทร ตามวิธี PPP มีความยาว 4.3 กม. โดยสะพานหลักข้ามแม่น้ำโกเชียนมีความยาว 1.54 กม.

สภาประเมินระหว่างภาคส่วนเพิ่งออกรายงานเลขที่ 7402/BC - HDTDLN ให้แก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัด วิญลอง เกี่ยวกับผลการประเมินรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการลงทุนก่อสร้างสะพานดิงห์ขาวที่เชื่อมระหว่างจังหวัดวิญลองและเบ๊นเทรภายใต้แนวทาง PPP

โครงการนี้กำลังดำเนินการอยู่ในเขต Mang Thit จังหวัด Vinh Long และเขต Cho Lach จังหวัด Ben Tre

ภาพประกอบ

ตามข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดวิญลอง โครงการนี้มีความยาวทั้งหมดประมาณ 4.3 กม. มีขนาดถนนเกรด 3 ความเร็วออกแบบ 80 กม./ชม. เส้นทางและสะพานบนเส้นทาง (รวมสะพาน Cai Cao ข้ามแม่น้ำ Co Chien สาขาบนฝั่ง Ben Tre) มีผิวถนนกว้าง 12 ม. (2 เลน) ระยะการก่อสร้างกว้าง 20.5 ม. (4 เลน) เคลียร์พื้นที่แล้วเสร็จ 1 ครั้ง สะพานดินห์ขาวข้ามแม่น้ำโคเชียนมีความยาว 1.54 กม. สร้างเสร็จด้วยขนาด 4 เลน กว้าง 17.5 ม. (4 เลน)

มูลค่าการลงทุนเบื้องต้นของโครงการไม่รวมดอกเบี้ยอยู่ที่ 2,846 พันล้านดอง รวมดอกเบี้ย 2,971 พันล้านดอง ซึ่งเป็นทุนของรัฐในโครงการ PPP 1,452 พันล้านดอง (คิดเป็นร้อยละ 48.9 ของมูลค่าการลงทุนทั้งหมด)

ในรายงานฉบับที่ 7402 สภาการประเมินผลสหสาขาได้ระบุว่าสมาชิกสภา 12/13 รายเห็นด้วยที่จะอนุมัติ (คิดเป็น 92%) โดยสมาชิก 6/13 รายเห็นด้วยที่จะอนุมัติโดยไม่มีความคิดเห็นอื่นใด (คิดเป็น 46%) สมาชิก 6/13 ราย เห็นด้วยพร้อมแสดงความเห็นเพื่อดำเนินการให้ร่างเสร็จสมบูรณ์ (คิดเป็นร้อยละ 46) สมาชิก 1/13 รายไม่ได้ลงคะแนน แต่เพียงให้ความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรต่อร่างรายงานการประเมินเท่านั้น (คิดเป็น 8%)

“ตามบทบัญญัติในข้อ d ข้อ 3 มาตรา 10 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 35/2021/ND-CP ลงวันที่ 29 มีนาคม 2029 ของ รัฐบาล จำนวนสมาชิกที่มีสิทธิออกเสียงเป็นลายลักษณ์อักษรคือ 12/13 คิดเป็นมากกว่า 2/3 ของจำนวนสมาชิก และได้ปฏิบัติตามเงื่อนไขในการอนุมัติรายงานผลการประเมินของรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการ” รายงานหมายเลข 7402 ระบุ

ในบรรดาความคิดเห็นที่นำไปสู่การจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นให้แล้วเสร็จ เป็นที่สังเกตว่าสมาชิกบางคนของสภาการประเมินสหวิทยาการได้ร้องขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดวิญลองชี้แจงว่าจะรักษาการดำเนินงานเรือข้ามฟาก Dinh Khao ที่มีอยู่ต่อไปหรือไม่หลังจากที่โครงสร้าง Dinh Khao สร้างเสร็จและเริ่มดำเนินการ เนื่องจากโครงการนี้ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 57 ตามแผนเครือข่ายถนนในช่วงปี 2021-2030 ซึ่งมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050

จากการสำรวจโดยที่ปรึกษารายงานเมื่อวันที่ 30 พ.ค. 2567 พบว่าจำนวนผู้โดยสารและยานพาหนะที่ผ่านท่าเรือเฟอร์รี่ดินห์ขาวในปี 2565 และ 2566 มีแนวโน้มเติบโตเฉลี่ยปีละประมาณร้อยละ 9

จากผลการคำนวณคาดการณ์อัตราการเติบโตเฉลี่ยดังนี้ ปี 2568-2573 ประมาณ 5.7%/ปี จากปี 2030-2035 ขึ้นเป็นประมาณ 20% ต่อปี จากปี 2035-2050 มีแนวโน้มชะลอตัวลงประมาณ 2.5% ต่อปี

เอกสารโครงการที่ส่งไปยังสภาการประเมินสหวิทยาการเพื่อประเมินมีการเปลี่ยนแปลงมากมายในข้อมูลเกี่ยวกับการคาดการณ์ปริมาณการจราจร แผนการเงิน และระยะเวลาคืนทุนของโครงการ การเปลี่ยนแปลงของตัวเลขเหล่านี้หลังจากช่วงเวลาสั้นๆ เท่านั้น แสดงให้เห็นว่าความน่าเชื่อถือของการพยากรณ์ยังคงต่ำ

นอกจากนี้ คาดการณ์ว่าปริมาณการจราจรจะเติบโตอย่างมากในช่วงปี 2030-2035 (ประมาณ 20%) และลดลงในช่วงถัดไป (ประมาณ 2.5%) เนื้อหาเหล่านี้ส่งผลอย่างมากต่อการเลือกขนาดการลงทุนและการคำนวณแผนการเงินของโครงการ

เนื่องจากไม่ได้ใช้ที่ปรึกษาประเมินโครงการ สภาประเมินสหวิทยาการจึงได้ขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดวิญลองชี้แจงพื้นฐานสำหรับการคาดการณ์ปริมาณการจราจร ประเมินปัจจัยนำเข้าอย่างรอบคอบเพื่อกำหนดขนาดการลงทุน คำนวณแผนการเงินของโครงการ และหาทางแก้ไขเพื่อจัดการความเสี่ยงในกรณีที่มีความผันผวนในทางลบ (การลงทุนทั้งหมดเพิ่มขึ้น รายได้ไม่ถึงตามที่คาดการณ์ไว้...)

ตามรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น รายได้จากการกู้คืนทุนและการกู้คืนส่วนของผู้ถือหุ้นของโครงการคือรายได้จากการเก็บค่าผ่านทางรถยนต์ผ่านสถานีเก็บค่าผ่านทางลบด้วยต้นทุนการดำเนินงานและภาษีที่เกี่ยวข้อง ใช้ผลตอบแทนจากเงินทุนมาชำระคืนเงินกู้และกู้คืนทุนไปพร้อมๆ กันตามอัตราการระดมเงินทุนเพื่อการลงทุนก่อสร้าง

ผลการคำนวณทางการเงินเบื้องต้นของโครงการมีดังนี้ มูลค่าปัจจุบันสุทธิ (NPV) อยู่ที่ประมาณ 2.44 พันล้านดอง (>0); อัตราผลตอบแทนภายใน (IRR) อยู่ที่ประมาณ 9.85% อัตราส่วนผลประโยชน์ต่อต้นทุน (B/C) อยู่ที่ประมาณ 1.01 (>1) ต้นทุนทุนถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนัก (WACC) อยู่ที่ประมาณ 9.67% ผลลัพธ์ข้างต้นแสดงให้เห็นว่าความเป็นไปได้ทางการเงินของโครงการอยู่ในระดับต่ำ

ดังนั้น สภาจึงเสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดวินห์ลองสั่งให้หน่วยเตรียมโครงการทบทวนค่าใช้จ่าย เสริมการคำนวณความอ่อนไหวของตัวชี้วัดทางการเงินอันเนื่องมาจากการเปลี่ยนแปลงของการลงทุนรวม ต้นทุนการดำเนินงาน รายได้ และระยะเวลาสัญญาโครงการ เพื่อชี้แจงความเป็นไปได้ทางการเงินของโครงการตามที่กำหนดไว้ในข้อ d ข้อ 8 มาตรา 4 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 28/2021/ND-CP เพื่อเป็นพื้นฐานในการส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาและตัดสินใจ

ที่มา: https://baodautu.vn/soi-ket-qua-tham-dinh-du-an-ppp-cau-dinh-khao-tri-gia-2846-ty-dong-d225472.html