ข้อกำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับมาตราต่างๆ และมาตรการในการบังคับใช้กฎหมายการก่อสร้างในการจัดการกิจกรรมการก่อสร้าง

(CPV) - รัฐบาลเพิ่งออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 175/2024/ND-CP ลงวันที่ 30 ธันวาคม 2024 โดยมีรายละเอียดมาตราและมาตรการต่างๆ เพื่อบังคับใช้กฎหมายการก่อสร้างเกี่ยวกับการจัดการการก่อสร้าง

ภาพประกอบ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พระราชกฤษฎีกาดังกล่าวได้กำหนดลำดับการลงทุนก่อสร้างไว้ชัดเจน ทั้งนี้ ลำดับการดำเนินการลงทุนก่อสร้างตามมาตรา 50 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติก่อสร้าง พ.ศ. 2557 ได้กำหนดไว้เป็นการเฉพาะดังนี้

ก- ขั้นตอนการเตรียมโครงการ ประกอบด้วยงานต่างๆ ต่อไปนี้: การเตรียมข้อเสนอโครงการและโปรแกรมโดยใช้เงินกู้ ODA และเงินกู้ต่างประเทศที่มีเงื่อนไขผ่อนปรน (ถ้ามี) จัดทำและประเมินผลรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นเกี่ยวกับการลงทุนก่อสร้าง หรือ รายงานการเสนอแผนนโยบายการลงทุน เพื่อตัดสินใจหรืออนุมัติแผนนโยบายการลงทุน (ถ้ามี) การสำรวจก่อสร้างเพื่อจัดตั้งโครงการ; จัดทำ ประเมินผล และอนุมัติแผนการก่อสร้างเพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการจัดตั้งโครงการ; จัดทำและประเมินรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ในการลงทุนก่อสร้าง หรือ รายงานเศรษฐศาสตร์-เทคนิคการลงทุนก่อสร้าง เพื่ออนุมัติโครงการและตัดสินใจเรื่องการลงทุนก่อสร้าง งานอื่นที่จำเป็นที่เกี่ยวข้องกับการเตรียมโครงการ

ข- ขั้นตอนการดำเนินโครงการ ประกอบด้วยงานต่างๆ ต่อไปนี้: การเตรียมสถานที่, การกำจัดทุ่นระเบิด (ถ้ามี); การสำรวจก่อสร้างเพื่อดำเนินการออกแบบภายหลังการออกแบบขั้นพื้นฐาน; จัดทำ ประเมินผล และอนุมัติแบบและประมาณการงานก่อสร้าง ใบอนุญาตก่อสร้าง (สำหรับงานก่อสร้างที่จำเป็นต้องมีใบอนุญาตก่อสร้าง) ; สัญญาก่อสร้าง; งานก่อสร้าง; การกำกับดูแลการก่อสร้าง; การชำระเงินล่วงหน้า, การชำระเงินสำหรับปริมาณที่เสร็จสมบูรณ์; การดำเนินการทดสอบการทำงาน; การยอมรับงานก่อสร้างที่เสร็จสมบูรณ์; การตกลงสัญญาก่อสร้าง; การติดตามและประเมินผลโครงการลงทุนก่อสร้าง งานอื่นที่จำเป็นที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินโครงการ

ค- ขั้นตอนการแล้วเสร็จของโครงการ ประกอบด้วย การชำระเงินสัญญาก่อสร้าง การชำระเงินทุนโครงการ และการยืนยันการแล้วเสร็จของโครงการ การส่งมอบงานเข้าใช้งาน; การรับประกันการก่อสร้าง, การส่งมอบเอกสารที่เกี่ยวข้อง; การติดตามและประเมินผลโครงการลงทุนก่อสร้าง งานที่จำเป็นอื่น ๆ

ขั้นตอนดำเนินการโครงการลงทุนก่อสร้างฉุกเฉินให้เป็นไปตามมาตรา 69 แห่งพระราชกฤษฎีกานี้ ขั้นตอนดำเนินการโครงการลงทุนตามวิธีร่วมลงทุนระหว่างรัฐและเอกชนที่มีองค์ประกอบของการก่อสร้าง (ต่อไปนี้เรียกว่า โครงการ PPP) ให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนตามวิธีร่วมลงทุนระหว่างรัฐและเอกชน (*)

สำหรับโครงการที่ไม่ได้ระบุไว้ในข้อ (*) ข้างต้น ขึ้นอยู่กับเงื่อนไขเฉพาะและข้อกำหนดทางเทคนิคของโครงการ ผู้ตัดสินใจด้านการลงทุนจะต้องตัดสินใจเกี่ยวกับลำดับการดำเนินการแบบต่อเนื่องหรือแบบผสมผสาน และในเวลาเดียวกันสำหรับงานที่ระบุไว้ในข้อ b และ c ข้างต้น ให้สอดคล้องกับเนื้อหาของการตัดสินใจอนุมัติโครงการ

สำหรับโครงการที่ดำเนินการภายใต้สัญญาแบบครบวงจร ลำดับการลงทุนก่อสร้างจะดำเนินการตามเงื่อนไขของสัญญา

การจำแนกประเภทโครงการลงทุนก่อสร้าง

พระราชกฤษฎีกากำหนดให้โครงการลงทุนก่อสร้างตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 49 แห่งพระราชบัญญัติก่อสร้าง พ.ศ. 2557 แก้ไขเพิ่มเติมและกำหนดตามที่กำหนดไว้ในวรรค 8 มาตรา 1 แห่งพระราชบัญญัติหมายเลข 62/2020/QH14 จัดอยู่ในประเภทโครงการลงทุนก่อสร้างตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกานี้ ดังนี้

โครงการลงทุนก่อสร้างจำแนก ตามลักษณะการให้บริการ ลักษณะเฉพาะ วัตถุประสงค์การจัดการโครงการ และผลงานภายใต้โครงการ ตามข้อกำหนดในภาคผนวก X ของพระราชกฤษฎีกานี้

โครงการลงทุนก่อสร้างจะจำแนก ตามแหล่งที่มาของทุนที่ใช้และรูปแบบการลงทุน ได้แก่ โครงการที่ใช้ทุนภาครัฐ โครงการที่ใช้ทุนต่างประเทศเพื่อการลงทุนภาครัฐ โครงการ PPP และโครงการที่ใช้ทุนอื่น ๆ โครงการลงทุนก่อสร้างที่ใช้ทุนผสมจากแหล่งดังกล่าวข้างต้นจำแนกได้ดังนี้

ก- โครงการที่ใช้เงินลงทุนภาครัฐส่วนหนึ่งเป็นโครงการลงทุนภาครัฐที่บริหารจัดการตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ

ข- โครงการ PPP ที่ใช้ทุนลงทุนภาครัฐ ให้บริหารจัดการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วย PPP

ค- โครงการที่ใช้ทุนผสมทั้งทุนจากต่างประเทศเพื่อการลงทุนภาครัฐและทุนอื่น ในกรณีที่สัดส่วนของทุนจากต่างประเทศเพื่อการลงทุนภาครัฐมีมากกว่าร้อยละ 30 หรือมากกว่า 5 แสนล้านดองในมูลค่าการลงทุนทั้งหมด ให้บริหารจัดการตามระเบียบการสำหรับโครงการที่ใช้ทุนจากต่างประเทศเพื่อการลงทุนภาครัฐ ส่วนที่เหลือจะบริหารจัดการตามระเบียบการโครงการที่ใช้เงินทุนอื่น อัตราส่วนของเงินทุนต่างชาติที่ลงทุนในภาครัฐจะได้รับการพิจารณาและตัดสินใจโดยผู้ตัดสินใจด้านการลงทุนเป็นพื้นฐานในการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ในการลงทุนก่อสร้างและรายงานเศรษฐศาสตร์-เทคนิคการลงทุนก่อสร้าง

โครงการลงทุนก่อสร้างจะต้องจัดทำรายงานเศรษฐศาสตร์การลงทุนก่อสร้าง-ทางเทคนิคเท่านั้น ซึ่งรวมถึง:

- โครงการลงทุนก่อสร้างที่ใช้เพื่อวัตถุประสงค์ทางศาสนา;

- โครงการลงทุนก่อสร้างใหม่ ปรับปรุง และยกระดับ ที่มีมูลค่าการลงทุนรวมไม่เกิน 20,000 ล้านบาท (ไม่รวมค่าชดเชย ค่าธรรมเนียมการขออนุญาตใช้พื้นที่ และค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน) ยกเว้นโครงการลงทุนก่อสร้างงานมรดกวัฒนธรรมที่ดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยมรดกวัฒนธรรม

- โครงการลงทุนก่อสร้างกลุ่ม C มุ่งเน้นด้านการบำรุงรักษา ซ่อมแซม และอนุรักษ์

- โครงการขุดลอกและบำรุงรักษาทางน้ำสาธารณะและทางน้ำภายในประเทศ;

- โครงการลงทุนก่อสร้างที่มีเนื้อหาหลักในการจัดซื้อจัดจ้างสินค้า การให้บริการ การติดตั้งอุปกรณ์ หรือโครงการซ่อมแซมปรับปรุงที่ไม่กระทบต่อความปลอดภัยของกำลังรับน้ำหนักของโครงสร้างที่มีต้นทุนการก่อสร้าง (ไม่รวมค่าอุปกรณ์) ไม่เกินร้อยละ 10 ของมูลค่าการลงทุนทั้งหมด และไม่เกิน 10,000 ล้านบาท (ยกเว้นโครงการสำคัญระดับชาติ โครงการกลุ่ม ก โครงการลงทุนในรูปแบบร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน)

นอกจากนี้ พระราชกฤษฎีกายังระบุอย่างชัดเจนว่า ผู้ตัดสินใจด้านการลงทุนได้รับอนุญาตให้ตัดสินใจในการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ในการลงทุนในการก่อสร้างสำหรับโครงการที่กล่าวถึงข้างต้น เมื่อโครงการมีข้อกำหนดเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับเทคนิคการก่อสร้างหรือการออกแบบเทคโนโลยีที่ต้องมีการเตรียมการออกแบบขั้นพื้นฐาน โครงการเหล่านี้ไม่ได้รับการประเมินโดยหน่วยงานก่อสร้างเฉพาะทาง ผู้ตัดสินใจด้านการลงทุนมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดทำการประเมินรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ในการลงทุนก่อสร้าง ส่วนนักลงทุนมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดทำการประเมินการออกแบบที่ดำเนินการหลังจากการออกแบบพื้นฐานแล้ว โดยต้องแน่ใจว่าเนื้อหาการประเมินสอดคล้องกับกฎหมาย

การนำมาตรฐาน วัสดุ และเทคโนโลยีใหม่ๆ มาใช้ในกิจกรรมการก่อสร้าง

ตามพระราชกฤษฎีกานี้ มาตรฐานที่ใช้กับโครงการจะต้องได้รับการพิจารณาและอนุมัติจากผู้ตัดสินใจด้านการลงทุนเมื่อตัดสินใจลงทุน และจะต้องระบุไว้ในคำตัดสินใจอนุมัติโครงการหรือในเอกสารแยกต่างหาก ในระหว่างกระบวนการดำเนินโครงการ หากจำเป็น ผู้ลงทุนอาจเสนอให้เปลี่ยนแปลงหรือเพิ่มเติมมาตรฐานที่ใช้บังคับได้ เมื่อการเปลี่ยนแปลงหรือเพิ่มเติมมาตรฐานไม่ได้ทำให้เนื้อหาเปลี่ยนแปลงไปจนต้องปรับโครงการให้สอดคล้องกับระเบียบข้อบังคับ และต้องได้รับการอนุมัติเป็นลายลักษณ์อักษรจากผู้ตัดสินใจด้านการลงทุนเป็นพื้นฐานสำหรับการดำเนินการ

การเลือกใช้มาตรฐานต่างประเทศและมาตรฐานพื้นฐานต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายการก่อสร้างและบทบัญญัติทางกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง

กรณีใช้มาตรฐานต่างประเทศ : ในคำอธิบายการออกแบบขั้นพื้นฐาน แบบการก่อสร้างที่ดำเนินการหลังจากการออกแบบขั้นพื้นฐาน หรือคำแนะนำทางเทคนิค (ถ้ามี) ตามระดับรายละเอียดของขั้นตอนการออกแบบ ต้องมีการประเมินความสอดคล้องกับกฎข้อบังคับทางเทคนิคของประเทศ และความคล้ายคลึงกับมาตรฐานที่เกี่ยวข้อง ให้ความสำคัญกับการใช้มาตรฐานต่างประเทศที่นำมาใช้กันอย่างแพร่หลาย

ในการใช้มาตรฐานพื้นฐาน : ในการใช้มาตรฐานพื้นฐาน จะต้องมีคำอธิบายเกี่ยวกับการปฏิบัติตามข้อบังคับทางเทคนิคของประเทศ และความเข้ากันได้และการซิงโครไนซ์กับมาตรฐานที่เกี่ยวข้อง การเผยแพร่มาตรฐานขั้นพื้นฐานจะต้องปฏิบัติตามกฎเกณฑ์และขั้นตอนที่กำหนดไว้ในกฎหมายที่เกี่ยวข้องอื่นๆ อย่างเคร่งครัด

การใช้วัสดุและเทคโนโลยีใหม่ๆ จะต้องเป็นไปตามข้อบังคับทางเทคนิคของประเทศและสอดคล้องกับมาตรฐานที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ ความยั่งยืน ความปลอดภัย และมีประสิทธิภาพ

ที่มา: https://dangcongsan.vn/kinh-te/quy-dinh-chi-tiet-mot-so-dieu-va-bien-phap-thi-hanh-luat-xay-dung-ve-quan-ly-hoat-dong-xay-dung-687665.html