สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการวางแผน

BTO-เช้าวันนี้ 30 ต.ค. การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 8 ครั้งที่ 15 เป็นการดำเนินการต่อ โดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดบิ่ญถ่วนเข้าร่วมการหารือในกลุ่มที่ 15

เห็นด้วยกับบทบัญญัติของขั้นตอนแบบง่าย ๆ

ในการเข้าร่วมให้ความเห็นโดยเฉพาะเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการวางแผน ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบิ่ญถ่วน นายเล กวาง ฮุย ยินดีกับการปรับปรุงขั้นตอนวิธีปฏิบัติของกฎหมายว่าด้วยการวางแผนโดยย่อ เนื่องจากในทางปฏิบัติมีสถานการณ์จำนวนมากที่หากเพียงแต่ปฏิบัติตามขั้นตอนวิธีปฏิบัติทั้งหมดตามกฎหมายว่าด้วยการวางแผนฉบับปัจจุบันอย่างครบถ้วน ก็จะทำให้เกิดความยุ่งยาก ดังนั้น ผู้แทน Huy เห็นด้วยอย่างยิ่งกับบทบัญญัติเกี่ยวกับขั้นตอนที่ย่อลงในกฎหมายการวางแผน

นายเล กวางฮุย ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบิ่ญถ่วน หารือเกี่ยวกับกฎหมายการวางแผน

ส่วนเนื้อหา ผู้แทน Le Quang Huy ขอเสนอให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนและรัฐบาลให้ความสำคัญกับการปรับปรุงกฎหมายการวางแผนในท้องถิ่น การปรับปรุงในระดับท้องถิ่นไม่ทำให้วัตถุประสงค์และมุมมองซึ่งเป็นเนื้อหาหลักของแผนเปลี่ยนแปลงไป นอกจากนี้ ผู้แทนฮุยยังเห็นด้วยอย่างยิ่งกับหน่วยงานจัดทำร่าง กระทรวงการวางแผนและการลงทุน ว่า หากปล่อยให้การวางแผนในระดับท้องถิ่นขยายออกไปและมีการปรับเปลี่ยนโดยไม่มีการควบคุม แผนทั้งหมดเหล่านั้นจะล้มเหลวและสูญเสียลักษณะเชิงระบบไปในภายหลัง อย่างไรก็ตาม มีกรณีในพื้นที่จำนวนเล็กน้อยมาก และไม่มีการเปลี่ยนแปลงในมุมมองเป้าหมายตามที่ระบุไว้ในการส่งเอกสารของรัฐบาล ผู้แทนฮุยแสดงความหวังว่ารัฐบาลและกระทรวงการวางแผนและการลงทุนจะหาทางออกเพื่อให้มีการปรับเปลี่ยนตามกฎหมายภาษีเฉพาะทางในพื้นที่และให้รัฐบาลตัดสินใจในเรื่องดังกล่าวได้

ตรวจสอบให้สอดคล้องกับกฎหมายอื่น ๆ

เมื่อให้ความเห็นเกี่ยวกับขอบเขตของการแก้ไขกฎหมายการวางแผน ผู้แทนรัฐสภาแห่งชาติประจำจังหวัด Tran Hong Nguyen เห็นด้วยเป็นหลักกับการแก้ไขที่เสนอ ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ เนื้อหาผังเมืองเป็นเนื้อหาที่รัฐสภาให้ความสนใจเป็นอย่างมาก เนื่องจากเมื่อมีการประกาศใช้กฎหมายผังเมือง ในระหว่างกระบวนการบังคับใช้ก็เกิดปัญหาขึ้น ดังนั้น รัฐสภาจึงได้จัดตั้งคณะกรรมการกำกับสูงสุดขึ้น นอกจากนี้ จากการศึกษาเนื้อหาที่แก้ไขและเพิ่มเติมยังแสดงให้เห็นถึงการจัดการกับความยากลำบากและจุดบกพร่องในกระบวนการทำงานของรัฐบาลได้อย่างทันท่วงที ปฏิบัติตามคำแนะนำของคณะผู้แทนกำกับดูแลสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างใกล้ชิด อย่างไรก็ตาม มีคำแนะนำมากมายสำหรับคณะผู้ตรวจสอบ แต่ในการประชุมครั้งนี้ มีเนื้อหาเร่งด่วนเพียงบางส่วนที่จำกัดอยู่แต่ในการแก้ไขเพื่อเตรียมฐานทางกฎหมายที่เพียงพอสำหรับการปรับการวางแผนสำหรับช่วงปี 2021-2030 เมื่อจำเป็น...

ผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Tran Hong Nguyen หารือกันเป็นกลุ่มเมื่อเช้าวันที่ 30 ตุลาคม

เกี่ยวกับข้อเสนอแก้ไขบางประการในครั้งนี้ที่เกี่ยวข้องกับความสัมพันธ์ระหว่างประเภทการวางแผน ผู้แทน Tran Hong Nguyen เห็นด้วยกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 5 มาตรา 6 และภาคผนวก 2 ของกฎหมายการวางแผน ดังนั้น จึงกำหนดให้การวางผังเมืองและชนบทเป็นการวางผังทางเทคนิคเฉพาะประเภทหนึ่ง และกำหนดความสัมพันธ์ระหว่างแผนต่าง ๆ ในระบบการวางแผนระดับชาติ ให้เกิดเอกภาพและสอดประสานกันของลำดับชั้นของระบบการวางแผน พร้อมนี้ให้ชี้แจงความสัมพันธ์ระหว่างแผนในมาตรา 6 และแก้ไขเนื้อหาการจัดสรรงบประมาณในมาตรา 9 เพื่อเอาชนะความยากลำบากและอุปสรรคในการจัดทำ ประเมิน อนุมัติ และปรับเปลี่ยนแผนเทคนิคเฉพาะทางในปัจจุบัน

นอกจากนี้ต้นทุนการวางแผนยังเป็นเนื้อหาที่ทำให้เกิดปัญหามากมายในกระบวนการดำเนินการ ดังนั้น ผู้แทน Tran Hong Nguyen จึงเห็นด้วยกับการแก้ไขที่รัฐบาลเสนอเพื่อขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคในกระบวนการดำเนินการ อย่างไรก็ตาม เนื้อหานี้มีความเกี่ยวข้องกับกฎหมายอื่นๆ อีกหลายฉบับ เช่น กฎหมายการลงทุนของรัฐ กฎหมายงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายที่ดิน เป็นต้น เนื่องจากร่างกฎหมายฉบับนี้จะได้รับการพิจารณาและเห็นชอบจากรัฐสภาในสมัยประชุมนี้ด้วย ผู้แทนจึงเสนอให้หน่วยงานต่างๆ ทบทวนร่างกฎหมายดังกล่าวต่อไป เพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายอื่นๆ โดยเฉพาะกฎหมายที่มีผลใช้บังคับ

ส่วนเรื่องการกำหนดหลักเกณฑ์ปรับปรุงผังเมืองตามขั้นตอนย่อ ผู้เข้าร่วมประชุมเห็นชอบอย่างยิ่งกับร่างกฎหมายดังกล่าว และเสนอให้พิจารณาทบทวนหลักเกณฑ์ปรับปรุงผังเมืองตามขั้นตอนย่อในมาตรา 54 ก. ต่อไปอย่างละเอียดรอบคอบยิ่งขึ้น เพื่อให้แยกหลักเกณฑ์ปรับปรุงผังเมืองตามขั้นตอนปกติในมาตรา 53 แห่งพระราชบัญญัติผังเมืองออกจากกัน มาตรา 54a วรรค 3 แห่งร่างกฎหมาย กำหนดลำดับและขั้นตอนในการปรับผังเมืองตามลำดับและขั้นตอนที่ย่อลงไว้อย่างชัดเจน ในขณะที่มาตรา 4 มอบหมายให้รัฐบาลกำหนดมาตรา 54a ไว้โดยละเอียด

เกี่ยวกับร่างกฎหมายฉบับนี้ ในมติคณะรัฐมนตรีเลขที่ ๙๕๘ ลงวันที่ ๒๗ กันยายน ๒๕๖๗ ได้มอบหมายให้รัฐบาลบันทึกระหว่างการจัดทำร่างกฎหมายว่า “จำเป็นต้องยึดถือหลักการไม่กำหนดเนื้อหาภายใต้อำนาจของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี และกระทรวง” ดังนั้น ในกรณีที่รัฐบาลได้รับมอบหมายให้มีอำนาจพิจารณาตัดสินใจอนุมัติแผนปรับปรุงดังกล่าว ตามที่ผู้มอบอำนาจกล่าวไว้ มาตรา 3 ควรระบุเนื้อหาที่เป็นหลักการเกี่ยวกับอำนาจ คำสั่ง และขั้นตอนเท่านั้น ในขณะที่กฎระเบียบเฉพาะจะกำหนดโดยรัฐบาล หรือเพียงกำหนดหลักเกณฑ์ในการปรับผังเมืองไว้บ้าง แต่ทางนายกรัฐมนตรีจะเป็นผู้กำหนดขั้นตอนให้หากทางนายกรัฐมนตรีกระจายอำนาจอนุมัติการปรับผังเมืองให้ท้องถิ่นแล้วจะได้ไม่ไปพันกับบทบัญญัติเกี่ยวกับขั้นตอนตามกฎหมาย เช่น การปรับผังเมืองบางส่วนที่นำร่องในบางท้องถิ่น

การเปลี่ยนแปลงจากแผนที่ไม่จำเป็นต้องปรับเปลี่ยน

ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดโบถีซวนลินห์แสดงความเห็นในช่วงหารือกลุ่มเช้าวันที่ 30 ตุลาคม

ไทย ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดโบถีซวนลินห์แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการเพิ่มมาตรา 54a หลังจากมาตรา 54 (ข้อ 15 มาตรา 1 ของร่าง) กล่าวว่า ในข้อ d มาตรา 2 (มาตรา 54a ของร่างภาคผนวก) กำหนดให้มีการปรับการวางแผนระดับจังหวัดตามลำดับและขั้นตอนที่สั้นลงเมื่อ: "การดำเนินการตามมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐบาล หรือมติของสภาประชาชนจังหวัดเปลี่ยนแปลงระยะเวลาการดำเนินการ พารามิเตอร์ และข้อมูลของงานและโครงการที่ระบุไว้ในการวางแผน" อย่างไรก็ตาม ในข้อ 10 มาตรา 1 (ร่าง) ได้ปรับเนื้อหา “ รายชื่อโครงการระดับจังหวัดและลำดับความสำคัญในการดำเนินการ” เป็น “รายชื่อโครงการที่คาดว่าจะมีความสำคัญอันดับต้นๆ ของจังหวัด” ดังนั้นจะเห็นได้ว่าโครงการที่ระบุไว้ในแผนระดับจังหวัดเป็นเพียงโครงการเบื้องต้น ดังนั้นเนื้อหาของขนาด พารามิเตอร์ และข้อมูลของโครงการก็เป็นเพียงโครงการเบื้องต้นเช่นกัน ผู้แทน Bo Thi Xuan Linh กล่าวว่าไม่จำเป็นต้องปรับเปลี่ยนเมื่อเทียบกับแผน ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้พิจารณาถอนหลักเกณฑ์ที่ d วรรค 2 มาตรา 1 (มาตรา 54a ของร่างเพิ่มเติม)

เกี่ยวกับการยกเลิกข้อ m วรรค 2 มาตรา 27 (ข้อ 19 มาตรา 1 แห่งร่าง) ตามที่ผู้มอบหมายได้กล่าวไว้ ข้อ 19 มาตรา 1 ให้ยกเลิกข้อ m วรรค 2 มาตรา 27 ซึ่งหมายถึง การยกเลิกโครงการวางผังการก่อสร้างสำหรับพื้นที่ระหว่างอำเภอและเขตอำเภอ อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันผังเมืองระดับจังหวัดยังคงแสดงเนื้อหาดังกล่าว ผู้แทนได้เสนอให้เพิ่มระเบียบปฏิบัติชั่วคราวในการจัดการเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับโครงการผังเมืองระหว่างอำเภอและอำเภอในผังเมืองระดับจังหวัดที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติ

ที่มา: https://baobinhthuan.com.vn/quoc-hoi-thao-luan-tai-to-ve-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quy-hoach-125286.html