ภัยคุกคามด้านความมั่นคงที่ไม่ใช่รูปแบบเดิมๆ เกิดขึ้นบ่อยครั้งในเวียดนาม ส่งผลให้เกิดผลกระทบร้ายแรงอย่างยิ่ง จึงจำเป็นต้องมีการป้องกันและตอบสนองเชิงรุกในระยะเริ่มต้น
 |
| การสัมมนาครั้งนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างความตระหนักรู้และความรับผิดชอบให้กับสังคมโดยรวมทุกระดับและทุกภาคส่วน โดยเฉพาะผู้นำและผู้บริหารทั้งภาครัฐและเอกชนในการสร้างหลักประกันความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม |
เมื่อเช้าวันที่ 21 พฤศจิกายน พอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาลได้จัดงานสัมมนาภายใต้หัวข้อ "การเสริมสร้างศักยภาพในการกำกับดูแลความมั่นคงที่ไม่ใช่รูปแบบเดิมในยุคที่เวียดนามกำลังเผชิญกับความท้าทายระดับโลก"
งานสัมมนาครั้งนี้มีแขกรับเชิญเข้าร่วม ได้แก่ พลโท ศาสตราจารย์ ดร. Nguyen Xuan Yem ผู้อำนวยการสถาบันความมั่นคงนอกรูปแบบ คณะบริหารธุรกิจ มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย รองศาสตราจารย์ ดร. ฮวง ดินห์ ฟี ผู้อำนวยการคณะบริหารธุรกิจและการบริหาร มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย พันเอก ดร.โด เตี๊ยน ถุ่ย รองผู้กำกับการตำรวจภูธรเตี๊ยน กวาง นายเหงียน วัน ซู รองกรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท ปิโตรลิเม็กซ์ เนชั่นแนลปิโตรเลียม กรุ๊ป เวียดนาม นายลู วัน วินห์ ผู้เชี่ยวชาญด้านความมั่นคงทางเศรษฐกิจ อดีตรองหัวหน้าแผนกความมั่นคงทางเศรษฐกิจ ตำรวจเมืองไฮฟอง
การระบุความเสี่ยง
พลโท ศาสตราจารย์ นพ. เหงียน ซวน เยม กล่าวว่า ความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิมนั้นโดยพื้นฐานแล้วเป็นการขยายความมั่นคงของชาติ ความมั่นคงแบบดั้งเดิม และถือเป็นความมั่นคงของชาติโดยรวมในสภาวะปัจจุบัน จากการวิจัยพบว่าภัยคุกคามความปลอดภัยที่ไม่ใช่รูปแบบเดิมประมาณ 30 ประเภทที่เกิดขึ้น กำลังเกิดขึ้น และจะเกิดขึ้นต่อไปในช่วงปัจจุบัน มีกลุ่มเสี่ยงใหม่ 5 กลุ่มที่ต้องได้รับความสนใจ ได้แก่ (1) ปัญหาอาชญากรรมข้ามชาติ (2) ความมั่นคงทางเศรษฐกิจของเวียดนาม (3) ความมั่นคงด้านสิ่งแวดล้อม ความมั่นคงด้านน้ำ (4) ความปลอดภัยทางการแพทย์, ความปลอดภัยด้านสุขภาพ; (5) ภัยคุกคามทางไซเบอร์และความมั่นคงทางสังคม
“ในช่วงการระบาดของโควิด-19 รัฐบาลสรุปได้ว่า การระบาดใหญ่ดังกล่าวสร้างความเสียหายถึง 500,000 พันล้านดอง” และจากพายุยางิที่เกิดขึ้นล่าสุด ทำให้จังหวัดเอียนบ๊ายมีรายได้รวมในปี 2566 สูงถึง 4,100 พันล้านดอง แต่หลังจากเกิดพายุ น้ำท่วม ดินถล่มเพียง 1 สัปดาห์... จังหวัดเอียนบ๊ายต้องประสบกับความสูญเสียถึง 4,600 พันล้านดอง" ศ.ดร. เหงียน ซวน เยม ยกตัวอย่าง
อ้างหลักฐานในพื้นที่ พันเอก ทส. Do Tien Thuy กล่าวว่าเมื่อเร็วๆ นี้ Tuyen Quang เผชิญกับความเสี่ยงและความท้าทายด้านความมั่นคงที่ไม่ใช่รูปแบบเดิม 5 ประการ พายุไต้ฝุ่นยากิที่พัดขึ้นฝั่งในจังหวัดทางภาคเหนือ (ก.ย. 2567) ชี้ให้เห็นความเสี่ยงที่ชัดเจนต่อความมั่นคงทางน้ำและความเสี่ยงต่อสิ่งแวดล้อม ระหว่างพายุลูกนั้น เตวียนกวางเป็นหนึ่งในจังหวัดที่ต้องเผชิญกับน้ำท่วมและฝนตกหนักเป็นวงกว้าง และเป็นครั้งแรกที่โรงไฟฟ้าพลังน้ำเตวียนกวางต้องเปิดประตูระบายน้ำทั้ง 8 บาน หลังเกิดพายุและน้ำท่วม มีผู้เสียชีวิต 5 ราย บาดเจ็บ 6 ราย บ้านเรือนพังทลาย และพืชผลเสียหาย เมื่อน้ำท่วมลดลง ความเสี่ยงด้านโรคภัย การดูแลสุขภาพ และสิ่งแวดล้อมจะชัดเจนมาก...
“นั่นแสดงให้เห็นว่าเราต้องมีมาตรการเชิงรุกเพื่อจัดการและป้องกันความท้าทายและความเสี่ยงด้านความมั่นคงที่ไม่ใช่รูปแบบเดิมในระยะเริ่มต้นและจากระยะไกล” พันเอก ดร.กล่าว นายโด้ เตี๊ยน ถวี กล่าวว่า
ในเมืองไฮฟอง นาย Luu Van Vinh ผู้เชี่ยวชาญด้านความมั่นคงทางเศรษฐกิจและอดีตรองหัวหน้าแผนกความมั่นคงทางเศรษฐกิจ ตำรวจนครไฮฟอง ยอมรับว่า ความท้าทายด้านความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิมของเวียดนามปรากฏให้เห็นในเมืองไฮฟองทั้งหมด อาจกล่าวได้ว่านี่คือพื้นที่ที่มักเผชิญกับความท้าทายด้านความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม
ประการแรก ความท้าทายของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ โดยเฉพาะหลังจากพายุไต้ฝุ่นยากิผ่านไป และเมืองไฮฟองยังกลายเป็นจุดที่ได้รับความเสียหายมหาศาลอีกด้วย ประการที่สอง ปัญหาสิ่งแวดล้อมได้แก่ การรั่วไหลของน้ำมัน อุบัติเหตุจากสารเคมี เพลิงไหม้และการระเบิด และอุบัติเหตุทางทะเล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทการค้าและการนำเข้าและส่งออกสินค้าขนาดใหญ่ของเมือง ประการที่สาม ปัญหาด้านอาชญากรรม ไม่เพียงแต่ปัญหาอาชญากรรมแบบเดิมเท่านั้น แต่ไฮฟองยังมีอาชญากรรมระหว่างประเทศ อาชญากรรมข้ามชาติ อาชญากรรมเทคโนโลยีขั้นสูง และอาชญากรรมทางไซเบอร์อีกด้วย
“จากการต่อสู้ในทางปฏิบัติ เราได้จัดตั้งโครงการพิเศษขึ้นมากมาย และประสบความสำเร็จในการคลี่คลายคดีกับผู้ฉ้อโกงทางไซเบอร์ โดยจับกุมทั้งชาวเวียดนามและชาวต่างชาติ ไม่เพียงแต่ภายในเมืองเท่านั้น ไฮฟองและแพร่กระจายไปยังท้องถิ่นอื่นๆ ในปี 2019 ตำรวจไฮฟองได้ประสานงานกับกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเพื่อคลี่คลายคดีใหญ่ โดยจับกุมชาวต่างชาติเกือบ 400 รายในข้อหาเล่นการพนันระหว่างประเทศ โดยมีมูลค่าทรัพย์สินประมาณ 11,000 พันล้านดอง นั่นก็เป็นกิจกรรมใหม่ที่ต้องได้รับการระบุ" นาย Luu Van Vinh กล่าว
ทางด้านธุรกิจ นายเหงียน วัน ซู รองกรรมการผู้จัดการใหญ่กลุ่มปิโตรเลียมแห่งชาติเวียดนาม เปิดเผยว่า กลุ่มปิโตรเลียมแห่งชาติเวียดนามกำลังจัดหาน้ำมันเบนซินและน้ำมันดิบให้กับตลาดด้วยปริมาณผลผลิต 12-14 ล้านลูกบาศก์เมตรตันต่อปี โดยประมาณ 10 ล้านลูกบาศก์เมตรตันจำหน่ายในตลาดภายในประเทศ ดังนั้น ความเสี่ยงและความท้าทายที่ธุรกิจต้องเผชิญทุกวันจึงมหาศาล รวมถึงปัจจัยด้านความปลอดภัยที่ไม่ใช่รูปแบบเดิมๆ อีกด้วย
“ยกตัวอย่างเช่น หากมีการเปลี่ยนแปลงอุปทานน้ำมันในปี 2022 ธุรกิจที่นำเข้าแบบขาดทุนก็จะไม่ขาย ดังนั้นทุกอย่างจะไปอยู่ที่ Petrolimex เราต้องขายมากกว่าผลผลิตมาก” หากไม่มีการจัดการความเสี่ยงและการจัดการด้านความปลอดภัย สถานีบริการน้ำมันจะกลายเป็นสถานที่ที่ไร้ระเบียบและไม่ปลอดภัยในสังคม” นายเหงียน วัน ซู กล่าว
 |
| ผู้แทนที่เข้าร่วมการเจรจาเน้นย้ำว่าความมั่นคงที่ไม่ใช่รูปแบบเดิมนั้นโดยพื้นฐานแล้วเป็นการขยายความมั่นคงของชาติ |
ตอบสนองอย่างมีประสิทธิภาพ
การหารือแนวทางแก้ไขในการตอบสนองต่อความเสี่ยงด้านความมั่นคงที่ไม่ใช่รูปแบบเดิม รองศาสตราจารย์ ดร. ฮวง ดิงห์ พี เสนอแนวทางแก้ปัญหาแรกคือการเสริมสร้างงานสื่อสารสำหรับทุกระดับ กระทรวง และสาขาต่างๆ ตั้งแต่ส่วนกลางไปจนถึงส่วนท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งองค์กร ธุรกิจ และหน่วยงานระดับรากหญ้า ซึ่งอาจเกิดความเสี่ยงใหญ่ๆ ได้ ตั้งแต่ไฟไหม้เล็กๆ ไปจนถึงไฟไหม้ใหญ่ที่คุกคามความปลอดภัยในรูปแบบใหม่ของแต่ละบุคคลและประชาชน
ประการที่สอง จะต้องมีโครงการวิจัยอย่างเป็นระบบตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น ประการที่สาม จำเป็นต้องเสริมสร้างการบริหารจัดการวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในปัจจุบันให้รวดเร็วและมีประสิทธิผล ประการที่สี่ ปัจจัยมนุษย์ต้องได้รับการศึกษาอย่างถูกต้อง มีคุณธรรม มีคุณสมบัติ และมีความมุ่งมั่นในการปกป้องประชาชนและปกป้องประเทศชาติ
นายเหงียน วัน ซู่ ได้เผชิญกับปัญหาความปลอดภัยรูปแบบใหม่ที่ไม่ได้เป็นลักษณะเดิมๆ ของธุรกิจต่างๆ โดยกล่าวว่า สำหรับธุรกิจที่ประกอบกิจการปิโตรเลียม เหตุการณ์เพลิงไหม้ การระเบิด ปิโตรเลียม เป็นต้น หากไม่ได้รับการควบคุมที่ดี จะทำให้เกิดความไม่ปลอดภัยและส่งผลกระทบอย่างใหญ่หลวง ดังนั้นเพื่อป้องกันความเสี่ยง Petrolinex จึงมุ่งเน้นไปที่ 3 ปัจจัย:
ประการแรก ระบบโครงสร้างพื้นฐานอันเนื่องมาจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศหรือเหตุการณ์ไม่ปลอดภัยในโกดัง ท่าเรือ ฯลฯ ล้วนส่งผลกระทบต่อน้ำมันเบนซิน ประการที่สอง นอกจากระบบโครงสร้างพื้นฐานที่มีการลงทุนอย่างดีแล้ว กลุ่มบริษัทยังให้ความสำคัญอย่างมากกับการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคล รวมถึงการสร้างความตระหนัก การคิด และคุณสมบัติตามหลักปฏิบัติ ด้วยโปรแกรมการฝึกอบรมที่เป็นระบบและเจาะลึก ประการที่สาม สถาบันและกฎระเบียบในปัจจุบันจะต้องมีความเฉพาะเจาะจงและสอดคล้องกันตั้งแต่ผู้นำระดับสูงไปจนถึงคนงาน ต้องมีข้อกำหนดการตรวจสอบและควบคุม
ตามที่ ศาสตราจารย์ดร. เหงียน ซวน เยม: การรักษาความปลอดภัยแบบไม่ดั้งเดิมนั้นแตกต่างจากการรักษาความปลอดภัยแบบดั้งเดิมตรงที่การรักษาความปลอดภัยแบบไม่ดั้งเดิมนั้นมุ่งเน้นไปที่การระบุและจัดการความเสี่ยงไม่เพียงแต่ในระดับบุคคลและครอบครัวเท่านั้น แต่ยังขยายไปยังหน่วยงาน องค์กร ธุรกิจ ท้องถิ่น และประเทศอีกด้วย นี่เป็นความท้าทายที่ครอบคลุมซึ่งต้องใช้การประสานงานหลายมิติเพื่อให้ได้มาซึ่งวิธีการป้องกันและตอบสนองที่มีประสิทธิผล
ประการแรก ให้ประเมินและเสนอโซลูชั่นทันเวลาเพื่อตอบสนองต่อความท้าทายใหม่ๆ ในบริบทที่ซับซ้อนมากขึ้นของความปลอดภัยที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม ประการที่สอง การฝึกอบรมบุคลากรให้มีคุณภาพสูง ประการที่สาม ส่งเสริมการระบุและเสนอโซลูชั่นเพื่อป้องกันและตอบสนองต่อภัยคุกคามความปลอดภัยที่ไม่ใช่รูปแบบปกติ
“เราคาดหวังให้รัฐบาล โดยเฉพาะกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ให้ความสำคัญและดำเนินการตามโครงการวิทยาศาสตร์สำคัญระดับชาติเกี่ยวกับความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม โปรแกรมนี้ไม่เพียงแต่สร้างพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์ที่มั่นคงสำหรับการวิจัยเพิ่มเติมเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมการพัฒนานโยบายและกลยุทธ์ที่ยั่งยืนอีกด้วย ซึ่งจะช่วยให้มั่นใจถึงความมั่นคงของชาติและการพัฒนาที่มั่นคงในบริบทใหม่
นอกจากนี้ ประเด็นสำคัญอีกประการหนึ่ง คือการมุ่งเน้นการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลและการส่งเสริมการทำงานโฆษณาชวนเชื่อ การสร้างความตระหนักรู้และศักยภาพทางวิชาชีพของเจ้าหน้าที่เป็นปัจจัยสำคัญในการตอบสนองต่อความท้าทายใหม่ๆ ได้อย่างมีประสิทธิภาพในบริบทด้านความปลอดภัยที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิมที่มีความซับซ้อนเพิ่มมากขึ้น
ท้ายที่สุด เวียดนามไม่สามารถแก้ไขปัญหาความมั่นคงที่ไม่ใช่รูปแบบเดิมได้เพียงลำพัง แต่ต้องเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศ ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมการประสานงานระหว่างกระทรวง กรม และภาคส่วนต่างๆ ในประเทศ เราสามารถตอบสนองต่อความเสี่ยงที่ซับซ้อนและไม่สามารถคาดเดาได้มากขึ้นอย่างจริงจังได้โดยความพยายามร่วมกันทั้งระดับชาติและระดับนานาชาติเท่านั้น
“โดยสรุป ความมั่นคงแบบดั้งเดิมและความมั่นคงแบบไม่ดั้งเดิม ถึงแม้จะเป็นสองสาขาที่แตกต่างกัน แต่โดยพื้นฐานแล้วก็เป็นหน่วยเดียวกัน” ทั้งสองมีเป้าหมายร่วมกันในการสร้างความมั่นคงแห่งชาติและส่งเสริมการพัฒนาอย่างยั่งยืน" ศ.ดร.กล่าว เหงียน ซวน เยม
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)