การบริหารจัดการแบบรวมศูนย์ การจัดการที่เข้มงวด การป้องกันการละเมิด IUU เชิงรุก

เมื่อเช้าวันที่ 14 มกราคม รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha หัวหน้าคณะกรรมการอำนวยการแห่งชาติว่าด้วยการทำการประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU) เป็นประธานการประชุมคณะกรรมการอำนวยการครั้งที่ 12 ด้วยตนเอง รวมถึงการประชุมทางออนไลน์กับกระทรวง ภาคส่วน และหน่วยงานชายฝั่ง 28 แห่ง

รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ประเมินว่าในช่วงที่ผ่านมา กระทรวง สาขา และหน่วยงานท้องถิ่นส่วนใหญ่ได้บรรลุผลลัพธ์ที่ดีในการเอาชนะการละเมิด IUU หน่วยงานที่ยังไม่บรรลุภารกิจและเป้าหมายที่ได้รับมอบหมายจะต้องพิจารณาความรับผิดชอบของแต่ละแผนก สาขา หน่วยงาน และบุคคลที่เกี่ยวข้องอย่างจริงจัง - ภาพ: VGP/Minh Khoi

แนวทางแก้ไขปัญหาเรือประมง 3 ลำแบบเบื้องต้น

ตามรายงานของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท จนถึงขณะนี้ เราได้เอาชนะเนื้อหาตามคำแนะนำของคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ในการตรวจสอบครั้งที่ 4 ในเดือนตุลาคม 2023 เป็นหลัก: ข้อบังคับเกี่ยวกับการลงโทษทางปกครองสำหรับการละเมิดในสาขาการประมง การจัดการเรือประมง “3 ลำ” (ไม่จดทะเบียน ไม่ตรวจสอบ ไม่มีใบอนุญาต) การจัดการทางอาญาเกี่ยวกับการกระทำที่เกี่ยวข้องกับการส่งเรือประมงและชาวประมงไปแสวงหาประโยชน์โดยผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ

ท้องถิ่นมีการนำเทคโนโลยีสารสนเทศและข้อมูลดิจิทัลมาประยุกต์ใช้ในการติดตาม บริหารจัดการ และการปรับปรุง โดยเฉพาะจำนวนเรือประมงที่จดทะเบียนที่ได้รับการอัพเดตในฐานข้อมูลประมงแห่งชาติ (VN-Fishbase) สูงถึง 98.9% เรือประมงทุกลำที่มีความยาวตั้งแต่ 15 เมตรขึ้นไป จะต้องติดตั้งระบบติดตามการเดินทาง (VMS); อัตราการให้ใบอนุญาตทำการประมงที่ถูกต้องแก่เรือประมงขนาด 15 เมตรหรือมากกว่านั้น สูงถึง 90.3% แต่อัตราการให้ใบอนุญาตทำการประมงที่ถูกต้องแก่เรือประมงขนาด 6 เมตรหรือมากกว่านั้น สูงถึงเพียง 76.5% เท่านั้น

จำนวนเรือประมงที่ไม่มีคุณสมบัติทำการประมง (ไม่ได้รับอนุญาต ไม่ได้ติดตั้ง VMS...) เรือประมงที่มีความเสี่ยงสูงที่จะฝ่าฝืนกฎหมาย IUU ได้รับการขึ้นทะเบียน อัปเดตในระบบติดตามเรือประมง และมอบหมายให้หน่วยงานที่รับผิดชอบ หน่วยงานท้องถิ่น (ตำบล/แขวง/ตำบล) คอยตรวจสอบและจัดการ และอัปเดตตำแหน่งจอดเรือเป็นประจำ

ปัจจุบันทั้งประเทศยังคงมีเรือประมงสามลำไม่มีเลข 888 ลำ โดยรายงานจากท้องถิ่นระบุว่า เรือได้รับความเสียหาย ไม่สามารถใช้งานอีกต่อไป เจ้าของเรือบางรายไม่จำเป็นต้องจดทะเบียนเพื่อใช้งาน และบางลำไม่มีอยู่ในพื้นที่อีกต่อไป

เพื่อการติดตามผลผลิตและการตรวจติดตามแหล่งผลิตผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำที่ใช้ประโยชน์ภายในประเทศ ท่าเรือประมงและจุดขนถ่ายปลา 86 แห่งได้นำระบบ CDT อิเล็กทรอนิกส์เพื่อการตรวจสอบย้อนกลับผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำที่ใช้ประโยชน์มาใช้ กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทยังคงดำเนินการพัฒนาระบบ eCDT ให้สมบูรณ์แบบ เพื่อจัดระบบและนำไปปฏิบัติให้เป็นระบบรวมและซิงโครนัสที่ท่าเรือประมงทั่วประเทศ อย่างไรก็ตาม รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ฟุง ดึ๊ก เตียน ชี้ให้เห็นว่า ในความเป็นจริง เรือประมงหลายลำที่มีความยาว 24 เมตรหรือมากกว่า มักแล่นและทอดสมออยู่กลางทะเลเป็นเวลานาน โดยไม่ออกจากหรือจอดที่ท่าเรือประมงที่กำหนด

การตรวจสอบและควบคุมผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำที่นำเข้าจากต่างประเทศดำเนินการให้เป็นไปตามกฎหมายสากลและคำแนะนำของ EC อย่างสมบูรณ์

หน่วยงานในพื้นที่ได้ดำเนินคดีอาญา 39 คดี และนำคดี 10 คดีขึ้นสู่การพิจารณาคดีต่อสาธารณชน ในความผิดต่างๆ ดังนี้ การจัดทางออกที่ผิดกฎหมายให้ผู้อื่น การฉ้อโกง; การขัดขวางหรือรบกวนการทำงานของเครือข่ายคอมพิวเตอร์ เครือข่ายโทรคมนาคม หรืออุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ การปลอมแปลงตราสัญลักษณ์ เอกสารของหน่วยงาน องค์กร บันทึกทางกฎหมาย; ที่เกี่ยวข้องกับการกระทำการถอดและส่งอุปกรณ์ VMS; การผลิตและการใช้วัตถุระเบิดอย่างผิดกฎหมาย...

ยอดค่าปรับจากการฝ่าฝืน IUU ในปี 2567 อยู่ที่เกือบ 1 แสนล้านดอง สำหรับ 4,311 คดี (ปี 2566 อยู่ที่กว่า 89 พันล้านดอง สำหรับ 4,022 คดี)

ส่วนการดำเนินกิจกรรมป้องกันและปราบปรามเรือประมงผิดกฎหมายที่ทำการประมงในน่านน้ำต่างประเทศ ตั้งแต่เดือนสิงหาคม พ.ศ. 2567 จนถึงปัจจุบัน กองกำลังปฏิบัติการได้บันทึกกรณีชาวประมงเวียดนามที่ถูกจับกุมและดำเนินการทางกฎหมายโดยต่างประเทศ จำนวน 10 คดี โดยจดทะเบียนอยู่ในจังหวัดเกียนซาง จังหวัดกาเมา และจังหวัดเตี๊ยนซาง

ผู้นำกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น รายงานในที่ประชุม - ภาพ: VGP/Minh Khoi

เน้นย้ำการจัดการการตัดการเชื่อมต่ออุปกรณ์ติดตามการเดินทางอย่างเคร่งครัด

ผลลัพธ์จากการตรวจสอบและการจัดการการละเมิดการตัดการเชื่อมต่อ VMS การข้ามเขตแดนที่ได้รับอนุญาตในทะเล และการทำประมงผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ ยังคงต่ำมากเมื่อเทียบกับกรณีที่ตรวจพบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในปี 2567 เราลงโทษเรือประมงที่ละเมิดขอบเขตที่ได้รับอนุญาตในทะเลเพียง 2/847 ลำเท่านั้น ขบวนรถไฟ 838/32,511 ขบวนถูกตัดการเชื่อมต่อจาก VMS (ตั้งแต่ 6 ชั่วโมง เหลือไม่เกิน 10 วัน และตั้งแต่ 10 วันขึ้นไป)

ในการประชุม ผู้นำจังหวัดเกียนซาง ก่าเมา กวางงาย และฟู้เอียน รายงานเกี่ยวกับการบริหารจัดการเรือประมง การจัดการกับใบอนุญาตประมงที่หมดอายุ การละเมิดการสูญเสียการเชื่อมต่อ VMS และเรือประมงผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ

พลโทโด จอง บิ่ญ รองเสนาธิการกองทัพประชาชนเวียดนาม กล่าวว่า ด้วยการจัดการกองกำลังอย่างเข้มงวดในช่วงไม่นานมานี้ เจ้าของเรือบางรายจึงเปลี่ยนวิธีการแสวงหาประโยชน์อย่างผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ เช่น ไม่เจาะลึก และใช้เวลาแสวงหาประโยชน์ในระยะเวลาสั้น พลโทโด จอง บิ่ญ เสนอแนะให้เน้นเพิ่มโทษกรณีตัดการเชื่อมต่อระบบ VMS ชี้แจงขั้นตอนตรวจสอบและจัดการ และไม่ปล่อยให้มีอัตราเดิมอยู่ที่ 2-3% ผู้แทนกระทรวงยุติธรรมเห็นด้วยกับความคิดเห็นนี้ โดยกล่าวว่า ปัจจุบันการปรับผู้ที่ฝ่าฝืน IUU และบทลงโทษเพิ่มเติมสำหรับกัปตันเรือก็เพียงพอที่จะป้องกันได้แล้ว แต่ปัญหาอยู่ที่กระบวนการสร้างประวัติการลงโทษ

ผู้แทนกระทรวงการต่างประเทศกล่าวว่าในปี 2567 หน่วยงานตัวแทนเวียดนามในต่างประเทศสนับสนุนการส่งตัวชาวประมงประมาณ 600 รายกลับประเทศหลังจากกระทำผิดกฎหมายการทำประมงผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ โอนย้ายคำพิพากษา หมายจับชาวประมง และสำนวนคดีกลับประเทศ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท Le Minh Hoan เน้นย้ำว่าหากเราไม่เปลี่ยนวิธีการดำเนินการต่างๆ ก็จะไม่มีการเปลี่ยนแปลงใดๆ ตั้งแต่วิธีการรายงานไปจนถึงการสร้างฐานข้อมูลการจัดการประมงแห่งชาติที่ไร้รอยต่อระหว่างพื้นที่การใช้ประโยชน์ (ชายฝั่ง ชายฝั่งภายใน นอกชายฝั่ง) สนับสนุนให้ท่าเรือประมงเอกชนลงทุนในด้านสภาพให้เรือประมงเข้า-ออกท่าได้สะดวกตามกฎหมาย...

รองนายกรัฐมนตรีขอให้กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทดำเนินการเชื่อมโยงฐานข้อมูลประมงแห่งชาติ (VNFishbase) ระบบติดตามเรือประมง (VMS) และระบบตรวจสอบย้อนกลับทางอิเล็กทรอนิกส์ (eCDT) ให้แล้วเสร็จภายในไตรมาสแรกของปี 2568 - ภาพ: VGP/Minh Khoi

‘เรือประมงละเมิดตรงไหนก็จัดการตรงนั้น’

ในตอนสรุปการประชุม รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ประเมินว่าในช่วงที่ผ่านมา กระทรวง สาขา และท้องถิ่นส่วนใหญ่ได้บรรลุผลลัพธ์ที่ดีในการเอาชนะการละเมิด IUU ท้องถิ่นที่ยังไม่บรรลุภารกิจและเป้าหมายที่ได้รับมอบหมายจะต้องพิจารณาความรับผิดชอบของแผนก สาขา หน่วยงาน และบุคคลที่เกี่ยวข้องแต่ละรายอย่างจริงจัง

รองนายกรัฐมนตรีได้ขอให้กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทดำเนินการเชื่อมโยงฐานข้อมูลการประมงแห่งชาติ (VNFishbase) ระบบติดตามเรือประมง (VMS) และระบบตรวจสอบย้อนกลับทางอิเล็กทรอนิกส์ (eCDT) ให้แล้วเสร็จภายในไตรมาสแรกของปี 2568

พร้อมกันนี้ ให้ประกาศใช้ระเบียบปฏิบัติและกฎเกณฑ์ในการบริหารจัดการ ดำเนินงาน ปรับปรุง ใช้ประโยชน์ และใช้งานฐานข้อมูลการจัดการประมง และหน้าที่ความรับผิดชอบของฝ่ายต่างๆ เช่น หน่วยงานบริหารจัดการ กองกำลังบังคับใช้กฎหมาย ท่าเรือประมง บริษัทแปรรูปและส่งออกอาหารทะเล ชาวประมง ฯลฯ เพื่อกำหนดขอบเขตการบริหารจัดการเรือประมงให้ชัดเจน “เรือประมงลำใดฝ่าฝืนจะถูกจัดการที่นั่น”

กระบวนการสร้าง ปรับปรุง และเชื่อมโยงฐานข้อมูลการจัดการประมงต้องบูรณาการการระบุตัวตนของเรือประมง กัปตัน และพลเมืองที่เข้าร่วมกิจกรรมประมงเข้ากับฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติ ซึ่งเกี่ยวข้องกับการเสริมภารกิจและความรับผิดชอบของกองกำลังตำรวจฐานราก

รองนายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทจัดตั้งทีมตรวจสอบสหวิชาชีพ ไตรมาสแรกปี 2568 เพื่อดำเนินการบริหารจัดการและปรับปรุงข้อมูลเรือประมงในพื้นที่ ความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐในการไม่ดำเนินการกับการละเมิด IUU อย่างเคร่งครัดและทันท่วงที การปฏิบัติตาม IUU ของสถานที่จัดซื้อ แปรรูปและส่งออกอาหารทะเล

บนพื้นฐานดังกล่าว กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทจะตรวจสอบและเสนอการแก้ไขและส่วนเพิ่มเติมกฎหมายเพื่อระบุและนับการละเมิด IUU ให้ครบถ้วน ถูกต้อง และสมจริง จัดการการกระทำที่เกี่ยวกับความมั่นคง การป้องกันประเทศ และการละเมิดอาณาเขตประเทศ ซึ่งเป็นการกระทำโดยเจตนาอย่างเคร่งครัด กำหนดให้ชัดเจนถึงความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารของรัฐเมื่อไม่สามารถจัดการหรือละเลยการละเมิดได้อย่างทันท่วงที รวมถึงสถานประกอบการซื้อ แปรรูป และส่งออกอาหารทะเลที่ไม่ทราบแหล่งที่มา... นอกจากนี้ กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทยังต้องทบทวนและเพิ่มเติมเงื่อนไขให้ท่าเรือประมงเอกชนสามารถให้บริการด้านบริหารจัดการต่างๆ ได้ เช่น การปรับปรุงข้อมูลการเดินทาง การยืนยันแหล่งที่มาของอาหารทะเลที่นำมาแปรรูปสำหรับเรือประมงที่เข้า-ออกท่าเรือ...

“นอกจากนี้ เรายังต้องเสริมสร้างเครื่องมือการบริหารจัดการประมงทะเลด้วยการวางแผน ฤดูกาลประมง วิธีการประมงในแต่ละแหล่งประมง...” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว

กระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงการต่างประเทศ และหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายทางทะเล ให้ความร่วมมือกับกองกำลังและหน่วยงานระหว่างประเทศอย่างแข็งขันในการแก้ไขปัญหาตามกฎหมาย

ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/quan-ly-thong-nhat-xu-ly-nghiem-minh-chu-dong-phong-ngua-vi-pham-iuu-385678.html