การพัฒนาเมือง: แรงขับเคลื่อนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม - บทความล่าสุด: การพัฒนาเมืองที่สัมพันธ์กับอัตลักษณ์ทางวัฒนธรรมและประชาชนของเตวียนกวาง

บทที่ 1 การวางแผนและพัฒนาเมือง

คุณภาพความเป็นเมืองต่ำ

ในช่วงต้นภาคเรียน อัตราการขยายตัวเป็นเมืองของทั้งจังหวัดอยู่ที่เพียง 21.45% เท่านั้น โดยในช่วง 7 เดือนแรกของปี 2567 อัตราดังกล่าวเพิ่มขึ้นแตะระดับ 25.58% ซึ่งสูงกว่าเป้าหมายที่วางไว้ถึง 98%

อย่างไรก็ตาม อัตราการขยายตัวเป็นเมืองยังคงอยู่ในระดับต่ำและห่างไกลจากอัตราเฉลี่ยของจังหวัดที่พัฒนาแล้วและจังหวัดอื่นๆ ในภูมิภาค คุณภาพของเอกสารบางครั้งต่ำ การวัด การสำรวจ และการประเมินสถานะปัจจุบันไม่สมบูรณ์ การวางแผนขาดวิสัยทัศน์ การคาดการณ์ที่ถูกต้อง และทรัพยากรที่เพียงพอในการดำเนินการตามแผนอย่างสอดประสานกัน

โครงการผังเมืองภายหลังอนุมัติแล้วยังไม่สามารถดึงดูดนักลงทุนได้ หรือดำเนินการแล้วแต่ยังไม่แล้วเสร็จ เนื่องด้วยมีปัญหาข้อกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการประมูลที่ดิน...; ขาดเงินทุนในการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค ทำให้ไม่สามารถดึงดูดผู้คนได้ เพิ่มความหนาแน่นของประชากร และอัตราการขยายตัวของเมือง

การจัดการภายหลังการวางแผนและการจัดการคำสั่งก่อสร้างในบางพื้นที่ยังไม่เข้มงวดเพียงพอ และยังคงมีกรณีการก่อสร้างไม่เป็นไปตามผังเมืองที่ได้รับอนุมัติ การก่อสร้างโดยไม่ได้รับใบอนุญาต และการก่อสร้างไม่เป็นไปตามใบอนุญาตที่ได้รับอนุญาต ซึ่งไม่ได้รับการตรวจพบ ป้องกัน และจัดการอย่างทันท่วงที ทรัพยากรบุคคลที่ทำงานบริหารจัดการภาครัฐในด้านการวางผังเมืองทุกระดับ มีคุณสมบัติและศักยภาพ แต่จำนวนไม่เพียงพอต่อปริมาณงานจำนวนมาก

เมืองเตวียนกวางกำลังมุ่งเน้นการสร้างโครงสร้างพื้นฐานให้เสร็จสมบูรณ์และสร้างพื้นที่เมืองประเภทที่ 1 ภาพโดย: Thanh Phuc

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวไว้ ข้อจำกัดดังกล่าวข้างต้นเกิดจากสาเหตุหลายประการ ซึ่งหลายสาเหตุเป็นเรื่องส่วนตัว สะท้อนให้เห็นว่าท้องถิ่นบางแห่งยังไม่ตระหนักและให้ความสำคัญอย่างเต็มที่ต่อปัญหาการขยายตัวเป็นเมืองและการพัฒนาเมืองอย่างยั่งยืน งานวางผังเมืองในหลายพื้นที่ยังมีความล่าช้าในการสร้างสรรค์งาน ขาดวิสัยทัศน์ มีคุณภาพต่ำ และต้องมีการปรับปรุงการวางผังเมืองค่อนข้างบ่อย การดำเนินการยังมีจำกัดอยู่

ศักยภาพในการบริหารจัดการเมืองในหลายพื้นที่ยังคงอ่อนแอ ยังมีสถานการณ์ที่การลงทุนในท้องถิ่นกระจัดกระจายและไม่ประสานกัน และทรัพยากรของเมืองเองรวมถึงทรัพยากรทางสังคมในการลงทุนยังไม่ได้รับการใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่ ศักยภาพและความเชี่ยวชาญของบุคลากรบางส่วนที่ปฏิบัติงานด้านการวางแผนในหน่วยที่ปรึกษาบางแห่งยังอยู่ในระดับต่ำ ส่งผลให้เกิดข้อผิดพลาดและต้องแก้ไขเอกสารหลายครั้ง ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าในการวางแผน ความตระหนักรู้เกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมายในด้านการก่อสร้างขององค์กรและบุคคลบางรายยังจำกัดอยู่ บางครั้งในบางพื้นที่มีการละเมิดกฎหมายการก่อสร้างโดยเจตนา ทำให้เกิดความยากลำบากในการบริหารจัดการความสงบเรียบร้อยในเมือง

การเสริมสร้างทรัพยากรเพื่อการก่อสร้างและพัฒนาเมือง

มติที่ 24 กำหนดเป้าหมายว่า ภายในปี 2568 อัตราการขยายตัวเป็นเมืองของทั้งจังหวัดจะสูงเกิน 27% และภายในปี 2573 จะสูงเกิน 35%

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว จังหวัดจึงมุ่งเน้นการจัดสรรทุนการลงทุนเพื่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานให้เสร็จสมบูรณ์อย่างค่อยเป็นค่อยไป สร้าง ปรับปรุง และยกระดับระบบขนส่งที่มีอยู่ ลงทุนในการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานในเมืองตามแผนที่ได้รับอนุมัติ จุดเน้นอยู่ที่เมือง Tuyen Quang (ที่ตอบสนองเกณฑ์ของพื้นที่เมืองประเภท II) เมืองซอนเดือง วินห์ล็อก ตันเอียน นาฮาง (ที่ตรงตามเกณฑ์พื้นที่เมืองประเภทที่ 4 ระดับต่ำและอ่อนแอ) และ 5 พื้นที่เมือง (ตรงตามเกณฑ์พื้นที่เมืองประเภทที่ 5) ได้แก่ ฮ่องหลัก – ปัจจุบันคือ ฮ่องซอน (อำเภอเซินเดือง) บ้านหมีบาง (อำเภอเยนซอน) ภูหลัว (อำเภอห่ำเอี้ยน) ฮัวฟู (อำเภอเจียมฮัว) และเทืองลัม (อำเภอลัมบิ่ญ) จังหวัดยังได้ระบุพื้นที่ที่มีความสำคัญในเขตเมืองจำนวน 20 แห่ง มีพื้นที่รวม 5,199.6 เฮกตาร์

ซึ่งเมืองเตวียนกวางมี 9 พื้นที่ มีพื้นที่ประมาณ 4,136.2 ไร่ เจียมฮัว มี 2 พื้นที่ เนื้อที่ประมาณ 35 ไร่ นาหางมีเนื้อที่ประมาณ 180 ไร่ จังหวัดลัมบิ่ญ มีพื้นที่ประมาณ 42.7 ไร่ พื้นที่ห่ำเยน มี 3 พื้นที่ มีเนื้อที่ประมาณ 232.7 ไร่ พื้นที่เอียนเซินมี 2 พื้นที่ มีพื้นที่ประมาณ 333 ไร่ และ พื้นที่เซินเดืองมี 2 พื้นที่ มีพื้นที่ประมาณ 240 ไร่

นอกเหนือจากงบประมาณแผ่นดินแล้ว จังหวัดยังมุ่งมั่นที่จะใช้ทรัพยากรให้เกิดประโยชน์สูงสุดสำหรับการวางแผน การก่อสร้าง และการพัฒนาเมือง ตั้งแต่ปี 2022 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกแผนดึงดูด จัดการ และใช้ทุน ODA และเงินกู้สิทธิพิเศษจากผู้บริจาคต่างประเทศสำหรับช่วงปี 2021 - 2025 ดังนั้น โครงการต่างๆ มากมายในการสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมในเมืองจึงมีแนวโน้มที่จะดึงดูดและใช้ทุน ODA และเงินกู้สิทธิพิเศษจากผู้บริจาคต่างประเทศสำหรับช่วงปี 2021 - 2025 ของจังหวัด Tuyen Quang

รัฐบาลได้อนุมัติโครงการลงทุนต่างๆ มากมาย เช่น โครงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเพื่อปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเพื่อรองรับการผลิตสำหรับชนกลุ่มน้อยในเขตภูเขาทางตอนเหนือและพื้นที่ตอนกลางของจังหวัดเตวียนกวาง โดยใช้เงินกู้จากรัฐบาลญี่ปุ่น โดยมีมูลค่าการลงทุนรวมประมาณ 998,200 ล้านดอง โครงการลงทุนพัฒนาเมืองอัจฉริยะของเมืองเตวียนกวางใช้ทุนช่วยเหลือที่ไม่สามารถขอคืนได้จากรัฐบาลเกาหลีผ่านทางสำนักงานความร่วมมือระหว่างประเทศแห่งเกาหลี (KOICA) โดยมีมูลค่าการลงทุนรวมประมาณ 160 พันล้านดอง

นอกจากนี้ จังหวัดยังได้พัฒนาโครงการระดมทุนสินเชื่อ ODA จากกองทุนความร่วมมือพัฒนาเศรษฐกิจเกาหลีที่บริหารจัดการและดำเนินการโดยธนาคารส่งออกและนำเข้าแห่งประเทศเกาหลี ในช่วงปี 2021 - 2025 โดยมีมูลค่าการลงทุนรวมประมาณ 1,802.5 พันล้านดอง รวมถึงโครงการลงทุนก่อสร้างถนนจากใจกลางเมือง Tuyen Quang ไปยังแหล่งท่องเที่ยวบ่อน้ำแร่ My Lam เขต My Lam เมือง Tuyen Quang โครงการก่อสร้างสะพาน Truong Thi เมือง Tuyen Quang โครงการก่อสร้างสะพาน Minh Xuan เมือง Tuyen Quang โครงการโรงพยาบาลทั่วไป Kim Xuyen อำเภอ Son Duong...

ในระยะยาว กรมโยธาธิการและผังเมือง จำเป็นต้องให้ความสำคัญในการฝึกอบรม ส่งเสริมและการใช้ทรัพยากรบุคคลในการบริหารจัดการภาครัฐด้านการวางแผนและพัฒนาเมืองในทุกระดับ เพื่อรับมือกับแนวโน้มทั่วไปของการสร้างและพัฒนาเมืองสีเขียวและอัจฉริยะในอนาคต ศึกษาวิจัยและประกาศกลไกและนโยบายเพื่อสนับสนุนและกระตุ้นให้เกิดการพัฒนาคุณภาพการวางแผนและการพัฒนาเมืองในจังหวัด การวางแผนและการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในเขตเมืองต้องก้าวล้ำนำหน้าและสร้างแหล่งทรัพยากรหลักในการพัฒนาเมือง

การปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร เน้นขั้นตอนการบริหารด้านการก่อสร้าง การพัฒนา และการบริหารจัดการเมือง แก้ไขสถานการณ์ขั้นตอนการบริหารที่ยุ่งยาก ซับซ้อน สร้างความลำบาก ไม่สะดวกแก่ประชาชนและธุรกิจ เร่งรัดกระบวนการสร้างรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์และรัฐบาลดิจิทัล การนำเทคโนโลยีสารสนเทศมาประยุกต์ใช้ในการวางแผนและบริหารจัดการเมือง สร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการใช้ประโยชน์และการใช้งานข้อมูลการวางแผน ให้บริการตอบสนองความต้องการด้านการจัดการข้อมูลและการชำระขั้นตอนทางการบริหารให้กับหน่วยงานภาครัฐ ธุรกิจและประชาชนได้อย่างรวดเร็ว

กรมโยธาธิการได้เสนอให้มีการประเมินผลการบริหารจัดการและการดำเนินการตามแผนงานเป็นระยะๆ เพื่อค้นหาจุดบกพร่องและปัญหา และเสนอแนวทางแก้ไขการวางแผนที่มีประสิทธิผล พร้อมกันนี้ ให้เสริมสร้างการทำงานด้านการเฝ้าระวัง ตรวจสอบ และตรวจสอบโดยมีแผน ตรวจจับและจัดการองค์กรและบุคคลที่ละเมิดกฎหมายโดยเจตนาในกระบวนการจัดตั้ง การประเมิน การอนุมัติ และการจัดการหลังการวางแผน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการละเมิดการวางผังเมือง คำสั่งการก่อสร้าง การปกป้องสิ่งแวดล้อม การใช้และการแสวงประโยชน์จากงานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค โครงสร้างพื้นฐานทางสังคม... ในเขตเมือง อย่างรวดเร็วและเคร่งครัด

ที่มา: https://baotuyenquang.com.vn/phat-trien-do-thi-dong-luc-thuc-day-kinh-te-xa-hoi-bai-cuoi-phat-trien-do-thi-gan-voi-ban-sac-van-hoa-con-nguoi-tuyen-quang-197781.html