รองนายกรัฐมนตรีได้เข้าใจเจตนารมณ์ดังกล่าวโดยถ่องแท้ในการประชุมครั้งที่ 3 ของคณะทำงานปฏิรูปกระบวนการบริหารของนายกรัฐมนตรีและสภาที่ปรึกษาปฏิรูปกระบวนการบริหารของนายกรัฐมนตรี ซึ่งจัดขึ้นที่กรุงฮานอยในช่วงเช้าของวันที่ 26 กุมภาพันธ์
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra เข้าร่วมด้วย รัฐมนตรีประจำสำนักงานรัฐบาล นายทราน วัน เซิน ตัวแทนผู้นำกระทรวง สาขา และสมาคมธุรกิจ เป็นสมาชิกของคณะทำงานและสภาที่ปรึกษา
นี่เป็นครั้งแรกที่มีสมาชิกสภาที่ปรึกษาเข้าร่วมการประชุมคณะทำงานเพื่อแลกเปลี่ยน แบ่งปันข้อมูล และปรับปรุงการประสานงานระหว่างคณะทำงานกับสภา
การเสริมสร้างสภาที่ปรึกษาของนายกรัฐมนตรีในการปฏิรูปกระบวนการทางปกครอง
ในการประชุม รัฐมนตรีและหัวหน้าสำนักงานรัฐบาล Tran Van Son ได้ประกาศมติหมายเลข 1682/QD-TTg ลงวันที่ 26 ธันวาคม พ.ศ. 2566 เกี่ยวกับการจัดตั้งสภาที่ปรึกษาของนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการปฏิรูปกระบวนการทางปกครอง โดยมีรัฐมนตรีและหัวหน้าสำนักงานรัฐบาลเป็นประธาน
สภามีหน้าที่ให้คำปรึกษาและเสนอแนะแนวทางปฏิรูปกลไก นโยบาย และขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องกับการผลิต การดำเนินธุรกิจ และชีวิตของประชาชนต่อนายกรัฐมนตรี ประเมินการดำเนินการปฏิรูปการบริหารในกระทรวง สาขา และท้องถิ่น
สำนักงานรัฐบาลเป็นองค์กรถาวรของสภา มีหน้าที่ประสานงาน ดูแลสภาพการทำงานของสภา และระดมหน่วยงานและหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้องเข้าร่วมกิจกรรมของสภา ศึกษาแนวทางปฏิรูปการบริหารงานที่สมาชิกสภาเสนอก่อนที่ประธานสภาจะรายงานให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาตัดสินใจ
กรมควบคุมวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง สำนักงานรัฐบาล เป็นหน่วยงานช่วยเหลือสภา โดยปฏิบัติหน้าที่เป็นเลขานุการสภา
สภามีคณะทำงาน 4 คณะ ได้แก่ คณะกรรมการปฏิรูปกลไก นโยบาย และขั้นตอนบริหาร (คณะกรรมการที่ 1) ซึ่งมีประธานสมาคมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งเวียดนามเป็นประธาน คณะกรรมการประเมินการดำเนินการปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร (คณะกรรมการที่ 2) นั้นมีประธานสหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนามเป็นหัวหน้าคณะ คณะกรรมการบริหาร (คณะกรรมการที่ ๓) นี้มีอธิบดีกรมควบคุมวิธีพิจารณาทางปกครอง สำนักงานรัฐบาลเป็นหัวหน้าคณะ และคณะกรรมการวิจัยพัฒนาเศรษฐกิจเอกชน (คณะกรรมการ ๔) ซึ่งมีประธานสภาผู้ก่อตั้งสมาคมบริการซอฟต์แวร์และเทคโนโลยีสารสนเทศเป็นประธาน
คณะทำงานจัดการคำร้องและข้อเสนอแนะจากธุรกิจจำนวน 130 รายการ
รายงานการประชุมระบุว่า แม้ว่าคณะทำงานจะจัดตั้งขึ้นใหม่และมีแนวทางใหม่ที่เน้นย้ำถึงความรับผิดชอบของสมาชิกแต่ละคน แต่คณะทำงานก็ได้ส่งเสริมบทบาทของตนและบรรลุผลสำเร็จที่โดดเด่น รวมถึงการให้คำแนะนำนายกรัฐมนตรีให้ออกคำสั่งเลขที่ 27/CT-TTg ลงวันที่ 27 ตุลาคม 2566 เพื่อส่งเสริมการปฏิรูปอย่างต่อเนื่องและปรับปรุงประสิทธิภาพการจัดการขั้นตอนทางการบริหาร การให้บริการสาธารณะเพื่อให้บริการแก่ประชาชนและธุรกิจ และเอกสาร 19 ฉบับที่สั่งการและเร่งรัดให้กระทรวง สาขา และท้องถิ่น ปฏิบัติตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายเกี่ยวกับการปฏิรูปขั้นตอนทางการบริหาร ตลอดจนแก้ไขการออกกฎเกณฑ์ที่ไม่เหมาะสมบางประการซึ่งก่อให้เกิดความไม่สะดวกแก่ประชาชนและธุรกิจ
คณะทำงานได้รับและสั่งให้กระทรวงและหน่วยงานจัดการกับการตอบรับและข้อเสนอแนะ 130 เรื่องจากสมาคมธุรกิจและหน่วยงานสมาชิกของสภาที่ปรึกษาเพื่อการปฏิรูปกระบวนการบริหาร กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ได้ประมวลผลและตอบข้อสะท้อนและข้อเสนอแนะจำนวน 116 ข้อในปี 2566 คิดเป็นอัตรา 89.3%
สภาที่ปรึกษายังได้รับการปรับปรุงให้กระชับ ปฏิบัติได้จริง และมีประสิทธิผล ในปีที่ผ่านมาสภาที่ปรึกษาได้พัฒนาและเผยแพร่รายงานต่างๆ มากมายที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูปขั้นตอนการบริหารและนโยบายสนับสนุนธุรกิจ พร้อมทั้งมีข้อเสนอแนะต่างๆ มากมายที่จะส่งไปยังกระทรวง สาขา และหน่วยงานท้องถิ่นเพื่อการวิจัยและการอ้างอิง สังเคราะห์ข้อคิดเห็นและข้อเสนอแนะเกี่ยวกับความยากลำบากและปัญหาในการดำเนินการกลไก นโยบาย และขั้นตอนการบริหาร และรายงานต่อกลุ่มปฏิบัติงานเพื่อขอคำแนะำนำในการแก้ปัญหา
รายงานระบุว่า การลดและการทำให้กฎระเบียบและขั้นตอนการบริหารง่ายขึ้นจนถึงปัจจุบันได้ให้ผลลัพธ์ที่โดดเด่น เช่น กฎระเบียบทางธุรกิจมากกว่า 2,700 ฉบับ และขั้นตอนการบริหาร 561/1,086 ขั้นตอนภายใต้มติพิเศษ 19 ฉบับของรัฐบาลได้รับการลดและทำให้มันง่ายขึ้น และมีการกระจายอำนาจให้มีการชำระบัญชีขั้นตอนการบริหาร 156/699 ขั้นตอน
กระทรวง สาขา และหน่วยงานท้องถิ่นได้เผยแพร่รายชื่อขั้นตอนการบริหารภายในเพื่อการพิจารณาทบทวนและเสนอทางเลือกในการลดความซับซ้อนอย่างจริงจัง
ให้บริการสาธารณะออนไลน์มากกว่า 4,500 บริการ
มุ่งเน้นนวัตกรรมในการดำเนินการและกำหนดขั้นตอนการบริหาร จนถึงปัจจุบัน ได้มีการจัดทำบริการสาธารณะออนไลน์มากกว่า 4,500 บริการบนพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ และได้บูรณาการบริการสาธารณะที่จำเป็น 25/25 ภายใต้โครงการ 06 เสร็จเรียบร้อยแล้ว
อัตราการบันทึกออนไลน์ของกระทรวงและสาขาต่างๆ อยู่ที่ 30.4% เพิ่มขึ้น 1.4 เท่าเมื่อเทียบกับปี 2565 พื้นที่เพิ่มขึ้นถึง 37.4% สูงกว่าปี 2565 ถึง 3.7 เท่า
อัตราการแปลงข้อมูลผลลัพธ์การจัดทำขั้นตอนทางการบริหารเป็นดิจิทัลของกระทรวงและสาขาอยู่ที่ 28.59% เพิ่มขึ้น 11% เมื่อเทียบกับปี 2565 และในระดับท้องถิ่นอยู่ที่ 39.48% เพิ่มขึ้น 31.44% เมื่อเทียบกับปี 2565
ในการประชุม ตัวแทนจากสมาคมธุรกิจในและต่างประเทศได้หยิบยกข้อบกพร่องและปัญหาต่าง ๆ มากมายเกี่ยวกับภาษีนำเข้าและส่งออกในสถานที่ ประกันสังคม อัตราดอกเบี้ยเงินกู้เก่า การปกป้องสิ่งแวดล้อม แหล่งกำเนิดสินค้า ฯลฯ
ผู้นำกระทรวงและสาขาต่าง ๆ ได้ทราบและตอบสนองต่อจุดบกพร่องและปัญหาที่กล่าวข้างต้น เสนอแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของกลุ่มทำงานต่อไป
ไม่เพียงแต่รับทราบแต่ยังพิจารณาและจัดการอย่างจริงจัง
ในช่วงสรุปการประชุม รองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang ยอมรับและชื่นชมความพยายามของสมาชิกคณะทำงานและสภาที่ปรึกษาเกี่ยวกับผลลัพธ์ที่บรรลุในการปฏิรูปขั้นตอนการบริหารในสาขาต่างๆ ในปี 2566 โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการส่งเสริมการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นอย่างเข้มแข็ง
นอกจากผลงานที่เกิดขึ้นแล้ว รองนายกรัฐมนตรี ยังเน้นย้ำว่า ยังมีงานอีกมากที่ต้องทำ หลายอย่างยังติดขัด ภารกิจที่ยากยิ่ง จึงต้องพยายามต่อไป เปลี่ยนวิธีคิด เปลี่ยนวิธีทำ เพราะถ้าไม่ปฏิรูปต่อไป อะไรๆ ก็จะไม่ราบรื่น ไม่เดินหน้า จะพ่ายแพ้ ล้มเหลว”
ตามที่รองนายกรัฐมนตรีกล่าว ยังมีกฎระเบียบบางอย่างที่ไม่เหมาะสมตามระดับการพัฒนาของประเทศในปัจจุบันและแนวโน้มการพัฒนาโดยทั่วไป ในขณะที่เวียดนามก็กำลังบูรณาการอย่างลึกซึ้งในชุมชนระหว่างประเทศและมีส่วนร่วมในกฎกติการ่วมของโลกเพิ่มมากขึ้น
นอกจากนี้ ยังมี “ความไม่สอดคล้อง” ระหว่างข้อกำหนดในกฎหมาย หนังสือเวียน และคำสั่ง ระหว่างหน่วยงานกลาง; ระหว่างหน่วยงานส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น แม้กระทั่งระหว่างท้องถิ่น
สถานการณ์การหลบเลี่ยงความรับผิดชอบมีสาเหตุมาจากขั้นตอนการบริหารภายในของหน่วยงานส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น การจัดการบางอย่างไม่มีประสิทธิผลเพราะหยุดเพียงแค่ระดับการ "บันทึก" ข้อเสนอแนะและคำแนะนำระหว่างการประชุมเท่านั้น
สำหรับขั้นตอนการบริหารจัดการในสาขาใหม่ๆ เช่น การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงสีเขียว ปัญญาประดิษฐ์ พลังงานใหม่ อีคอมเมิร์ซ นวัตกรรม ฯลฯ เราต้องพยายามมองว่านี่เป็นโอกาสแทนที่จะบ่นเกี่ยวกับความยากลำบาก เพราะถ้าเราบ่นเกี่ยวกับความยากลำบาก เราก็จะล้มเหลวอย่างแน่นอน ไม่ต้องพูดถึงการพัฒนาเลย
สำหรับภารกิจในครั้งต่อๆ ไป รองนายกรัฐมนตรีได้ขอให้คณะทำงานดำเนินการรักษากลไกการต้อนรับในรูปแบบต่างๆ ต่อไป เช่น การสนทนาโดยตรง และการจัดการข้อมูลและข้อเสนอแนะอย่างมีความรับผิดชอบ โดยอันดับแรกสุดคือ ข้อมูล ข้อเสนอแนะ และข้อเสนอจากสภาที่ปรึกษาเพื่อการปฏิรูปกระบวนการทางปกครอง
ส่วนเรื่องสภาที่ปรึกษา รองนายกรัฐมนตรีหวังว่าสมาชิกสภาจะแบ่งปันข้อมูลและให้คำแนะนำที่ชัดเจนและทันท่วงทีแก่คณะทำงาน
คณะกรรมการถาวรของคณะทำงานและคณะกรรมการถาวรของสภาประสานงานจะให้คำแนะนำเกี่ยวกับรายการงานที่กระทรวงและสาขาต่างๆ จะต้องดำเนินการโดยมีกำหนดเวลาที่ชัดเจนในการดำเนินการให้แล้วเสร็จ รายงานสรุปผลการดำเนินงานในการประชุมครั้งต่อไป
รองนายกรัฐมนตรี เน้นย้ำเจตนารมณ์โดยทั่วไปว่า ภารกิจของแต่ละกระทรวงหรือภาคจะต้องดำเนินการเชิงรุกตามอำนาจหน้าที่ของตน สำหรับปัญหาที่อยู่นอกเหนือขอบเขตอำนาจให้รายงานไปยังคณะทำงานเพื่อเสนอให้หน่วยงานที่มีอำนาจดำเนินการต่อไป
รองนายกรัฐมนตรียังเห็นชอบในหลักการเกี่ยวกับความจำเป็นในการจัดประชุมเฉพาะเรื่องการปฏิรูปขั้นตอนทางการบริหารในด้านเฉพาะ เช่น อีคอมเมิร์ซ การประกันภัย ภาษี ฯลฯ เพื่อปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิผลของการปฏิรูปขั้นตอนทางการบริหารให้ดียิ่งขึ้นต่อไป
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)