‘สปรินท์’ เบิกจ่ายสิ้นปี

เมื่อบ่ายวันที่ 13 ตุลาคม สะพาน My Thuan 2 ได้ถูกปิดอย่างเป็นทางการ ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญของโครงการที่จะแล้วเสร็จภายในสิ้นปี 2023 สะพาน My Thuan 2 เป็นส่วนสำคัญของระบบทางด่วนสายเหนือ-ใต้ในทิศตะวันออก ระยะที่ 1 เชื่อมทางด่วน 2 สายคือ นครโฮจิมินห์ - My Thuan และ My Thuan - Can Tho โดยมีทุนทั้งหมด 5,000 พันล้านดองจากงบประมาณ คาดว่าพรุ่งนี้เช้าวันที่ 18 ต.ค. โครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ 2 เส้นฝั่งตะวันออก ระยะที่ 1 ทางหลวงหมายเลข 45 – งีเซิน และงีเซิน – เดียนเจา ก็จะเปิดให้สัญจรได้อย่างเป็นทางการเช่นกัน ซึ่งเป็นโครงการที่ภาคขนส่งกำลังพยายามเบิกจ่าย

‘Nước rút’ giải ngân cuối năm - Ảnh 1. — สะพานไมถวน 2 ปิดอย่างเป็นทางการแล้ว

ความคืบหน้ารอบสุดท้าย

ณ สิ้นเดือนกันยายน โครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ระยะที่ 2 ได้ระดมทีมงานก่อสร้างเกือบ 600 ทีม มูลค่าเบิกจ่าย กระทรวงคมนาคม แตะ 58,000 ล้านดอง คิดเป็นร้อยละ 61 ของแผนรายปี ตามที่กรมแผนงานและการลงทุน (กระทรวงคมนาคม) คาดการณ์ว่า หากนักลงทุนสามารถรักษาระดับอัตราการเบิกจ่ายได้ดังเช่นเดือนกันยายน (ประมาณ 98%) ก็จะบรรลุเป้าหมายการเบิกจ่ายอย่างน้อย 95% ของแผนทุนที่กระทรวงคมนาคมกำหนด

อย่างไรก็ตาม ตามการประเมินของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม เหงียน วัน ทั้ง ระบุว่างานของกระทรวงคมนาคมในช่วงหลายเดือนสุดท้ายของปียังคงหนักมาก โดยเบิกจ่ายทุนการลงทุนสาธารณะที่เหลืออีก 40% กระทรวงคมนาคมยังเป็นภาคส่วนที่ได้รับมอบหมายแผนการลงทุนสาธารณะมูลค่ามหาศาลในปี 2566 มากกว่า 94,000 พันล้านดอง เพิ่มขึ้น 2.2 เท่าจากปี 2564 และสูงขึ้น 1.7 เท่าจากปี 2565

รายงานของกระทรวงการวางแผนและการลงทุนระบุว่า ณ สิ้นเดือนกันยายน การเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะทั่วประเทศมีมูลค่าประเมินกว่า 363,000 พันล้านดอง คิดเป็น 51.38% ของแผน เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันของปี 2565 ประมาณ 110,000 พันล้านดอง (เพิ่มขึ้น 46.7%)

ตามที่รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวางแผนและการลงทุน Tran Quoc Phuong กล่าว แผนการจัดสรรเงินทุนเป็นประวัติการณ์ของ รัฐบาล จำนวน 711,000 พันล้านดองจากเงินลงทุนสาธารณะในปี 2566 แสดงให้เห็นว่าจำนวนเงินที่เบิกจ่ายเป็นตัวเลขแน่นอนนั้นสูงมาก นับเป็นอีกหนึ่งปีที่มีอัตราการเบิกจ่ายสูงสุดในรอบ 9 เดือน โดยไม่เคยมีปีไหนที่มีอัตราการเบิกจ่ายเกิน 50% มาก่อน

สำหรับท้องถิ่น การเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะของฮานอย ณ วันที่ 20 กันยายน อยู่ที่ 23,469 พันล้านดอง หรือประมาณ 50% ของแผนที่รัฐบาลมอบหมาย อย่างไรก็ตาม อัตราการเบิกจ่ายดังกล่าวยังถือว่าต่ำกว่าแผนที่วางไว้ เนื่องมาจากบางโครงการมีปัญหาเรื่องการอนุมัติพื้นที่ ความผันผวนของราคาวัตถุดิบส่งผลให้ผู้รับเหมามีทัศนคติในการก่อสร้างที่ล่าช้า ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของโครงการ...

เพื่อบรรลุเป้าหมาย 95% คณะกรรมการประชาชนฮานอยได้ขอให้หน่วยงานต่างๆ ดำเนินการขั้นตอนการลงทุนในโครงการต่างๆ อย่างรวดเร็ว เช่น การอนุมัตินโยบายการลงทุน การอนุมัติและปรับเปลี่ยนโครงการ การออกแบบแบบก่อสร้าง และการประมาณต้นทุน...

กำจัดสิ่งกีดขวางอย่างรวดเร็ว

รายงานระบุว่า ยังคงมีกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น 42 แห่ง ที่เบิกจ่ายต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ เมื่อสิ้นสุดเดือนกันยายน นครโฮจิมินห์ ซึ่งเป็นหัวรถจักรเศรษฐกิจ มีเงินเบิกจ่ายไปเพียง 22,600 พันล้านดอง ซึ่งคิดเป็นร้อยละ 33 ของแผนรายปี แม้ปริมาณการเบิกจ่ายในไตรมาสที่ 2 จะเพิ่มขึ้นเนื่องจากโครงการวงแหวนที่ 3 แต่ความเร็วในการเบิกจ่ายกลับช้าลงในไตรมาสที่ 3

เป็นเรื่องยากมากที่นครโฮจิมินห์จะบรรลุเป้าหมายการเบิกจ่าย 95% ในปีนี้ แต่หัวรถจักรเศรษฐกิจของประเทศก็มุ่งมั่นที่จะไม่เปลี่ยนแปลงเป้าหมาย คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคการเมืองนครโฮจิมินห์ยืนยันว่าจะรับผิดชอบองค์กรและบุคคลที่ก่อให้เกิดความยากลำบาก ขัดขวาง และชะลอการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะอย่างเด็ดขาด

ที่น่าสังเกตคือ บางท้องถิ่นยังมีอัตราการเบิกจ่ายต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศด้วย โดยที่ จ.ยะลา อยู่ที่ 23.72% (ซึ่งเป็นพื้นที่ที่มีอัตราการเบิกจ่ายตั้งแต่ต้นปีจนถึงปัจจุบันต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศมาโดยตลอด), จ.กอนตุม อยู่ที่ 37.57%, จ.ลัมดง อยู่ที่ 37.65%...

‘Nước rút’ giải ngân cuối năm - Ảnh 2. — หน่วยงานท้องถิ่น กระทรวง และภาคส่วนต่างๆ หลายแห่งยังคงล่าช้าในการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐ

ในการประชุมรัฐบาลปกติในเดือนกันยายน ผู้นำรัฐบาลได้เรียกร้องให้กระทรวง สาขา และท้องถิ่นเร่งรัดการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะอย่างเด็ดขาด กระตุ้นและขจัดความยากลำบากและอุปสรรค หน่วยงานใดก็ตามที่ยังไม่ได้จัดสรรแผนการลงทุนทุนประจำปี 2566 ให้ครบถ้วน จะต้องดำเนินการจัดสรรแผนการลงทุนทุนประจำปี 2566 อย่างละเอียดให้เสร็จสิ้นก่อนวันที่ 20 ตุลาคม

ตามที่ ดร. หวู่ ดิ่ง อันห์ ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจ เปิดเผยว่า อัตราการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในบางกระทรวง สาขา และท้องถิ่นต่ำกว่าเป้าหมายนั้น ยังมีสาเหตุมาจากสาเหตุที่คุ้นเคย เช่น โครงการบางโครงการอยู่ในระหว่างดำเนินการจัดสรรทุน และติดขัดเนื่องมาจากความผันผวนของราคาวัตถุดิบ เป็นต้น

อย่างไรก็ตาม ตามที่นายอันห์กล่าว จุดที่สดใสก็คือ การเบิกจ่ายในภาคโครงสร้างพื้นฐานการขนส่งประสบผลสำเร็จในเชิงบวก โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อคำนวณในค่าสัมบูรณ์ มีการเริ่มโครงการขนาดใหญ่หลายแห่งในปีนี้ เช่น ถนนวงแหวนนครโฮจิมินห์ 3, ถนนวงแหวนเมืองหลวง 4, สนามบินลองถั่น...

ปัจจุบัน พ.ร.บ. การลงทุนภาครัฐ และกฎหมายอื่นๆ ได้มีการปรับปรุงแก้ไข แต่ในความเป็นจริง เมื่อผู้ลงทุนหรือคณะกรรมการบริหารโครงการดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ ยังคงประสบปัญหาและสับสน อีกทั้งขั้นตอนและระดับต่างๆ ยังคงมีขั้นตอนที่ยุ่งยากและไม่เพียงพอ นอกจากนี้ราคาวัตถุดิบยังผันผวนมาก ทำให้ผู้รับเหมาหลายรายขอปรับราคาเทียบกับราคาในสัญญาที่ชนะการประมูล อย่างไรก็ตาม การปรับเปลี่ยนนี้จะต้องผ่านขั้นตอนอนุมัติหลายขั้นตอน ซึ่งอาจนำไปสู่การระงับโครงการ หรืออาจต้องรอขั้นตอนต่อไป

เพื่อขจัดอุปสรรคด้านขั้นตอน รัฐบาลได้จัดตั้งกลุ่มทำงานด้านการลงทุนสาธารณะ เพื่อจัดการปัญหาที่ทำให้การเบิกจ่ายล่าช้าอย่างรวดเร็วและทั่วถึง เพื่อบรรลุเป้าหมายเบิกจ่ายที่คาดหวังไว้ที่ 95% สิ่งสำคัญคือการแก้ไขอุปสรรคที่มีอยู่ในปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการย่นระยะเวลาขั้นตอนการดำเนินการ

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญรายนี้กล่าวไว้ กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นบางแห่งมีความคืบหน้าในการเบิกจ่ายเกินแผน แต่กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นอื่นๆ หลายแห่งกลับดำเนินการได้ล่าช้า สาเหตุคือความรับผิดชอบและความมุ่งมั่นของข้าราชการจำนวนหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการและเบิกจ่ายโครงการลงทุนภาครัฐยังมีน้อย

ในความเป็นจริงมีหลายกรณีที่การเบิกจ่ายล่าช้าแต่ไม่มีการกำหนดความรับผิดชอบที่ชัดเจน ทำให้เกิดการหลีกเลี่ยงและเลี่ยงความรับผิดชอบ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องพิจารณาเป้าหมายการเบิกจ่ายอย่างเด็ดขาดเป็นส่วนหนึ่งของการประเมินบุคลากรตามที่รัฐบาลกำหนด เพื่อส่งเสริมความแน่วแน่และความพยายามของหัวหน้ากระทรวง สาขา และท้องถิ่น

ลิงค์ที่มา