กรณีชำระเงินประกันสังคมครบ 15 ปี ไม่ได้รับเงินบำนาญ

ในร่างแก้ไขกฎหมายประกันสังคมฉบับล่าสุด กระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และสวัสดิการสังคม ได้เพิ่มเติมเนื้อหาบางส่วนในข้อเสนอเพื่อลดเงื่อนไขจำนวนปีขั้นต่ำของการส่งเงินสมทบประกันสังคมเพื่อรับบำนาญรายเดือนจาก 20 ปี เหลือ 15 ปี เพื่อให้ผู้ที่เข้าร่วมช้าหรือผู้ที่ไม่ได้เข้าร่วมต่อเนื่องและมีระยะเวลาการส่งเงินสมทบประกันสังคมในระยะสั้น มีโอกาสได้รับบำนาญ

กระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพและสวัสดิการสังคม กล่าวว่า ในรอบ 7 ปีของการดำเนินการตามกฎหมายประกันสังคม ในปี 2557 มีผู้ที่ได้รับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียวมากกว่า 476,000 คน โดยเป็นผู้ที่เข้าร่วมประกันสังคมมาเป็นเวลา 10 ปี ขึ้นไป และมีอายุ 40 ปีขึ้นไป ประชาชนกว่า 53,000 คน ที่พ้นวัยเกษียณจะต้องได้รับเงินประกันสังคมครั้งเดียว เนื่องจากไม่ได้ชำระเงินประกันสังคมภาคบังคับมาเป็นเวลา 20 ปี คนกว่า 20,000 คน เมื่อถึงวัยเกษียณไม่มีเวลาพอจะจ่าย จะต้องจ่ายเงินครั้งเดียวจนครบเวลาที่เหลือเพื่อรับเงินเดือน

ดังนั้น หากระยะเวลาเกษียณขั้นต่ำยังคงอยู่ที่ 20 ปี ผู้คนเหล่านี้ก็จะมีโอกาสได้รับเงินบำนาญน้อย

เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องดังกล่าว มาตรา 64 แห่งร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข) กำหนดให้ลูกจ้างที่ถึงวัยเกษียณและจ่ายเงินประกันสังคมครบ 15 ปีขึ้นไป มีสิทธิได้รับเงินบำนาญรายเดือน

ข้อบังคับดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างโอกาสให้ผู้เข้าร่วมโครงการที่เข้าร่วมช้า (เริ่มเข้าร่วมเมื่ออายุ 45-47 ปี) หรือผู้ที่เข้าร่วมเป็นช่วงๆ จนทำให้ไม่มีเงินสมทบประกันสังคมสะสมครบ 20 ปี เมื่อถึงวัยเกษียณ ได้รับเงินบำนาญรายเดือนแทนที่จะต้องรับเงินประกันสังคมก้อนเดียว

ภายใต้กฎระเบียบดังกล่าวข้างต้น ระดับเงินบำนาญของบุคคลเหล่านี้อาจต่ำกว่าผู้ที่มีระยะเวลาการจ่ายเงินยาวนาน หากเงินเดือนที่ใช้เป็นฐานในการจ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับหรือรายได้ที่ใช้เป็นฐานในการจ่ายเงินประกันสังคมแบบสมัครใจนั้นเท่ากัน

แต่กรณีเหล่านี้เมื่อก่อนจะไม่ได้รับเงินบำนาญ โดยจะได้รับประกันสังคมครั้งเดียว (ถ้าไม่ได้เลือกสมัครใจจ่ายเงินครั้งหนึ่งสำหรับช่วงเวลาที่ขาดหายไป) แต่ปัจจุบันจะมีโอกาสได้รับเงินบำนาญรายเดือนแทน

กระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และสวัสดิการสังคม ยังได้เสนอกฎเกณฑ์ลดจำนวนปีขั้นต่ำของการส่งเงินสมทบประกันสังคมเพื่อรับเงินบำนาญรายเดือนจาก 20 ปี เหลือ 15 ปี โดยให้บังคับใช้เฉพาะกรณีเกษียณอายุตามมาตรา 64 เท่านั้น และ ไม่บังคับใช้กับกรณีเกษียณอายุก่อนกำหนดก่อนอายุที่กำหนด (มาตรา 65)

กรณีเกษียณอายุก่อนกำหนด ตามมาตรา 65 แห่งร่างพ.ร.บ.ประกันสังคม (แก้ไขเพิ่มเติม) ทุกปีที่เกษียณอายุก่อนกำหนด จะได้รับอัตราเงินบำนาญลดลงร้อยละ 2

ฉะนั้น หากนำหลักเกณฑ์ข้างต้นมาใช้กับกรณีเกษียณอายุตามมาตรา 65 จะทำให้เกิดสถานการณ์อัตราเงินบำนาญต่ำเกินไปเนื่องจากมีระยะเวลาส่งเงินสมทบสั้น และต้องหักอัตราดังกล่าวออกไปเนื่องจากการเกษียณอายุก่อนกำหนด เงินบำนาญน้อยเกินไป ไม่มีประโยชน์

ตัวอย่างเช่น คนงานชายที่จ่ายประกันสังคมมาเป็นเวลา 15 ปี จะมีอัตราเงินบำนาญ 33.75% ถ้าเขาเกษียณอายุเร็วกว่ากำหนด 5 ปี และถูกหัก 10% อัตราเงินบำนาญจะเป็นเพียง 23.75% เท่านั้น

แหล่งที่มา