ท้องถิ่นหลายแห่งได้ยื่นคำร้องต่อกระทรวงก่อสร้างพร้อมๆ กันเกี่ยวกับการกำหนดบรรทัดฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิค

ขณะนี้ กระทรวงก่อสร้าง กำลังขอความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างหนังสือเวียนที่กำหนดวิธีการกำหนดและจัดการต้นทุนบริการสาธารณะสำหรับการส่องสว่างในเมืองและต้นไม้ในเมือง

ที่น่าสังเกตคือร่างหนังสือเวียนที่กำหนดในมาตรา 6 เรื่อง “ การบริหารจัดการมาตรฐานบริการสาธารณะ ” ดึงดูดความคิดเห็นจำนวนมากจากจังหวัดและเมืองต่างๆ ทั่วประเทศ

มาตรา 6 ของร่างฉบับนี้กำหนดว่า “ มาตรฐาน ทางเศรษฐกิจ และเทคนิคที่ออก แก้ไข และเพิ่มเติมโดยคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด ถือเป็นพื้นฐานในการออกราคา ราคาต่อหน่วยของผลิตภัณฑ์ หรือการประมาณต้นทุนบริการสาธารณะ ”

กระทรวงก่อสร้างเสนอมาตรฐานบริการสาธารณะ (ต้นไม้ ไฟสาธารณะ) ที่จะพัฒนาโดยท้องถิ่นและออกพร้อมมาตรฐานเศรษฐกิจและเทคนิค (ภาพประกอบ: Thu Huong)

ในขณะเดียวกัน มาตรา 7 วรรค 3 ของร่างกฎหมายกำหนดว่า “ หน่วยงานวิชาชีพของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้รับอนุญาตให้จ้างองค์กรที่ปรึกษาและบุคคลที่มีความสามารถและประสบการณ์เพียงพอในการพัฒนาหรือตรวจสอบบรรทัดฐานทางเศรษฐกิจ-เทคนิค ราคา และราคาต่อหน่วยของบริการอาชีพสาธารณะจากแหล่งงบประมาณท้องถิ่น ค่าใช้จ่ายในการจ้างองค์กรที่ปรึกษาและบุคคลจะถูกกำหนดโดยประมาณการต้นทุนตามเนื้อหาและข้อกำหนดของงานที่จำเป็น ”

ความคิดเห็นบางส่วนระบุว่า การกำหนดให้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด (63 จังหวัด) จัดทำมาตรฐานบริการสาธารณะด้านต้นไม้และไฟส่องสว่างในเมืองนั้นมีความคล้ายคลึงกัน ส่งผลให้เกิดการสิ้นเปลืองงบประมาณแผ่นดิน ไม่สอดคล้องกัน และเกิดความยากลำบากในการดำเนินการ

นอกจากนี้ การกำหนดมาตรฐานถือเป็นงานเฉพาะทาง และในท้องถิ่นส่วนใหญ่ไม่มีหน่วยที่ปรึกษาที่สามารถกำหนดมาตรฐานได้ สิ่งนี้อาจนำไปสู่การที่ท้องถิ่นต้องวางคำสั่งซื้อพิเศษกับหน่วยงานของกระทรวงการก่อสร้าง เช่น ศูนย์ให้คำปรึกษาเศรษฐศาสตร์การก่อสร้าง - กระทรวงการก่อสร้าง หรือสถาบันเศรษฐศาสตร์การก่อสร้าง

เมื่อเร็วๆ นี้ จังหวัดต่างๆ เช่น ฟู้เอียน ลาวไก นามดิ่ ญ เกียนซาง ... ได้ส่งข้อคิดเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรถึงกระทรวงก่อสร้าง โดยเรียกร้องให้กระทรวงนี้รับผิดชอบในการพัฒนามาตรฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิคให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมาย

โดยเฉพาะในเอกสารหมายเลข 3474/UBND-DTXD ลงวันที่ 13 มิถุนายน 2024 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดฟู้เอียนที่ส่งถึงกระทรวงการก่อสร้าง ระบุว่า ตามมาตรา 10 วรรค 3 แห่งพระราชกฤษฎีกา 123/ND-CP วันที่ 1 กันยายน 2016 ของรัฐบาลที่กำหนดหน้าที่ งาน อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรี ซึ่งกำหนดหน้าที่และอำนาจของกระทรวงต่างๆ " การออกบรรทัดฐานทางเศรษฐกิจและทางเทคนิคที่บังคับใช้ได้ในด้านบริการสาธารณะ กฎข้อบังคับเกี่ยวกับการเสนอราคา การส่งมอบ การมอบหมายงานในการให้บริการและดำเนินการบริการสาธารณะในด้านการจัดการ "

และตามบทบัญญัติแห่งพระราชกฤษฎีกา 32/2019/ND-CP ลงวันที่ 1 กันยายน 2019 ของรัฐบาลที่กำหนดให้มีการมอบหมายงานงบประมาณแผ่นดินจากแหล่งรายจ่ายปกติในข้อ b วรรค 1 มาตรา 26 เกี่ยวกับความรับผิดชอบของกระทรวง หน่วยงานกลาง... และบทบัญญัติอื่นๆ อีกหลายประการของพระราชกฤษฎีกาที่กำหนดความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการประกาศ แก้ไข และเพิ่มเติมตามอำนาจหน้าที่ของตนเกี่ยวกับงานการสร้างบรรทัดฐานทางเทคนิคและเศรษฐกิจ บรรทัดฐานต้นทุน (ถ้ามี) ที่บังคับใช้กับผลิตภัณฑ์และบริการสาธารณะเป็นพื้นฐานในการประกาศราคาต่อหน่วยและราคาผลิตภัณฑ์และบริการสาธารณะ

Nhiều địa phương đồng loạt kiến nghị Bộ Xây dựng về xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật

การให้บริการไฟส่องสว่างสาธารณะต้องเป็นไปตามระเบียบของร่างประกาศฯ

โดยเปรียบเทียบกับข้อกำหนดข้างต้น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดฟู้เอียนได้เสนอให้กระทรวงก่อสร้างร่างหนังสือเวียนแทนหนังสือเวียนหมายเลข 14/2017/TT-BXD ลงวันที่ 28 ธันวาคม 2560 ที่กำหนดไว้ในมาตรา 6 โดยให้กระทรวงก่อสร้างประกาศใช้มาตรฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิคสำหรับบริการอาชีพสาธารณะ (ประกาศใช้มาตรฐานทั่วไปที่บังคับใช้กับทั้งประเทศ) เพื่อเป็นพื้นฐานให้ท้องถิ่นต่างๆ ประกาศใช้มาตรฐานประมาณการสำหรับบริการโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคในพื้นที่ที่ไม่รวมอยู่ในมาตรฐานประมาณการที่ประกาศโดยกระทรวงก่อสร้าง หรือมีอยู่แล้วแต่ไม่เหมาะสมกับกระบวนการทางเทคนิคและสภาพเศรษฐกิจของจังหวัด

ไทย คล้ายกับความคิดเห็นของ Phu Yen ใน Official Dispatch No. 3122/UBND-XD ลงวันที่ 13 มิถุนายน 2024 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Lao Cai หรือ Official Dispatch No. 1457/SXD-QLXD ลงวันที่ 13 มิถุนายน 2024 ของกรมการก่อสร้างจังหวัด Kien Giang Official Dispatch 1134/SXD-PTDT&HTKT ลงวันที่ 11 มิถุนายน 2024 ของกรมการก่อสร้างจังหวัด Nam Dinh ที่ส่งถึงกระทรวงการก่อสร้าง กระทรวงการก่อสร้างยังได้ขอให้กระทรวงการก่อสร้างแก้ไขเนื้อหาของบทบัญญัติในวรรค 1 ข้อ 6 และวรรค 3 ข้อ 7 ของร่างการประกาศใช้บรรทัดฐานทางเศรษฐกิจและทางเทคนิคที่ออกโดยกระทรวงอีกด้วย

ตามท้องถิ่น เพื่อให้เกิดความสอดคล้อง เหมาะสมกับสภาพความเป็นจริง และหลีกเลี่ยงความยุ่งยากและปัญหาที่เกิดขึ้นในกระบวนการจัดระบบและดำเนินการบริหารจัดการต้นทุนบริการสาธารณะในเขตเมืองทั่วประเทศ หลีกเลี่ยงท้องถิ่นที่ออกมาตรฐานเศรษฐกิจและเทคนิคที่แตกต่างกันในขณะที่ผลงานมีลักษณะเดียวกันซึ่งจะทำให้เกิดขยะที่ไม่จำเป็น

หนังสือเวียนฉบับที่ 14/2017/TT-BXD ลงวันที่ 28 ธันวาคม 2560 ของกระทรวงก่อสร้างเกี่ยวกับการกำหนดและการจัดการต้นทุนบริการสาธารณะในเมืองและบรรทัดฐานที่ออกร่วมกับการตัดสินใจฉบับที่ 592/QD-BXD ลงวันที่ 30 พฤษภาคม 2557 ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้างเกี่ยวกับการประกาศใช้บรรทัดฐานโดยประมาณสำหรับการรวบรวม ขนส่ง และบำบัดขยะมูลฝอยในเขตเมือง

ก่อนหน้านี้ในเดือนพฤษภาคม 2567 ในการประชุมเพื่อให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างหนังสือเวียนประกาศใช้ขั้นตอนทางเทคนิคสำหรับการรวบรวม ขนส่ง และบำบัดขยะมูลฝอยในครัวเรือน และร่างหนังสือเวียนประกาศใช้บรรทัดฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิคสำหรับการรวบรวม ขนส่ง และบำบัดขยะมูลฝอยในครัวเรือนที่พัฒนาโดยกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม มีความคิดเห็นจำนวนมากจากธุรกิจที่เกี่ยวข้องและสมาคมอุตสาหกรรมที่ระบุว่ายังมีเนื้อหาบางส่วนที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของหนังสือเวียนหมายเลข 14/2017/TT-BXD ลงวันที่ 28 ธันวาคม 2560 ของกระทรวงก่อสร้าง ดังนั้น การที่กระทรวงก่อสร้างจัดทำร่างหนังสือเวียนแทนหนังสือเวียนฉบับที่ 14 คาดว่าจะสามารถแก้ไขปัญหาต่างๆ ที่สถานประกอบการด้านสิ่งแวดล้อมในท้องถิ่นยังคงเผชิญอยู่ได้หลายประการ

ที่มา: https://congthuong.vn/nhieu-dia-phuong-dong-loat-kien-nghi-bo-xay-dung-ve-xay-dung-dinh-muc-kinh-te-ky-thuat-326079.html