คาดกฤษฎีกา 01/2025/ND-CP เพิ่มประสิทธิภาพส่งออกข้าว

พระราชกฤษฎีกา 01/2025/ND-CP ลงวันที่ 1 มกราคม 2025 แก้ไขพระราชกฤษฎีกา 107/2018/ND-CP ว่าด้วยธุรกิจส่งออกข้าว คาดว่าจะช่วยให้กิจกรรมการส่งออกข้าวดีขึ้น

ผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้าสัมภาษณ์ดร. เล กว๊อก ฟอง อดีตรองผู้อำนวยการศูนย์ข้อมูลอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เกี่ยวกับพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้

ดร. เล โกว๊ก ฟอง อดีตรองผู้อำนวยการศูนย์ข้อมูลอุตสาหกรรมและการค้า (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) (ภาพถ่ายโดย แคน ดุง)

- ในปี พ.ศ. 2568 พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 1 ของรัฐบาลที่ออก คือ พระราชกฤษฎีกา 01/2025/ND-CP ลงวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2568 แก้ไขพระราชกฤษฎีกา 107/2018/ND-CP ว่าด้วยธุรกิจส่งออกข้าว คุณรับรู้อย่างไรถึงการให้ความสำคัญเป็นพิเศษของรัฐบาลต่อกิจกรรมการส่งออกข้าว ?

ดร. เล โกว๊ก ฟอง: ข้าวเป็นสินค้าที่สำคัญและพิเศษอย่างยิ่งอย่างหนึ่งของระบบเศรษฐกิจ เนื่องจากข้าวไม่เพียงแต่จะนำความสำเร็จในการส่งออกเท่านั้น แต่ยังนำเงินตราต่างประเทศมาสู่ประเทศอีกด้วย และยังเกี่ยวข้องกับชีวิตและรายได้ของเกษตรกรซึ่งเป็นกำลังสำคัญในสังคมที่ชีวิตยังคงเต็มไปด้วยความยากลำบาก และได้รับความสนใจเป็นพิเศษจากพรรคและรัฐ

ดังนั้นกิจกรรมการส่งออกสินค้าเกษตรโดยทั่วไปและการส่งออกข้าวโดยเฉพาะจึงได้รับความสนใจและมีนโยบายต่างๆ มากมายเพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวย นี่เป็นสาเหตุที่ทำให้การส่งออกข้าวในปี 2567 มีผลงานที่สูงมาก โดยทั้งปี เวียดนามส่งออกข้าวได้ 9.18 ล้านตัน มูลค่า 5.75 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งถือเป็นตัวเลขสูงสุดเป็นประวัติการณ์ โดยมีการเติบโต 12% ในด้านปริมาณและ 23% ในด้านราคา โดยเฉพาะข้าวเวียดนามที่ราคาสูงที่สุดในโลกซ้ำแล้วซ้ำเล่า

ในปี พ.ศ. 2568 พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 1 ของรัฐบาลที่ออก คือ พระราชกฤษฎีกา 01/2025/ND-CP ลงวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2568 เกี่ยวกับการค้าและการส่งออกข้าว นอกจากนี้ยังแสดงถึงความสนใจอย่างยิ่งของรัฐบาลต่อกิจกรรมส่งออกข้าวอีกด้วย ในพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ รัฐบาลได้เสนอแนวทางบริหารจัดการส่งออกข้าวที่ชัดเจนและสอดคล้องกันมากขึ้น เพื่อสนับสนุนการสร้างความมั่นคงทางอาหารในประเทศ พร้อมกันนี้ให้ควบคุมราคาข้าว ดูแลคุณภาพข้าว โดยเฉพาะการสร้างแบรนด์ข้าว ซึ่งเป็นแนวทางในการกระตุ้นการส่งออกข้าวในระยะข้างหน้า โดยหวังว่าการส่งออกข้าวจะประสบผลสำเร็จในปี 2568

คาดส่งออกข้าวแตะระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ในปี 2567 (ภาพ: Loc Troi Group)

- เมื่อเปรียบเทียบกับพระราชกฤษฎีกา 107/2018/ND-CP พระราชกฤษฎีกา 01/2025/ND-CP มีข้อกำหนดหลายประการในการส่งเสริมการส่งออกข้าว ในบริบทของการที่อินเดียยกเลิกการห้ามส่งออกข้าวเมื่อเร็ว ๆ นี้ ทำให้มีอุปทานในตลาดเพิ่มมากขึ้นและการแข่งขันในการส่งออกข้าวเพิ่มมากขึ้น คุณคิดว่านวัตกรรมต่าง ๆ จะมีส่วนสนับสนุนการส่งออกข้าวอย่างไร

ดร. เล กว๊อก ฟอง: โดยพื้นฐานแล้ว พระราชกฤษฎีกา 01/2025/ND-CP มีเนื้อหาหลายประการที่ยังคงเหมือนกับพระราชกฤษฎีกา 107/2018/ND-CP แต่ยังได้เพิ่มบทบัญญัติหลายประการเพื่ออำนวยความสะดวกให้กับกิจกรรมการส่งออกข้าวอีกด้วย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พระราชกฤษฎีกา 01/2025/ND-CP ระบุอย่างชัดเจนว่า: ให้ความสำคัญเป็นพิเศษในการจัดสรรเงินทุนประจำปีสำหรับโครงการพัฒนากิจกรรมการค้าต่างประเทศและส่งเสริมการค้าข้าวและผลิตภัณฑ์แปรรูปจากข้าว การให้ความสำคัญกับเงินทุนสำหรับกิจกรรมส่งเสริมการค้าและการโฆษณาผลิตภัณฑ์ข้าวเวียดนามคาดว่าจะช่วยปรับปรุงประสิทธิภาพการส่งออกข้าวในบริบทที่กิจกรรมดังกล่าวกำลังเผชิญความยากลำบากมากมายในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

นอกจากนี้ ในส่วนความรับผิดชอบของผู้ประกอบการส่งออกข้าว ตามบทบัญญัติในวรรค 3 มาตรา 24 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 107/2018/ND-CP กำหนดให้ผู้ประกอบการส่งออกข้าวรายงานปริมาณข้าวเปลือกและข้าวสารในสต๊อกของผู้ประกอบการแต่ละประเภทข้าวเป็นประจำทุกวันพฤหัสบดีของสัปดาห์ เพื่อสรุปข้อมูลสำหรับการบริหารจัดการ

แทนที่จะต้องรายงานเป็นรายสัปดาห์ กฎระเบียบข้างต้นได้รับการแก้ไขโดยพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 01/2025/ND-CP ดังต่อไปนี้: เป็นระยะๆ ก่อนวันที่ 5 ของทุกเดือน ผู้ประกอบการส่งออกข้าวจะต้องรายงานต่อกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กรมอุตสาหกรรมและการค้าที่ผู้ประกอบการมีสำนักงานใหญ่ คลังสินค้า โรงสี หรือโรงงานแปรรูปข้าว และในเวลาเดียวกันก็ต้องส่งสำเนาไปยังสมาคมอาหารเวียดนามเกี่ยวกับปริมาณข้าวและข้าวเปลือกที่มีอยู่จริงในสต๊อกของผู้ประกอบการตามประเภทเฉพาะแต่ละประเภท เพื่อสังเคราะห์ข้อมูลสำหรับวัตถุประสงค์ในการบริหารจัดการ ดังนั้น นี่จึงเป็นข้อกำหนดที่จะช่วยให้ผู้ค้าลดเวลาและความพยายามในการรายงาน

- นอกจากการอำนวยความสะดวกแล้ว เจ้าหน้าที่ยังได้เพิ่มปัจจัยหนึ่งที่ทำให้ผู้ประกอบการถูกเพิกถอนใบอนุญาต คือ ผู้ประกอบการไม่ปฏิบัติตามหรือดำเนินการไม่ถูกต้องตามคำสั่งและการจัดการของหน่วยงานที่มีอำนาจตามที่ได้กำหนด นี่แสดงให้เห็นว่าหน่วยงานนอกจากจะสร้างเงื่อนไขแล้ว ยังได้ดำเนินการส่งออกข้าวต่อไปด้วย คุณคิดอย่างไรเกี่ยวกับเรื่องนี้?

ดร. เล โกว๊ก ฟอง: ตามบทบัญญัติในวรรคที่ 1 มาตรา 8 แห่งพระราชกฤษฎีกา 107/2018/ND-CP กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าพิจารณาและตัดสินใจเพิกถอนใบรับรองคุณสมบัติสำหรับธุรกิจส่งออกข้าวใน 7 กรณี ทั้งนี้ พระราชกฤษฎีกาฯ ฉบับที่ 01 ได้เพิ่มเติมบทบัญญัติว่า ในกรณีที่พ้นกำหนด 45 วัน นับแต่วันที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าออกเอกสารกระตุ้นให้ผู้ประกอบการส่งออกข้าวทำธุรกิจ หากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไม่ได้รับรายงานจากผู้ประกอบการตามที่กำหนดในมาตรา 24 วรรค 1 และวรรค 2 แห่งพระราชกฤษฎีกาฯ ฉบับนี้ ผู้ประกอบการจะถูกเพิกถอนใบรับรองสิทธิประกอบธุรกิจส่งออกข้าว ดังนั้น ผู้ประกอบการที่ประกอบธุรกิจส่งออกข้าว จำเป็นต้องเพิ่มความรับผิดชอบในการทำงานส่งออกและการรายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้มากขึ้น โดยหลีกเลี่ยงกรณีที่ธุรกิจใช้ข้ออ้างเพื่อหลีกเลี่ยงการรายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

พระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่นี้ยังเพิ่มความรับผิดชอบของกระทรวงและสาขาต่างๆ ในการจัดการการส่งออกข้าว เช่น การกำหนดให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจัดและดำเนินโครงการเพื่อพัฒนากิจกรรมการค้าต่างประเทศ และส่งเสริมการค้าข้าวและผลิตภัณฑ์แปรรูปจากข้าว เพื่อเพิ่มมูลค่า คุณภาพ และตราสินค้าของข้าวเวียดนาม ตลอดจนการรับประกันการดำเนินการเชิงรุก ความมุ่งเน้น และจุดสำคัญในการบริหารจัดการและการดำเนินงานด้านข้าวและผลิตภัณฑ์แปรรูปจากข้าว

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 01/2025/ND-CP ยังเพิ่มความรับผิดชอบของกระทรวงการคลังในการจัดลำดับความสำคัญในการจัดสรรเงินทุนประจำปีให้กับโครงการเพื่อพัฒนากิจกรรมการค้าต่างประเทศและส่งเสริมการค้าข้าวและผลิตภัณฑ์แปรรูปจากข้าวอีกด้วย

ภายใน 45 วัน นับแต่วันที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าออกหนังสือรับรองความเหมาะสมสำหรับธุรกิจส่งออกข้าวให้แก่ผู้ประกอบการ คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด/เมืองจะต้องสั่งให้กรมอุตสาหกรรมและการค้าที่ผู้ประกอบการมีโกดังเก็บข้าวและข้าวเปลือก ประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของจังหวัด/เมืองเพื่อจัดให้มีการตรวจสอบภายหลังโกดัง สิ่งอำนวยความสะดวกในการสีข้าว เครื่องบด และสิ่งอำนวยความสะดวกในการแปรรูปข้าวและข้าวเปลือก ให้เป็นไปตามเงื่อนไขสำหรับธุรกิจส่งออกข้าวในพื้นที่ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 2 มาตรา 5 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้

ดังนั้นความรับผิดชอบของกระทรวง สาขา และท้องถิ่นต่างๆ จะต้องเพิ่มมากขึ้นในอนาคต เมื่อความรับผิดชอบของกระทรวง สาขา และท้องถิ่นเพิ่มมากขึ้น ประสิทธิภาพการส่งออกข้าวก็จะเพิ่มขึ้นตามไปด้วย

- เมื่อพิจารณาจากผลงานการส่งออกข้าวในปี 2567 ที่สูงเป็นประวัติการณ์ ประกอบกับพระราชกฤษฎีกาที่ออกใหม่ คุณประเมินสถานการณ์การส่งออกข้าวในปี 2568 อย่างไร?

ดร. เล ก๊วก ฟอง: ต้องยืนยันอีกครั้งว่าผลการส่งออกข้าว 9 ล้านตัน สร้างรายได้ 5.8 พันล้านเหรียญสหรัฐ เพิ่มขึ้น 10.6% ในปริมาณ แต่เพิ่มขึ้น 23% ในมูลค่าการส่งออกข้าว ถือเป็นสิ่งที่น่าประทับใจมาก ราคาส่งออกข้าวเฉลี่ยในปี 2567 จะเพิ่มขึ้น 16.7% เมื่อเทียบกับปี 2566 ถือเป็นความก้าวหน้าที่น่าประทับใจอย่างยิ่งหลังจากที่เวียดนามเริ่มส่งออกข้าวมาเป็นเวลา 35 ปี

จะเห็นได้ว่าในอดีตประเทศเวียดนามประสบปัญหาในการส่งออกข้าวหลายประการ อย่างไรก็ตามในปัจจุบันชื่อเสียงของข้าวเวียดนามก็เพิ่มมากขึ้น นอกจากนี้ ในแง่ของการสร้างแบรนด์ หลังจากช่วงระยะเวลาหนึ่ง แบรนด์ข้าวเวียดนามก็ได้รับการยอมรับเพิ่มมากขึ้นในตลาดโลก ข้าวเวียดนามถูกส่งออกไม่เพียงแต่ไปยังตลาดดั้งเดิมเท่านั้น แต่ยังรวมถึงตลาดใหม่ๆ อีกหลายแห่งที่มีมูลค่าเพิ่มสูงขึ้นเรื่อยๆ อีกด้วย

ด้วยโมเมนตัมการส่งออกข้าวในปี 2567 คาดว่าในปี 2568 การส่งออกข้าวจะยังคงมีความได้เปรียบ พร้อมกันนี้ ด้วยแนวทางสนับสนุนการส่งเสริมการค้าและการส่งเสริมสินค้าตามที่เสนอในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 01 หวังว่าธุรกิจต่างๆ จะใช้โอกาสนี้ให้เป็นประโยชน์ และส่งเสริมการสร้างตราสินค้า เพื่อให้เมล็ดข้าวสามารถยืนยันตำแหน่งของตนในตลาดโลกได้มากขึ้น

นอกจากนี้ ผมหวังว่ากระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทและหน่วยงานท้องถิ่นจะเร่งดำเนินการโครงการปลูกข้าวคุณภาพดีปล่อยมลพิษต่ำจำนวน 1 ล้านเฮกตาร์ เพื่อให้มีแหล่งปลูกข้าวคุณภาพดีอย่างยั่งยืน

ขอบคุณ!

ภายในปี 2567 ข้าวเวียดนามจะถูกส่งออกไปยังประมาณ 150 ประเทศและดินแดน ตลาดนำเข้าที่ใหญ่ที่สุดคือฟิลิปปินส์, อินโดนีเซีย, มาเลเซีย, ไอวอรีโคสต์, กานา...; ซึ่งฟิลิปปินส์ยังคงเป็นตลาดนำเข้าข้าวรายใหญ่ที่สุดของเวียดนาม และเวียดนามยังเป็นซัพพลายเออร์ข้าวรายใหญ่ของประเทศอีกด้วย

ที่มา: https://congthuong.vn/nghi-dinh-012025nd-cp-ky-vong-nang-cao-hieu-qua-xuat-khau-gao-369010.html