‘ภาคการศึกษาไม่มีอำนาจตัดสินใจเรื่องการรับสมัครครู เหมือนกับพยายามจับโจรด้วยมือเปล่า’

ในร่างกฎหมายว่าด้วยครูที่เสนอต่อรัฐสภาครั้งที่ 15 สมัยที่ 8 กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้เสนอให้แก้ไขอำนาจในการสรรหาครูให้ขึ้นตรงต่อหน่วยงานจัดการศึกษาระดับอุดมศึกษาของสถาบันการศึกษานั้นๆ การสรรหาครูจะต้องพิจารณาตามโครงการตำแหน่งงาน; มาตรฐานครู; โครงการการศึกษาและการฝึกอบรม กองทุนเงินเดือนเพื่อให้มีครูเพียงพอต่อการสอนและการศึกษาในปริมาณและโครงสร้างที่เหมาะสม

ตามที่ผู้จัดการและผู้เชี่ยวชาญด้านการศึกษากล่าวไว้ หากภาคการศึกษาได้รับอำนาจในการสรรหาครูแทนที่จะต้องผ่านภาคกิจการภายในประเทศ สิ่งนี้จะช่วยลดความซ้ำซ้อนและเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการ

'ภาคการศึกษาไม่สามารถตัดสินใจเรื่องการรับสมัครครูได้เหมือนกับการพยายามจับโจรด้วยมือเปล่า' (ภาพประกอบ)

ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมศึกษาแห่งหนึ่งในเขตด่งดา กรุงฮานอย เห็นด้วยกับข้อเสนอในร่างกฎหมายว่าด้วยครูฉบับนี้ หากให้ภาคการศึกษาได้รับสิทธิในการสรรหาครู ก็จะสอดคล้องกับความเป็นจริง โดยสามารถแก้ปัญหาสำคัญหลายประการในการสรรหา ใช้งาน และระดมครู และที่สำคัญที่สุด คือ เป้าหมายคือการแก้ไขปัญหาการขาดแคลนครู

ตามหลักการนี้ หากกรมการศึกษาและการฝึกอบรมหรือคณะกรรมการบริหารโรงเรียนได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมโดยตรงในการสรรหาครู ก็จะช่วยคัดกรองและคัดเลือกบุคลากรที่มีความสามารถเหมาะสมกับภาคการศึกษาได้ เราจะพิจารณาจากการสอนจริงและความสามารถในการทำงานของครูแต่ละคนโดยไม่ผิดพลาด หลีกเลี่ยงการเกิดปรากฏการณ์ทับซ้อนในปัจจุบัน

ผู้อำนวยการได้วิเคราะห์ว่า ปัญหาในปัจจุบันก็คือ กระทรวงมหาดไทยมีบทบาทในการสรรหาครูแต่ไม่ได้จ้างครู ขณะที่นายจ้าง คือ ภาคการศึกษา กลับไม่มีสิทธิ์ในการสรรหาครู จึงทำให้เกิดสถานการณ์การสรรหาครูที่ไม่มีคุณวุฒิทางวิชาชีพที่เหมาะสม

“ภาคการศึกษาเป็นหน่วยงานที่จ้างครูโดยตรงแต่ไม่มีสิทธิในการรับสมัคร โยกย้าย หรือจัดสรรงานระหว่างสถานที่ที่มีครูล้นตลาดและสถานที่ที่มีครูขาดแคลน...ก็เหมือนพยายามจับโจรด้วยมือเปล่า ซึ่งนี่ก็เป็นอุปสรรคอย่างหนึ่งที่ทำให้ปัญหาครูล้นตลาดและขาดแคลนมานานหลายปีไม่สามารถแก้ไขได้หมด” นายกสมาคมครูอาชีพย้ำ ถึงเวลาแล้วที่ต้องมอบอำนาจปกครองตนเองให้กับโรงเรียนและหน่วยงานที่บริหารจัดการการศึกษาโดยตรง

นายไท วัน ถันห์ ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัดเหงะอาน ผู้แทนรัฐสภา เปิดเผยเกี่ยวกับสถานะการบริหารจัดการครูในท้องถิ่นในปัจจุบันว่า โดยอิงตามแผนพัฒนาเครือข่ายโรงเรียนประจำปีที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดอนุมัติ กรมฯ จะประสานงานกับกรมกิจการภายในเพื่อให้คำแนะนำหน่วยงานต่างๆ ในการพิจารณาความต้องการในการรับสมัคร การสรรหาบุคลากร และสัญญา เมื่อหน่วยงานเสร็จสมบูรณ์แล้วจะส่งข้อมูลให้กรมกิจการภายในเพื่อประเมินผลและส่งให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดอนุมัติแผนการรับและคัดเลือกครู

ด้วยลักษณะเฉพาะของภาคการศึกษา กระบวนการนี้เผยให้เห็นถึงความยากลำบากและข้อจำกัดบางประการในการวางแผนพัฒนาบุคลากร การคัดเลือก การใช้ และการดำเนินการนโยบายการจ่ายเงินตอบแทนสำหรับครู

ในขณะเดียวกัน พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 37 ปี 2557 ของรัฐบาลกำหนดว่าหน้าที่ของกรมกิจการภายในคือ "การบริหารงานบุคคล" ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนในแต่ละเขตส่วนใหญ่จึงมอบหมายให้กรมกิจการภายในให้คำแนะนำเกี่ยวกับการสรรหา การรับ การโยกย้าย และการแต่งตั้งครู สิ่งนี้จำกัดบทบาทการให้คำปรึกษาของกรมศึกษาธิการและการฝึกอบรมในแง่ของความเชี่ยวชาญ ส่งผลให้เกิดส่วนเกินและการขาดแคลนในท้องถิ่น

กฎหมายและพระราชกฤษฎีกาฉบับปัจจุบันยังไม่มีการควบคุมการโอนข้าราชการระหว่างหน่วยงานในสังกัด เมื่อมีการโอนย้ายเจ้าหน้าที่จากหน่วยงานส่วนเกินไปยังหน่วยงานที่ขาดแคลน จะต้องมีการยืมตัวมา เจ้าหน้าที่ที่ได้รับการส่งตัวมาซึ่งได้รับเงินเดือนจากหน่วยผู้ส่งจะประสบปัญหาในกรณีที่มีนโยบายที่แตกต่างกันระหว่างหน่วยงาน (การปฏิบัติเป็นพิเศษ ภูมิภาค การสนับสนุนภาระผูกพันในหน่วยรับ...)

นายไท วัน ทันห์ ผู้อำนวยการฝ่ายการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัดเหงะอาน

ตามที่ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติไท วัน ถัน ระบุว่า กฎระเบียบเกี่ยวกับการกระจายอำนาจการบริหารจัดการส่งผลให้ไม่สามารถโอนย้ายครูจากเขตหนึ่งไปยังอีกเขตหนึ่งได้ เพื่อให้แน่ใจว่ามีปริมาณ คุณภาพ และโครงสร้าง ความยากลำบากในการรับครูจากอำเภอหนึ่งไปอีกอำเภอหนึ่ง จากจังหวัดหนึ่งไปอีกจังหวัดหนึ่ง เพื่อสร้างเงื่อนไขให้ครูทำงานได้สบายใจและอยู่กันแบบครอบครัว

จำนวนคณาจารย์ที่รับมอบหมายในปัจจุบันทุกระดับยังขาดแคลนเมื่อเทียบกับมาตรฐานที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกำหนด โครงสร้างที่ไม่สมเหตุสมผล ส่วนเกินและขาดแคลนในท้องถิ่นในวิชาบางวิชาในระดับประถมศึกษา มัธยมศึกษา และมัธยมศึกษาตอนปลายอันเนื่องมาจากการดำเนินการของโครงการการศึกษาทั่วไปใหม่

นอกจากนี้ นโยบายบางประการเกี่ยวกับครูยังไม่ได้รับการปฏิบัติอย่างเต็มที่ ทันท่วงที และไม่สม่ำเสมอ เช่น นโยบายจ่ายเงินค่าล่วงเวลาให้ครู การให้คะแนนล่วงเวลา... การจัดสอบเลื่อนตำแหน่งครูในบางเขตไม่ได้ดำเนินการตามเวลาที่กำหนด ส่งผลกระทบต่อสิทธิของครู

“จากสถานการณ์ปัจจุบัน ผมเสนอให้กระจายอำนาจโรงเรียนเพื่อดำเนินการรับสมัครโดยตรงหากโรงเรียนตรงตามข้อกำหนด ในกรณีที่ไม่ตรงตามข้อกำหนด หน่วยงานบริหารการศึกษาจะดำเนินการรับสมัครโดยตรง” ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรมเหงะอานเน้นย้ำ

เมื่อครูได้รับการแต่งตั้งเป็นผู้จัดการการศึกษา เขา/เธอจะต้องมีความเห็นจากหน่วยงานที่จัดการครูโดยตรง นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องคำนวณและควบคุมการคงไว้ซึ่งนโยบายบางประการสำหรับครูที่ได้รับแต่งตั้งเป็นผู้จัดการการศึกษาด้วย

ตามที่เขากล่าวไว้ การจัด การมอบหมาย และการโอนย้ายครูระหว่างสถาบันการศึกษาเกิดขึ้นในสองกรณี: เนื่องมาจากความต้องการและความปรารถนาของครู (การโอนย้าย) หรือเนื่องมาจากการกำกับดูแลของหน่วยงานจัดการศึกษาเพื่อแก้ปัญหาครูส่วนเกิน/ขาดแคลน หรือปรับปรุงคุณภาพการศึกษา ตอบสนองภารกิจเฉพาะของอุตสาหกรรมในเวลาที่กำหนด (การยืมตัว/การระดมพล)

เพื่อใช้ครูได้อย่างมีประสิทธิผล กรณีข้างต้นจำเป็นต้องชี้แจงมาตรฐาน เงื่อนไข/กระบวนการ/อำนาจให้ชัดเจน ในด้านอำนาจหน้าที่จำเป็นต้องมอบอำนาจความรับผิดชอบและความคิดริเริ่มให้กับหน่วยงานจัดการศึกษาในทุกระดับ

มีความจำเป็นต้องสร้างสภาพแวดล้อมการทำงานของครูให้มีความพร้อมทั้งด้านสิ่งอำนวยความสะดวก สภาพแวดล้อมทางการสอน สภาพแวดล้อมทางการศึกษา และความปลอดภัยในการปฏิบัติหน้าที่ของครู

นายถันห์ คาดว่าร่างกฎหมายว่าด้วยครูจะถูกส่งไปยังสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 เพื่อขอความเห็นครั้งแรกในสมัยประชุมครั้งที่ 8 โดยเขาเชื่อว่านี่จะเป็นพื้นฐานในการยกระดับตำแหน่งและบทบาทของครู สร้างแรงบันดาลใจให้พวกเขาทำงานด้วยจิตใจสงบ อีกทั้งยังมีส่วนสนับสนุนและอุทิศตนอย่างเต็มที่เพื่อจุดมุ่งหมายในการให้การศึกษาแก่ผู้คน ร่าง พ.ร.บ.ครู ได้สร้างบรรยากาศที่น่าตื่นเต้นให้กับครูไปแล้วกว่า 1.6 ล้านคน ได้รับความเห็นพ้องและการสนับสนุนจากผู้ปกครองและประชาชน

ฮาเกวง

ที่มา: https://vtcnews.vn/nganh-giao-duc-khong-duoc-tu-quyet-tuyen-giao-vien-khac-nao-tay-khong-bat-giac-ar906237.html