เมื่อวันที่ 17 กันยายน สมาคมวิทยาศาสตร์การบริหารเวียดนามจัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อให้ความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยครู
ดร. Tran Anh Tuan ประธานสมาคมวิทยาศาสตร์การบริหารเวียดนาม อดีตรองรัฐมนตรีกระทรวงมหาดไทย กล่าวว่า ในการดำเนินการตามความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์ 1 ใน 3 ประการของสมัยประชุมสภาคองเกรสชุดที่ 13 ซึ่งก็คือการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ (โดยเฉพาะทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง) ทีมครูมีบทบาทสำคัญมาก เป็นปัจจัยสำคัญในการศึกษา การฝึกอบรม การสอนบุคลากร การพัฒนาอาชีพ และการสร้างทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง
ยังต้องมีคณะข้าราชการที่เป็นครูอยู่
นายตวน กล่าวว่า รัฐธรรมนูญของประเทศเราตลอดทุกยุคสมัยได้บัญญัติไว้ว่า “การศึกษาคือหลักนโยบายระดับชาติสูงสุด” นี่แสดงให้เห็นว่าการพัฒนาการศึกษานั้นเป็นหน้าที่และความรับผิดชอบของรัฐอยู่เสมอ แม้จะมีนโยบายการให้การศึกษาแก่สังคม (โรงเรียนของรัฐและเอกชน) แต่รัฐไม่สามารถโอนหน้าที่และความรับผิดชอบให้แก่องค์กรที่ไม่ใช่สาธารณะได้ทั้งหมด
“รัฐยังคงต้องรับผิดชอบในการดำเนิน “นโยบายแห่งชาติสูงสุด” ยังคงต้องมีทีมข้าราชการที่เป็นครู และต้องบริหารจัดการตามระเบียบแบบแผนเดียวกันของระบอบข้าราชการพลเรือน” ดร. ทราน อันห์ ตวน กล่าวเน้นย้ำ
ดังนั้น รัฐจึงมีหน้าที่เป็นเสาหลักแห่งการศึกษาและการฝึกอบรม และต้องสร้างเงื่อนไขให้ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมและพัฒนาส่งเสริมทรัพยากรบนพื้นฐานของการปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ของตลาด...
นายตวน กล่าวว่า ร่าง พ.ร.บ.ครู ที่เสนอรัฐบาลเพื่อเตรียมนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณา ประกอบด้วย 9 บท 74 มาตรา มีเนื้อหาหลายประการ
การประชุมเชิงปฏิบัติการนี้จะรับฟังความคิดเห็นจากมุมมองที่แตกต่างกันเพื่อนำไปใช้ในการปรับปรุงร่างกฎหมายและปรับปรุงคุณภาพการตรากฎหมาย หลีกเลี่ยงการออกเอกสารจำนวนมากที่มีคุณภาพต่ำ ซ้ำซ้อน และใช้งานไม่ได้
วิธีนี้จะช่วยให้มั่นใจถึงความสอดคล้องในนโยบายในการดึงดูด ให้เกียรติ จ้างงาน และให้รางวัลแก่ครูไม่ว่าจะเป็นของรัฐหรือเอกชนก็ตาม สิ่งนี้ยังสอดคล้องกับนโยบายของพรรค รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 โดยเฉพาะกระบวนการสร้างโมเดลสังคมนิยมของเวียดนามที่มีเสาหลัก 3 ประการ ได้แก่ การพัฒนาเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม การพัฒนารัฐที่ปกครองด้วยหลักนิติธรรมแบบสังคมนิยมให้สมบูรณ์แบบ และการส่งเสริมประชาธิปไตยแบบสังคมนิยม
อดีตประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน วัน ทวน กล่าวว่า ในปัจจุบัน คณาจารย์ถูกควบคุมโดยเอกสารชุดหนึ่ง
โดยเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับการศึกษาระดับก่อนวัยเรียน การศึกษาทั่วไป และการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย มีกฎหมายว่าด้วยการศึกษาและกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา กลุ่มเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการรับสมัครงาน ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยข้าราชการ, กรณีตำแหน่งผู้นำบางกรณีมีกฎหมายว่าด้วยข้าราชการกำหนด, ความสัมพันธ์อื่นๆ ได้แก่ ประมวลกฎหมายแรงงาน ประมวลกฎหมายแพ่ง เป็นต้น
“โดยสรุป ระบบกฎหมายปัจจุบันทั้งหมดควบคุมสิทธิและภาระผูกพันของฝ่ายต่าง ๆ ในความสัมพันธ์ทางการศึกษาอย่างเต็มที่ แล้วกฎหมายนี้กำหนดไว้ว่าอย่างไร” นายทวนถาม
นายทวน ตอบคำถามว่าควรประกาศใช้กฎหมายฉบับนี้หรือไม่ กล่าวว่า “ผมคิดว่าไม่ควรประกาศใช้กฎหมายเกี่ยวกับครู”
ควรได้รับการบัญญัติเป็นประมวลกฎหมายการศึกษา
รองศาสตราจารย์ ดร. เล มินห์ ทอง อดีตผู้ช่วยประธานรัฐสภา แสดงความเห็นว่าเพื่อที่จะยกย่องครูให้มากขึ้น และฟื้นฟูการศึกษาของเวียดนามในสภาพปัจจุบัน การปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยการศึกษา การฝึกอบรม และครู ถือเป็นเรื่องเร่งด่วน
อย่างไรก็ตาม นายทอง กล่าวว่า เนื้อหาตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมายดังกล่าว จะเป็นการทำลายโครงสร้างระบบกฎหมายในปัจจุบัน
เนื่องจากประเด็นเรื่องครูถูกวางระเบียบไว้มากมายใน พ.ร.บ. การศึกษา กฎหมายการอุดมศึกษา กฎหมายการอาชีวศึกษา กฎหมายข้าราชการ... หากเราจะทำ พ.ร.บ. ครูที่มีเนื้อหาประมาณนี้แยกกัน ก็คงต้องดึงเอาระเบียบต่างๆ มาจากกฎหมายปัจจุบันมากมาย จึงดึงเอาบทบัญญัติของ พ.ร.บ. ข้าราชการส่วนใหญ่มาผูกโยงกับกฎหมายฉบับนี้
“ถ้าดึงดูดแบบนี้ กฎหมายการศึกษา กฎหมายการอุดมศึกษา และกฎหมายข้าราชการอยู่ที่ไหน? เนื่องจากมีรายชื่อครู 1.6 ล้านคน และครูที่เกษียณอายุแล้ว 9 แสนคน อยู่ในพระราชบัญญัติข้าราชการ ดังนั้น เงินเดือนข้าราชการถึง 70% จึงเป็นครูของรัฐ เมื่อทุกอย่างมาถึงแล้ว กฎหมายข้าราชการควรจะยังคงมีอยู่และควบคุมใคร? “ด้วยกฎหมายนี้ เราจะทำลายโครงสร้างของกฎหมายอีกฉบับหนึ่ง” รองศาสตราจารย์ ดร. เล มินห์ ทอง กล่าวเป็นกังวล
ถ้าเอาครูออกจากพ.ร.บ.ข้าราชการแล้วครูจะยังเป็นข้าราชการอยู่ไหม? นายทอง กล่าวว่า ตำแหน่งเจ้าหน้าที่รัฐมีความแตกต่างกันมาก การผลักดันครูออกจากแนวคิดเรื่องข้าราชการพลเรือนถือเป็นข้อเสียเปรียบอย่างมากสำหรับครู หลายๆคนคงจะแปลกใจเมื่อผมออกจากราชการ
จากนั้นเขาเสนอว่าคณะกรรมาธิการร่างกฎหมายควรพิจารณาเรื่องและขอบเขตของร่างกฎหมายอีกครั้งหากยังคงมีการออกไปอีก หรือกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายปัจจุบันที่สมบูรณ์ยิ่งขึ้นเพื่อยกระดับสถานภาพและความรับผิดชอบของครูต่อไป
หรือจะต้องออกกฎหมายเฉพาะเพื่อจัดการอย่างสอดประสานและเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันภายในระบบกฎหมาย เพื่อให้แน่ใจว่ากฎหมายดังกล่าวจะไม่ทำลายโครงสร้างเชิงตรรกะของระบบกฎหมายในปัจจุบัน และไม่สูญเสียความสมดุลในบทบัญญัติของกฎหมายหลายฉบับ โดยเฉพาะกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการศึกษาทั้ง 3 ฉบับ คือ กฎหมายว่าด้วยการศึกษา กฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา และกฎหมายว่าด้วยการอาชีวศึกษา
ในช่วงสรุปการประชุมเชิงปฏิบัติการ ประธานสมาคมวิทยาศาสตร์การบริหารของเวียดนาม Tran Anh Tuan ได้หยิบยกประเด็นถึงความเหมาะสมในการสร้างกฎหมายการศึกษาบนพื้นฐานของการจัดระบบ (การรวบรวมและการรวบรวมเป็นประมวลกฎหมาย) บทบัญญัติของกฎหมายที่มีอยู่ในปัจจุบัน (กฎหมายว่าด้วยการศึกษา กฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา กฎหมายว่าด้วยการศึกษาวิชาชีพ) รวมถึงบทว่าด้วยครูสำหรับรูปแบบการศึกษาปัจจุบัน
นางเหงียน ถิ ไมฮัว รองประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่าร่างกฎหมายนี้ยากต่อการพิจารณามาก มีทั้งความเห็นพ้องต้องกันและฝ่ายค้าน
วันที่ 25 กันยายนนี้ กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะประชุมเพื่อให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย หลังจากนั้นจะแก้ไขร่างกฎหมายครูให้แล้วเสร็จเพื่อส่งให้รัฐสภาพิจารณาแสดงความเห็นในการประชุมสมัยที่ 8 ที่จะถึงนี้
การร่างกฎหมายฉบับนี้มีพื้นฐานอยู่บนข้อสรุปหมายเลข 91 ของโปลิตบูโร ซึ่งระบุชัดเจนถึงจุดเน้นในการทบทวน แก้ไข เพิ่มเติม และทำให้กลไก นโยบาย และกฎหมายด้านการศึกษาและการฝึกอบรมสมบูรณ์แบบ รวมถึงภารกิจในการพัฒนากฎหมายว่าด้วยครูในเร็วๆ นี้
กฎหมายว่าด้วยครูใช้บังคับกับครูในสถานศึกษาตามที่บัญญัติไว้ในกฎหมายว่าด้วยการศึกษา หน่วยงานบริหารการศึกษาของรัฐ หน่วยงานจัดการศึกษาและฝึกอบรม สถาบันการศึกษาและองค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้อง
รัฐบาลกำหนดให้มีเกณฑ์การจ้างงานและนโยบายให้สิทธิพิเศษแก่ครู
นายกฯ ขอนโยบายแก้ปัญหาคอขวดเรื่องบุคลากรครูอนุบาล
โปลิตบูโร: เดินหน้าพัฒนานโยบายเงินเดือนและสวัสดิการครูอย่างต่อเนื่อง
ที่มา: https://vietnamnet.vn/neu-dua-nha-giao-ra-khoi-vien-chuc-nha-nuoc-se-la-mot-thiet-thoi-rat-lon-2323176.html
การแสดงความคิดเห็น (0)