เมื่อวันที่ 17 กันยายน สมาคม วิทยาศาสตร์ การบริหารเวียดนามจัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยครู

ดร. Tran Anh Tuan ประธานสมาคมวิทยาศาสตร์การบริหารเวียดนาม อดีตรองรัฐมนตรี กระทรวงมหาดไทย กล่าวว่า ในการดำเนินการตามความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์ 1 ใน 3 ประการของสมัยประชุมสภาคองเกรสชุดที่ 13 ซึ่งก็คือการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ (โดยเฉพาะทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง) ทีมครูมีบทบาทสำคัญมาก เป็นปัจจัยสำคัญในการศึกษา การฝึกอบรม การสอนบุคลากร การพัฒนาอาชีพ และการสร้างทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง

ยังต้องมีทีมครูเป็นบุคลากรอีก

นายตวน กล่าวว่า รัฐธรรมนูญของประเทศเราตลอดทุกยุคสมัยได้บัญญัติไว้ว่า “ การศึกษา คือหลักนโยบายแห่งชาติสูงสุด” นี่แสดงให้เห็นว่าการพัฒนาการศึกษานั้นเป็นหน้าที่และความรับผิดชอบของรัฐอยู่เสมอ แม้จะมีนโยบายการเข้าสังคม (โรงเรียนของรัฐและเอกชน) แต่รัฐไม่สามารถโอนหน้าที่และความรับผิดชอบให้กับองค์กรที่ไม่ใช่สาธารณะได้ทั้งหมด

ตรันอันตวน.jpg
ดร. ทราน อันห์ ตวน ประธานสมาคมวิทยาศาสตร์การบริหารเวียดนาม อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย ภาพโดย : เอ็ม. ดุก

“รัฐยังคงต้องรับผิดชอบในการดำเนิน “นโยบายแห่งชาติสูงสุด” ยังคงต้องมีทีมข้าราชการที่เป็นครู และต้องบริหารจัดการตามระเบียบแบบแผนเดียวกันของระบอบข้าราชการพลเรือน” ดร. ทราน อันห์ ตวน กล่าวเน้นย้ำ

ดังนั้น รัฐจึงมีหน้าที่เป็นเสาหลักแห่งการศึกษาและการฝึกอบรม และต้องสร้างเงื่อนไขให้ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมและพัฒนาส่งเสริมทรัพยากรบนพื้นฐานของการปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ของตลาด...

นายตวน กล่าวว่า ร่าง พ.ร.บ.ครู ที่เสนอรัฐบาลเพื่อเตรียมนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณา ประกอบด้วย 9 บท 74 มาตรา มีเนื้อหาหลายประการ

การประชุมเชิงปฏิบัติการนี้จะรับฟังความคิดเห็นจากมุมมองที่แตกต่างกันเพื่อนำไปใช้ในการปรับปรุงร่างกฎหมายและปรับปรุงคุณภาพการตรากฎหมาย หลีกเลี่ยงการออกเอกสารจำนวนมากที่มีคุณภาพต่ำ ซ้ำซ้อน และใช้งานไม่ได้

ซึ่งจะทำให้แน่ใจถึงความสอดคล้องในนโยบายในการดึงดูด ให้เกียรติ จ้างงาน และให้รางวัลแก่ครูไม่ว่าจะเป็นของรัฐหรือเอกชนก็ตาม สิ่งนี้ยังสอดคล้องกับนโยบายของพรรค รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 โดยเฉพาะกระบวนการสร้างโมเดลสังคมนิยมของเวียดนามที่มีเสาหลัก 3 ประการ ได้แก่ การพัฒนาเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม การพัฒนารัฐที่ปกครองด้วยหลักนิติธรรมแบบสังคมนิยมให้สมบูรณ์แบบ และการส่งเสริมประชาธิปไตยแบบสังคมนิยม

เหงียนวันทวน
อดีตประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเหงียน วัน ทวน ภาพโดย : เอ็ม. ดุก

อดีตประธานคณะกรรมการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน วัน ทวน กล่าวว่า ในปัจจุบัน คณาจารย์ถูกควบคุมโดยเอกสารชุดหนึ่ง

โดยเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับการศึกษาระดับก่อนวัยเรียน การศึกษาทั่วไป และการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย มีกฎหมายว่าด้วยการศึกษาและกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา กลุ่มเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการรับสมัครงาน ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยข้าราชการ, กรณีตำแหน่งผู้นำบางกรณีมีกฎหมายว่าด้วยข้าราชการกำหนด, ความสัมพันธ์อื่นๆ ได้แก่ ประมวลกฎหมายแรงงาน ประมวลกฎหมายแพ่ง เป็นต้น

“โดยสรุป ระบบกฎหมายปัจจุบันทั้งหมดได้ควบคุมสิทธิและภาระผูกพันของคู่กรณีในความสัมพันธ์ทางการศึกษาอย่างเต็มที่ แล้วกฎหมายนี้กำหนดไว้ว่าอย่างไร” นายทวนถาม

นายทวน ตอบคำถามว่าควรประกาศใช้กฎหมายฉบับนี้หรือไม่ กล่าวว่า “ผมคิดว่าไม่ควรประกาศใช้กฎหมายเกี่ยวกับครู”

ควรได้รับการบัญญัติเป็นประมวลกฎหมายการศึกษา

รองศาสตราจารย์ ดร. เล มินห์ ทอง อดีตผู้ช่วยประธานรัฐสภา แสดงความเห็นว่าเพื่อที่จะยกย่องครูให้มากขึ้น และฟื้นฟูการศึกษาของเวียดนามในสภาพปัจจุบัน การปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยการศึกษา การฝึกอบรม และครู ถือเป็นเรื่องเร่งด่วน

อย่างไรก็ตาม นายทอง กล่าวว่า เนื้อหาตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมายดังกล่าว จะเป็นการทำลายโครงสร้างระบบกฎหมายในปัจจุบัน

เลม่อนทอง.jpg
รองศาสตราจารย์ ดร.เล มินห์ ทอง อดีตผู้ช่วยประธานรัฐสภา ภาพโดย : เอ็ม. ดุก

เนื่องจากประเด็นที่เกี่ยวข้องกับครูได้ถูกวางระเบียบไว้มากใน พ.ร.บ. การศึกษา กฎหมายการอุดมศึกษา กฎหมายการอาชีวศึกษา กฎหมายข้าราชการ... หากเราจะทำ พ.ร.บ. ครูที่มีเนื้อหาประมาณนี้แยกกัน ก็คงต้องดึงเอาระเบียบต่างๆ มาจากกฎหมายปัจจุบันมากมาย จึงทำให้บทบัญญัติของ พ.ร.บ. ข้าราชการส่วนใหญ่มาผูกโยงกับกฎหมายฉบับนี้

“ถ้าเราดึงดูดคนแบบนี้เข้ามา กฎหมายการศึกษา กฎหมายอุดมศึกษา และกฎหมายข้าราชการจะอยู่ที่ไหน โดยเฉพาะกฎหมายข้าราชการ เพราะกฎหมายข้าราชการมีครู 1.6 ล้านคน และครูเกษียณ 9 แสนคน เงินเดือนข้าราชการ 70% คือครูราชการ ตอนนี้พวกเขาถูกถอนออกไปหมดแล้ว ถ้ากฎหมายข้าราชการยังมีอยู่ ควรจะควบคุมใคร ด้วยกฎหมายฉบับนี้ เราจะทำลายโครงสร้างของกฎหมายอีกฉบับ” รองศาสตราจารย์ ดร.เล มินห์ ทอง กังวล

ถ้าเอาครูออกจากพ.ร.บ.ข้าราชการแล้วครูจะยังเป็นข้าราชการอยู่ไหม? นายทอง กล่าวว่า ตำแหน่งเจ้าหน้าที่รัฐมีความแตกต่างกันมาก การผลักดันครูออกจากแนวคิดเรื่องข้าราชการพลเรือนถือเป็นข้อเสียเปรียบอย่างมากสำหรับครู หลายๆคนคงจะแปลกใจเมื่อผมออกจากราชการ

จากนั้นเขาเสนอว่าคณะกรรมาธิการร่างกฎหมายควรพิจารณาเรื่องและขอบเขตของร่างกฎหมายอีกครั้งหากยังคงมีการออกไปอีก หรือกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายปัจจุบันที่สมบูรณ์ยิ่งขึ้นเพื่อยกระดับสถานภาพและความรับผิดชอบของครูต่อไป

หรือจะต้องออกกฎหมายเฉพาะเพื่อจัดการอย่างสอดประสานและเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันภายในระบบกฎหมาย เพื่อให้แน่ใจว่ากฎหมายดังกล่าวจะไม่ทำลายโครงสร้างเชิงตรรกะของระบบกฎหมายในปัจจุบัน และไม่สูญเสียความสมดุลในบทบัญญัติของกฎหมายหลายฉบับ โดยเฉพาะกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการศึกษาทั้ง 3 ฉบับ คือ กฎหมายว่าด้วยการศึกษา กฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา และกฎหมายว่าด้วยการอาชีวศึกษา

ในช่วงสรุปการประชุมเชิงปฏิบัติการ ประธานสมาคมวิทยาศาสตร์การบริหารของเวียดนาม Tran Anh Tuan ได้หยิบยกประเด็นถึงความเหมาะสมในการสร้างกฎหมายการศึกษาบนพื้นฐานของการจัดระบบ (การรวบรวมและการรวบรวมเป็นประมวลกฎหมาย) บทบัญญัติของกฎหมายที่มีอยู่ในปัจจุบัน (กฎหมายว่าด้วยการศึกษา กฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา กฎหมายว่าด้วยการศึกษาวิชาชีพ) รวมถึงบทว่าด้วยครูสำหรับรูปแบบการศึกษาปัจจุบันหรือไม่

นางเหงียน ถิ ไมฮัว รองประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่าร่างกฎหมายนี้ยากต่อการพิจารณามาก มีทั้งความเห็นพ้องต้องกันและฝ่ายค้าน

วันที่ 25 กันยายนนี้ กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะประชุมเพื่อให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย หลังจากนั้นจะแก้ไขร่างกฎหมายครูให้แล้วเสร็จเพื่อส่งให้รัฐสภาพิจารณาแสดงความเห็นในการประชุมสมัยที่ 8 ที่จะถึงนี้

การร่างกฎหมายฉบับนี้มีพื้นฐานอยู่บนข้อสรุปหมายเลข 91 ของโปลิตบูโร ซึ่งระบุชัดเจนถึงจุดเน้นในการทบทวน แก้ไข เพิ่มเติม และทำให้กลไก นโยบาย และกฎหมายด้านการศึกษาและการฝึกอบรมสมบูรณ์แบบ รวมถึงภารกิจในการพัฒนากฎหมายว่าด้วยครูในเร็วๆ นี้

ตามที่รัฐบาลเสนอ กฎหมายว่าด้วยครู บัญญัติเกี่ยวกับครูไว้ว่า กิจกรรมวิชาชีพ สิทธิและหน้าที่ของครู ตำแหน่ง, มาตรฐานครู, ใบอนุญาตประกอบวิชาชีพครู; การสรรหาและจ้างงานครู; นโยบายเงินเดือนและสวัสดิการสำหรับครู การฝึกอบรม การส่งเสริม และความร่วมมือระหว่างประเทศในเรื่องครู การจัดการครู; ให้เกียรติ ให้รางวัล และจัดการกับการละเมิดที่เกิดขึ้นกับครู

กฎหมายว่าด้วยครูใช้บังคับกับครูในสถานศึกษาตามที่บัญญัติไว้ในกฎหมายว่าด้วยการศึกษา หน่วยงานบริหารการศึกษาของรัฐ หน่วยงานจัดการศึกษาและฝึกอบรม สถาบันการศึกษาและองค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้อง

รัฐบาลกำหนดให้มีเกณฑ์การจ้างงานและนโยบายให้สิทธิพิเศษแก่ครู

รัฐบาลกำหนดให้มีเกณฑ์การจ้างงานและนโยบายให้สิทธิพิเศษแก่ครู

ในการเสนอให้พัฒนากฎหมายว่าด้วยครู รัฐบาลกำหนดให้ต้องออกแบบนโยบายให้มีมาตรฐานและเกณฑ์ที่เหมาะสมกับบทบาทและตำแหน่งงานของครู และมีนโยบายการให้สิทธิพิเศษ รางวัล และเกียรติยศที่เหมาะสม
นายกฯ ขอนโยบายแก้ปัญหาคอขวดเรื่องบุคลากรครูอนุบาล

นายกฯ ขอนโยบายแก้ปัญหาคอขวดเรื่องบุคลากรครูอนุบาล

นายกรัฐมนตรีขอทบทวนและมีกลไกนโยบายเพื่อแก้ไข “คอขวด 3 ประการ” ของการศึกษาระดับก่อนวัยเรียน ซึ่งจำเป็นต้องระดมทรัพยากรทุกด้านโดยเฉพาะนโยบายด้านภาษี การเข้าถึงที่ดิน สินเชื่อ และการจัดสรรบุคลากรครู
โปลิตบูโร: เดินหน้าพัฒนานโยบายเงินเดือนและสวัสดิการครูอย่างต่อเนื่อง

โปลิตบูโร: เดินหน้าพัฒนานโยบายเงินเดือนและสวัสดิการครูอย่างต่อเนื่อง

โปลิตบูโรกำหนดให้มีการพัฒนานโยบายเงินเดือน การสรรหา การจ้างงาน การปฏิบัติ และการดึงดูดพนักงานใหม่ ๆ อย่างต่อเนื่อง เพื่อให้แน่ใจว่ามีเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับครูในการปฏิบัติหน้าที่ได้ดี