ประเด็นใหม่บางประการของกฎหมาย Notary ปี 2024

(QBĐT) - เมื่อวันที่ 26 พฤศจิกายน 2024 สภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 15 ได้ผ่านกฎหมายการรับรองเอกสาร พ.ศ. 2567 โดยจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2025 กฎหมายนี้ไม่เพียงแต่แก้ไขข้อจำกัดและข้อบกพร่องของระบบการรับรองเอกสารในปัจจุบันเท่านั้น แต่ยังสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการพัฒนาที่ยั่งยืนและมีคุณภาพของอุตสาหกรรมการรับรองเอกสารอีกด้วย ขณะเดียวกันก็ยังสอดคล้องกับแนวทางปฏิบัติระหว่างประเทศอีกด้วย เพื่อช่วยให้ผู้อ่านเข้าใจประเด็นใหม่ของกฎหมายได้ดีขึ้น ผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์กวางบิ่ญได้หารือกับนางสาวฮวง ทิ เล ไห่ หัวหน้ากรมการศึกษาและเผยแพร่กฎหมาย (กรมยุติธรรม) เนื้อหามีดังต่อไปนี้:

● ผู้สื่อข่าว: กฎหมายการรับรองเอกสาร พ.ศ. 2567 เปลี่ยนแปลงแนวคิดและข้อบังคับใหม่หลายประการเกี่ยวกับการแต่งตั้งและมาตรฐานการปฏิบัติงานของการรับรองเอกสาร (CCV) และองค์กรที่ทำหน้าที่รับรองเอกสาร (TCHNCC) คุณอธิบายรายละเอียดเพิ่มเติมได้หรือไม่

- นางสาวฮวง ถิ เล ไห: กฎหมายการรับรองเอกสาร พ.ศ. 2567 เปลี่ยนแปลงแนวคิดหลายประการ เช่น แทนที่วลี “สัญญา ธุรกรรม” ด้วย “ธุรกรรม” แทนที่ข้อบังคับเกี่ยวกับ “การรับรองการแปล” ด้วย “การรับรองลายเซ็นของนักแปล” ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการรับรอง...

การเปลี่ยนแปลงที่เห็นได้ชัดของกฎหมายคือการปรับอายุการแต่งตั้ง CCV โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หนึ่งในหลักเกณฑ์การแต่งตั้ง CCV คือ พลเมืองเวียดนามจะต้องมีอายุไม่เกิน 70 ปี และ CCV จะถูกเลิกจ้างโดยอัตโนมัติเมื่ออายุเกิน 70 ปี อย่างไรก็ตาม ผู้รับรองเอกสารที่มีอายุเกิน 70 ปี ซึ่งประกอบวิชาชีพเป็นผู้รับรองเอกสารในขณะที่กฎหมายมีผลใช้บังคับ อาจยังคงประกอบวิชาชีพเป็นผู้รับรองเอกสารต่อไปได้เป็นระยะเวลา 2 ปี

นอกจากนี้ กฎหมายยังลดระยะเวลาการทำงานทางกฎหมายที่จำเป็นจาก 5 ปีเหลือ 3 ปีสำหรับการแต่งตั้งเป็น CCV อีกด้วย ระยะเวลาการฝึกงานด้านนิติกรกำหนดให้ทุกวิชาต้องฝึกงานเป็นเวลา 12 เดือน แทนที่จะมีการยกย่องเหมือนเดิม

สำนักงานรับรองเอกสารหมายเลข 1 (กรมยุติธรรม) ซึ่งเป็นหน่วยงานรับรองเอกสารและรับรองเอกสารอันทรงเกียรติแห่งหนึ่ง

พระราชบัญญัติรับรองเอกสาร พ.ศ. 2567 กำหนดให้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดมีหน้าที่จัดทำโครงการบริหารจัดการและพัฒนา TCHNCC พร้อมทั้งพิจารณาและตัดสินใจโอนอำนาจการรับรองธุรกรรมจากกรมยุติธรรมระดับอำเภอและคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลไปยัง TCHNCC ในเขตพื้นที่ที่พัฒนา TCHNCC ขึ้นเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดการรับรองเอกสารของบุคคลและองค์กรตามข้อบังคับของรัฐบาล

สำหรับสำนักงาน Notary Public (PCC) เพื่อให้แน่ใจว่าเงื่อนไขการดำเนินงานมีความคล้ายคลึงกันระหว่าง TCHNCC สองประเภทคือ PCC และสำนักงาน Notary Public (VPCC) และเพื่อเพิ่มเสถียรภาพให้กับ PCC กฎหมายจึงกำหนดให้ PCC ต้องมี CCV 2 แห่งขึ้นไป ยกเว้นในกรณีที่จัดตั้งท้องถิ่นระดับอำเภอโดยมี VPCC จัดตั้งและดำเนินงานเป็นองค์กรเอกชน ในกรณีนี้ PCC สามารถมี CCV ได้ 1 แห่ง กฎหมายอนุญาตให้ PCC ที่ปัจจุบันมี CCV 1 รายการสามารถดำเนินการต่อไปได้ และภายใน 1 ปีนับจากวันที่กฎหมายมีผลบังคับใช้ จะต้องเป็นไปตามเงื่อนไขในการมี CCV 2 รายการขึ้นไป กฎหมายได้มอบหมายให้ผู้อำนวยการกรมยุติธรรมมีอำนาจแต่งตั้ง ปลด และย้ายหัวหน้าคณะกรรมการประชาชน แทนที่จะมอบหมายให้ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้ดำเนินการแทนดังเช่นที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน รัฐบาลกำหนดแผนดำเนินการแปลง PCC เป็น VPCC ให้แล้วเสร็จ และการยุบ PCC ในแต่ละพื้นที่

ในส่วนของ VPCC นั้น นอกจากจะจัดและดำเนินการในรูปแบบหุ้นส่วนแล้ว ยังอนุญาตให้จัดตั้ง VPCC ในรูปแบบองค์กรเอกชนในหน่วยงานบริหารระดับอำเภอที่มีความหนาแน่นของประชากรต่ำ โครงสร้างพื้นฐานและบริการยังไม่พัฒนาอีกด้วย

กฎหมายดังกล่าวยังได้เพิ่มบทบัญญัติว่า สำนักงานรับรองเอกสารสาธารณะสามารถเปลี่ยนที่อยู่สำนักงานใหญ่ได้เฉพาะภายในเขตพื้นที่ระดับอำเภอที่สำนักงานใหญ่ตั้งอยู่เท่านั้น โดยต้องเป็นไปตามมติอนุมัติให้จัดตั้งสำนักงานโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อให้มีการกระจายที่เหมาะสม การพัฒนาที่มั่นคง และตอบสนองความต้องการด้านการรับรองเอกสารของบุคคลและองค์กร ให้เปลี่ยนกฎเกณฑ์การโอน VPCC ตามประเภทหุ้นส่วนเป็นกฎเกณฑ์การโอนเงินลงทุนทั้งหมดของหุ้นส่วนสามัญทั้งหมดของ VPCC เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายวิสาหกิจ และเพื่อให้มั่นใจว่า VPCC ดำเนินงานได้อย่างมั่นคง เสริมกฎระเบียบว่าด้วยการขายสำนักงานรับรองเอกสารในรูปแบบวิสาหกิจเอกชน กฎระเบียบว่าด้วยการระงับสำนักงานรับรองเอกสารชั่วคราว เพื่อให้เกิดการรักษาสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของผู้ยื่นคำขอเป็นทนายความและองค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้อง...

ในทางกลับกัน กฎหมายยังกำหนดความรับผิดชอบในการยุติสถานะสมาชิกของห้างหุ้นส่วนสามัญไว้โดยเฉพาะอีกด้วย ภายใน 2 ปีนับจากวันที่สิ้นสุดสถานะสมาชิกภาพหุ้นส่วนสามัญ CCV ผู้สิ้นสุดสถานะสมาชิกภาพหุ้นส่วนสามัญของตนยังต้องรับผิดร่วมกันด้วยทรัพย์สินทั้งหมดของตนสำหรับหนี้สินของ VPCC ที่เกิดขึ้นในช่วงเวลาที่เขาเป็นหุ้นส่วนสามัญของ VPCC นั้น ภายหลังจากช่วงเวลาดังกล่าว CCV ที่จัดตั้งขึ้นใหม่ ซึ่งมีส่วนร่วมในการจัดตั้ง VPCC ใหม่ การสร้างหุ้นส่วนกับ VPCC อื่นๆ หรือการจัดซื้อ VPCC จะมีการจัดระเบียบและดำเนินการในรูปแบบวิสาหกิจเอกชน เพื่อเสริมสร้างความรับผิดชอบของ CCV และเอาชนะสถานการณ์การเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นบ่อยครั้งใน CCV หุ้นส่วนของ VPCC

● ผู้สื่อข่าว : ในส่วนของระเบียบปฏิบัติเกี่ยวกับการรับรองเอกสารนั้น จะมีการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายฉบับนี้อย่างไรบ้างคะ ?

- นางสาวฮวง ถิ เล ไฮ: เพื่อให้มั่นใจถึงสิทธิของนักรับรองเอกสารได้ดีขึ้น กฎหมายการรับรองเอกสาร พ.ศ. 2567 จึงได้เพิ่มรูปแบบการปฏิบัติงานใหม่ ซึ่งก็คือ การให้นักรับรองเอกสารทำงานภายใต้สัญญาจ้างงานกับนักรับรองเอกสาร เพื่อสร้างโอกาสให้นักรับรองเอกสารได้ปฏิบัติงานมากขึ้น ขณะเดียวกันก็ช่วยให้นักรับรองเอกสารสามารถแก้ไขปัญหาการขาดแคลนนักรับรองเอกสารได้... นอกจากนี้ กฎหมายยังกำหนดการลดขั้นตอนการขึ้นทะเบียนปฏิบัติงานสำหรับนักรับรองเอกสาร และกำหนดให้กระทรวงยุติธรรมออกบัตรรับรองเอกสารเมื่อดำเนินการตามขั้นตอนสำหรับการจัดตั้ง การขึ้นทะเบียนการปฏิบัติงาน หรือการเพิ่มนักรับรองเอกสารของ TCHNCC...

● ผู้สื่อข่าว : กฎหมายรับรองเอกสาร พ.ศ. 2567 มีกฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับการรับรองเอกสารแบบอิเล็กทรอนิกส์ นี่เป็นหลักฐานสำคัญในการสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของกิจกรรมการรับรองเอกสารหรือไม่?

- นางสาวฮวง ถิ เล ไห่ : ถูกต้องครับ. มาตรา 62 และมาตรา 65 ของกฎหมายกำหนดเนื้อหานี้ไว้ชัดเจน ดังนั้น การรับรองเอกสารทางอิเล็กทรอนิกส์จึงมี 2 รูปแบบ คือ การรับรองเอกสารทางอิเล็กทรอนิกส์โดยตรง (ผู้ร้องขอการรับรองเอกสารจะทำธุรกรรมต่อหน้าเจ้าหน้าที่รับรองเอกสาร จากนั้นเจ้าหน้าที่รับรองเอกสารและเจ้าหน้าที่รับรองเอกสารจะรับรองธุรกรรมโดยใช้ลายเซ็นดิจิทัลเพื่อสร้างเอกสารที่รับรองโดยระบบอิเล็กทรอนิกส์) และการรับรองเอกสารทางอิเล็กทรอนิกส์แบบออนไลน์ (คู่กรณีในธุรกรรมที่ร้องขอการรับรองเอกสารจะไม่อยู่ในสถานที่เดียวกัน และจะทำธุรกรรมออนไลน์ต่อหน้าเจ้าหน้าที่รับรองเอกสารโดยตรง) CCV และ TCHNCC ทำธุรกรรมโดยใช้ลายเซ็นดิจิทัลเพื่อสร้างเอกสารที่รับรองทางอิเล็กทรอนิกส์

การประกาศใช้พระราชบัญญัติ Notarial Act ปี 2024 ถือเป็นก้าวสำคัญในการปรับปรุงระบบ Notarial System ให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น สร้างรากฐานทางกฎหมายที่มั่นคงสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรม Notarial Act พร้อมทั้งตอบสนองความต้องการของสังคม องค์กร และบุคคล การแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมกฎหมายจะไม่เพียงช่วยปรับปรุงกิจกรรมการรับรองเอกสารเท่านั้น แต่ยังช่วยปรับปรุงคุณภาพบริการการรับรองเอกสารและปกป้องสิทธิที่ถูกต้องตามกฎหมายของพลเมืองและธุรกิจอีกด้วย

● ผู้สื่อข่าว: ขอบคุณครับ!

น.ส.ว. (แสดง)

ที่มา: https://www.baoquangbinh.vn/phap-luat/202502/mot-so-diem-moi-cua-luat-cong-chung-nam-2024-2224330/