เมื่อไรเงินเดือนครูจะมั่นคงเพียงพอที่จะ 'รักษาคุณธรรมจริยธรรม' ได้?

นักเรียนของโรงเรียนมัธยม Tan Phong (เขต 7 นครโฮจิมินห์) มอบดอกไม้แสดงความยินดีกับคุณครูในวันครูเวียดนาม - ภาพ: NHU HUNG

ล่าสุดเมื่อวันที่ 12 สิงหาคม โปลิตบูโรได้ออกข้อสรุปฉบับที่ 91 เกี่ยวกับการดำเนินการตามมติฉบับที่ 29 ว่าด้วยนวัตกรรมพื้นฐานและครอบคลุมด้านการศึกษาและการฝึกอบรม โดยเน้นย้ำนโยบายที่ให้เงินเดือนครูได้รับความสำคัญสูงสุดในระบบเงินเดือนบริหารและอาชีพ และมีเงินช่วยเหลือเพิ่มเติมขึ้นอยู่กับลักษณะของงานและตามภูมิภาค ความหวังใหม่ก็ถูกจุดขึ้นอีกครั้ง

มติติด...มติ

ประเด็นการปรับปรุงเงินเดือนครูได้รับการเสนอให้บรรจุไว้ในกฎหมายหลายครั้ง - กฎหมายการศึกษา พ.ศ. 2541 กฎหมายการศึกษา พ.ศ. 2548 และร่างกฎหมายครู - แต่ทั้งหมดล้วนประสบความยากลำบากในการกำหนดอัตราเงินเดือนครูให้สูงที่สุดในระดับเงินเดือน

เงินเดือนครูในปัจจุบันได้รับการปฏิบัติเป็นพิเศษจากรัฐบาล แต่เมื่อเทียบกับความต้องการจริงแล้ว ก็ยังถือว่าต่ำ โดยเฉพาะไม่สร้างแรงจูงใจให้ครูยังคงมุ่งมั่นในวิชาชีพนี้ต่อไป

นายหวู่ มินห์ ดึ๊ก ผู้อำนวยการกรมครูและผู้บริหารการศึกษา (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) กล่าวกับ Tuoi Tre ว่าในช่วงหลายปีที่ผ่านมา กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ประสานงานกับกระทรวงมหาดไทยและกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง เพื่อดำเนินนโยบาย "ให้เงินเดือนครูอยู่ในอันดับสูงสุดในระดับเงินเดือนของสายงานบริหาร"

ข้อเสนอเกี่ยวกับเงินเดือนของครูจะยึดตามมติ 27 ของคณะกรรมการกลางว่าด้วยการควบคุมเงินเดือนในระบบอาชีพบริหารและมติ 29 ของคณะกรรมการกลางว่าด้วยนวัตกรรมพื้นฐานและครอบคลุมด้านการศึกษาและการฝึกอบรม

ในร่างกฎหมายว่าด้วยครู กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้เสนอให้แบ่งเงินเดือนของครูตามตำแหน่งงานให้เหมาะสมกับลักษณะงานของครู

นอกจากเงินเดือนแล้วครูยังได้รับเบี้ยเลี้ยงพิเศษตามอาชีพอีกด้วย ในร่างกฎหมายว่าด้วยครู กระทรวงได้เสนอให้บัญชีเงินช่วยเหลืออาชีพมีมูลค่าเท่ากับร้อยละ 35 ของกองทุนเงินเดือนขั้นพื้นฐานทั้งหมดของอุตสาหกรรมทั้งหมด และจัดสรรให้กับกลุ่มต่างๆ ขึ้นอยู่กับลักษณะงานและสถานที่ทำงานที่เฉพาะเจาะจง

กระทรวงฯ ยังเสนอค่าตอบแทนที่เหมาะสมสำหรับครูที่ทำงานในพื้นที่ห่างไกล ห่างไกลและด้อยโอกาสโดยเฉพาะเพื่อแก้ไขปัญหาการขาดแคลนครู โดยหวังว่าครูที่ทำงานในชุมชนชายแดนและเกาะจะได้รับเงินเดือนเทียบเท่ากับกองกำลังทหารที่ทำงานในพื้นที่เหล่านี้

ในทิศทางของการปรับปรุงเงินเดือนครูนั้น มีปัญหาเพียงประเด็นเดียวที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกังวล นั่นคือ ถ้ามีการนำพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 27 มาใช้ ค่าเบี้ยเลี้ยงอาวุโส (เป็น 1 ใน 2 ประเภทค่าเบี้ยเลี้ยงที่ใช้อยู่ในปัจจุบัน) จะถูกยกเลิก สิ่งนี้อาจทำให้ครูผู้มีอาวุโสบางคนเกิดความกังวล

โดยรวมแล้วรายได้ของครูถือว่าเป็นไปในทางบวกและเป็นสิ่งที่กระตุ้นให้ครูยังคงประกอบอาชีพนี้ต่อไป

อย่างไรก็ตามร่าง พ.ร.บ.ครู ยังไม่ได้นำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาอนุมัติ ในขณะเดียวกัน ผู้เชี่ยวชาญด้านการศึกษาบางส่วนระบุว่า มติที่ 27 ระบุว่าเงินเดือนในระบบอาชีพบริหารจะเท่ากัน จึงยากที่จะบังคับใช้ในกรณีที่เงินเดือนของครูอยู่ในอันดับสูงสุดตามมาตราร่างกฎหมายว่าด้วยครู

ผู้เชี่ยวชาญด้านการศึกษาบางคนเชื่อว่าเพื่อให้ครูได้รับเงินเดือนสูงสุดตามระดับเงินเดือน และย่นระยะเวลาการดำเนินการ จำเป็นต้องมีการพัฒนามติแยกต่างหากเกี่ยวกับเงินเดือนของครู

ครูจำนวนมากลาออกจากงานและเปลี่ยนอาชีพ

จากสถิติของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ตั้งแต่เดือนสิงหาคม 2566 ถึงเดือนเมษายน 2567 ครูทั่วประเทศลาออกจากงานหรือเปลี่ยนงาน จำนวน 7,215 ราย

โดยมีจำนวนครูลาออกจากวิชาชีพระดับอนุบาล 1,600 ราย ตั้งแต่เดือนสิงหาคม 2563 ถึงเดือนสิงหาคม 2566 ครูมากกว่า 40,000 รายทั่วประเทศลาออกจากงานและเปลี่ยนงาน โดยในปีการศึกษา 2565-2566 เพียงปีการศึกษาเดียวมีครูถึง 12,090 ราย

รายได้ที่ต่ำและไม่มั่นคงเป็นสาเหตุหนึ่งที่ทำให้ครูลาออกจากงานและเปลี่ยนอาชีพ และสถานการณ์นี้ยังเพิ่มมากขึ้นอย่างมีนัยสำคัญในช่วงหลายปีที่มีการระบาดของโควิด-19

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเสนอให้ครูที่ทำงานในชุมชนชายแดนและชุมชนเกาะได้รับเงินเดือนเทียบเท่ากับกองกำลังทหารที่ทำงานในพื้นที่เหล่านี้ ในภาพ: คุณครูและนักเรียนของโรงเรียนมัธยมศึกษา Si Ma Cai No. 2 (Lao Cai) - ภาพโดย: NGUYEN BAO

หลังจากปี 2569 จะมีตารางเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงใหม่

โดยปรับเงินเดือนพื้นฐานจาก 1.8 ล้านเป็น 2.34 ล้านดอง ตั้งแต่วันที่ 1 ก.ค. 67 เงินเดือนครูจะอยู่ระหว่าง 4.9 - 15.87 ล้านดอง

เงินเดือนใหม่สูงกว่าเดิมประมาณ 1.13 - 3.7 ล้านดอง แม้ว่าจะยังไม่บรรลุเป้าหมาย “ให้ครูมีเงินเดือนสูงที่สุด” แต่การปรับเพิ่มเงินเดือนขั้นพื้นฐานก็เป็นปัจจัยที่ช่วยส่งเสริมครูเช่นกัน

ผู้แทนรัฐสภา Duong Minh Anh (คณะผู้แทนฮานอย) แสดงความเห็นว่านโยบายเงินเดือนสำหรับครูระบุไว้ในมติที่ 29 ว่าด้วยนวัตกรรมพื้นฐานและครอบคลุมด้านการศึกษาและการฝึกอบรม

อย่างไรก็ตาม หลังจากผ่านไป 11 ปี นโยบายดังกล่าวก็ยังคงเป็นเพียงเอกสารและไม่ได้รับการดำเนินการ ตลอดหลายปีที่ผ่านมา ครูมักหวังว่าวันหนึ่งจะมีการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในนโยบายเงินเดือนของครู

ตามคำกล่าวของนางสาวอันห์ ระบุว่า เงินเดือนและรายได้ของครูในปัจจุบันยังคงต่ำ และครูบางคนไม่มีเงินพอแม้แต่ค่าครองชีพของครอบครัว

หลายๆ คนต้องลาออก เปลี่ยนงาน หรือรับงานพิเศษเพิ่ม ส่งผลให้เกิดสถานการณ์ที่ครูไม่ได้มีคุณสมบัติครบถ้วนและไม่ทุ่มเทให้กับวิชาชีพของตน

นอกจากนี้ บุคลากรในโรงเรียนถือเป็นส่วนหนึ่งที่โดยทั่วไปคิดเป็นไม่ถึงร้อยละ 10 ของบุคลากรทั้งหมดของโรงเรียน แต่มีบทบาทสำคัญในการดำเนินงานและพัฒนาโรงเรียน

ถึงแม้จะทำงานวันละ 8 ชม. แต่ไม่ได้รับเงินสวัสดิการสาธารณะเหมือนข้าราชการ และไม่ได้รับอาวุโสเหมือนครู แม้จะทำงานในสายงานเดียวกันก็ตาม ปัจจุบันเงินเบี้ยเลี้ยงมีน้อยมาก มีบางตำแหน่งที่ไม่ได้รับเบี้ยเลี้ยงเลย

"กรมการเมืองได้ออกข้อสรุปที่ 91 โดยระบุว่าการบังคับใช้หลักการให้เงินเดือนครูเป็นลำดับความสำคัญสูงสุดในระบบเงินเดือนสายงานบริหาร และมีเงินเพิ่มตามลักษณะของงานและภูมิภาค"

ขณะเดียวกันร่าง พ.ร.บ.ครู ยังระบุเนื้อหานี้ไว้ชัดเจนด้วย ดังนั้น จึงขอแนะนำให้รัฐสภาและรัฐบาล ระบุมติของพรรคและข้อสรุปของโปลิตบูโรเกี่ยวกับเงินเดือนและเงินเบี้ยเลี้ยงของครู เมื่อจะดำเนินการปฏิรูปนโยบายเงินเดือนในอนาคต และให้มีนโยบายที่ให้ความสำคัญกับเจ้าหน้าที่โรงเรียน” นางอันห์ กล่าว

ก่อนหน้านี้ กระทรวงมหาดไทยมีเอกสารตอบสนองต่อความคิดเห็นของผู้มีสิทธิเลือกตั้งในจังหวัดลัมดองเกี่ยวกับการให้เงินช่วยเหลือพิเศษ อาวุโส... เพื่อให้ครูสามารถทำงานด้วยความสบายใจและจำกัดการลาออกจากอาชีพ

ตามที่กระทรวงมหาดไทย ระบุว่า ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2567 เงินเดือนภาครัฐได้รับการปรับตามพระราชกฤษฎีกา 73 ของรัฐบาล โดยปรับเงินเดือนขั้นพื้นฐานจาก 1.8 ล้านดอง/เดือน เป็น 2.34 ล้านดอง/เดือน (เพิ่มขึ้น 30%) และดำเนินการระบบโบนัสสำหรับแกนนำ ข้าราชการ พนักงานราชการ และกองกำลังทหาร

เมื่อมีการปรับขึ้นเงินเดือนขั้นพื้นฐาน ระบบค่าตอบแทนปัจจุบันจะยังคงดำเนินการต่อไป รวมถึงค่าตอบแทนพิเศษและเบี้ยขยันสำหรับครู

ในระหว่างดำเนินการตามระบบเบี้ยเลี้ยงโดยเฉพาะระบบเบี้ยเลี้ยงอาวุโส หากมีปัญหาที่ไม่สมเหตุสมผลเกิดขึ้น กระทรวงมหาดไทยจะประสานงานกับกระทรวง อุตสาหกรรม และหน่วยงานบริหารภาคส่วน เพื่อศึกษาและส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาแก้ไขและเพิ่มเติมที่เหมาะสม

กระทรวงยังกล่าวว่าจะศึกษาและเสนอการนำตารางเงินเดือนและระบบเบี้ยเลี้ยงใหม่ของภาครัฐมาใช้ตามมติที่ 27 เพื่อส่งให้รัฐบาลกลางพิจารณาภายหลังปี 2569 ตามที่กำหนดไว้ในข้อสรุปที่ 83 ของโปลิตบูโร

เอกสาร: VINH HA - กราฟิก: N.KH.

ในสมัยนั้นเงินเดือนครูจะสูงเป็นอันดับสอง

ฉันสำเร็จการศึกษาจากภาควิชาคณิตศาสตร์ มหาวิทยาลัยไซง่อน (ปัจจุบันคือ มหาวิทยาลัยการศึกษานครโฮจิมินห์) ในปี พ.ศ. 2510 และได้รับมอบหมายให้สอนที่โรงเรียนมัธยมศึกษา Vinh Binh Public High School (จังหวัด Tra Vinh) ตั้งแต่นั้นเป็นต้นมาจนถึง พ.ศ. 2522

เงินเดือนครูที่เพิ่งจบใหม่ของผมมากกว่า 7,000 ดอง โดยมีดัชนีอยู่ที่ 470 ซึ่งเท่ากับทองคำหนักกว่า 2 แท่ง (ในเวลานั้น ทองคำมีราคาเพียง 3,000 ดองต่อแท่งเท่านั้น) เงินเดือนนี้ถือเป็นเงินเดือนที่สูงเป็นอันดับสองของรัฐ รองจากแพทย์

หลังจากนั้นทุก 2 ปี เราจะได้รับการปรับขึ้นเงินเดือน โดยแต่ละครั้งจะเพิ่ม 20 ดัชนี ตั้งแต่การปรับเงินเดือนครั้งที่ 3 เป็นต้นไป เพิ่มดัชนี 40 รายการ

ด้วยเงินเดือนดังกล่าว เราสามารถดูแลทั้งครอบครัวได้ ในเวลานั้นครอบครัวของฉันอาศัยอยู่ที่เมืองหมีทอ ดังนั้นฉันจึงไปสอนหนังสือที่บ้านญาติที่เมืองตราวินห์ ทุกๆ เดือนหลังจากได้รับเงินเดือน ฉันจะส่งเงินส่วนหนึ่งไปให้แม่เพื่อเลี้ยงน้องๆ ฉันเก็บเงินส่วนหนึ่งไว้ใช้จ่ายอย่างสบายๆ เพราะรายได้ของฉันสูง

นั่นก็เกี่ยวกับเงินเดือน และงานของครูของเราในสมัยนั้นก็เป็นงานสบายๆ ไม่เครียดเหมือนครูสมัยนี้

ครูแต่ละคนจะสอน 18 คาบเรียนบังคับต่อสัปดาห์ ถ้าสอนคาบพิเศษก็จะได้รับค่าจ้างเพิ่ม ในยุคนั้นหนังสือเรียนมีมากมายหลายชุด ครูสามารถเลือกหนังสือมาสอนนักเรียนได้

ฉันไม่ได้เลือกหนังสือเรียนเลย แต่รวบรวมบทเรียนของตัวเองตามโปรแกรมที่กระทรวงศึกษาธิการประกาศเมื่อต้นปีการศึกษา

โดยทั่วไปในสมัยนั้นอาชีพครูได้รับการเคารพทั้งทางวัตถุและทางจิตวิญญาณ พอออกไปได้ยินว่าผมเป็นครู คนก็ชื่นชมและเคารพผมมาก

นาย Trinh Van Di (อายุ 82 ปี อาศัยอยู่ในเขต Tan Phu เมืองโฮจิมินห์)

* ผู้แทน NGUYEN THI VIET NGA (สมาชิกคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ):

การวิจัยเรื่องการเพิ่มเงินพิเศษให้ครู

เพื่อเพิ่มเงินเดือนและรายได้ให้แก่ครูโดยไม่ต้องปฏิรูปเงินเดือน ทางการควรทบทวนและพิจารณาในการร่างกฎหมายว่าด้วยครูตลอดจนกฎระเบียบอื่นๆ เพื่อประเมินผลกระทบอย่างรอบคอบ เพื่อจะได้ศึกษาวิธีเพิ่มเงินช่วยเหลือพิเศษให้แก่ครูได้ ในความเป็นจริงแล้ว อุตสาหกรรมและสาขาที่มีรายได้สูงในปัจจุบันมักได้รับเบี้ยเลี้ยงเฉพาะจำนวนมาก และเงินเดือนก่อนการปฏิรูปนั้นจะจัดอยู่ในอันดับนอกกฎระเบียบทั่วไปได้ยากมาก

ประเด็นอีกประเด็นหนึ่งที่ต้องกล่าวถึงก็คือ แม้ว่าครูจะมีลักษณะเฉพาะของตนเอง แต่เมื่อพิจารณาการขึ้นเงินเดือนของอาชีพใดๆ ก็ตาม จำเป็นต้องประเมินผลกระทบในบริบทโดยรวมอย่างรอบคอบ โดยเกี่ยวข้องกับอาชีพอื่นๆ ตลอดจนเงื่อนไขที่แท้จริงของงบประมาณและประเทศด้วย

นอกจากนี้ ควรกล่าวเพิ่มเติมด้วยว่า เนื่องจากปัจจุบันขาดแคลนครู จึงยังคงมีครูสัญญาจ้างแบบไม่เป็นทางการ (ไม่ใช่ข้าราชการ) อยู่เป็นจำนวนมากในท้องถิ่น ในจำนวนนี้มีทั้งครูที่จ้างงานระยะยาวแต่ได้รับสวัสดิการน้อยมาก ไม่มีสิทธิได้รับเบี้ยเลี้ยงอาวุโส ไม่มีสิทธิได้รับการปรับเงินเดือนตามนโยบายเงินเดือนของรัฐในปัจจุบัน และไม่มีสิทธิได้รับเบี้ยเลี้ยงการสอน... โดยกรณีดังกล่าวการจ่ายเงินเดือนและรายได้จะขึ้นอยู่กับงบประมาณของโรงเรียนและท้องถิ่น

ในยุคหน้าในการปฏิรูปนโยบายเงินเดือนครูก็จำเป็นต้องมีกลไกในการคำนวณเงินเดือนและรายได้ให้ครูมีคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้นด้วย

ประเทศในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้หาทางเพิ่มเงินเดือนครู

ครูมัธยมศึกษาตอนปลายในประเทศไทย - ภาพ: BANGKOK POST

ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ เงินเดือนครูแตกต่างกันอย่างมากในแต่ละประเทศ หลายประเทศกำลังดำเนินการเพื่อเพิ่มรายได้ของครูของตน

ในประเทศไทย เงินเดือนรายเดือนปัจจุบันของครูอยู่ระหว่าง 22,000 ถึง 40,000 บาท (635 ถึง 1,155 เหรียญสหรัฐต่อเดือน) ขึ้นอยู่กับระดับการศึกษาและสถานที่

อย่างไรก็ตามโดยทั่วไป ตามข้อมูลของ AsiaOne เงินเดือนโดยเฉลี่ยของครูไทยสูงกว่า GDP ต่อหัวของไทย (6,900 ดอลลาร์สหรัฐฯ ต่อปี) ถึง 1.75 เท่า แม้ว่าประเทศไทยจะถือว่ามีค่าตอบแทนที่ดี แต่ยังคงมีความต้องการครูสอนภาษาอังกฤษเป็นภาษาแม่เป็นจำนวนมาก ทั้งในโรงเรียนของรัฐและเอกชน

ในประเทศฟิลิปปินส์ ตามรายงานของ Gulf News รัฐบาลได้วางแผนเพิ่มเงินเดือนของครูผ่านคำสั่งฝ่ายบริหาร แผนการเพิ่มเงินเดือนจะได้รับการดำเนินการใน 4 ระยะ ตั้งแต่ปี 2567 ถึงปี 2570

เงินเดือนเริ่มต้นของครูประถมศึกษาคือ 28,521 PHP ต่อเดือน (498 ($4/เดือน) เป้าหมายของรัฐบาลคือการทำให้เงินเดือนครูในภาครัฐสามารถแข่งขันได้กับภาคเอกชน ขณะเดียวกันก็ลดผลกระทบจากค่าครองชีพที่สูงขึ้นที่มีต่อครูโรงเรียนของรัฐ

ในสิงคโปร์ คุณภาพการศึกษาและการดูแลสุขภาพได้รับการยกย่องอย่างสูงเสมอ เงินเดือนสำหรับครูในสิงคโปร์ค่อนข้างสูงเมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ ในภูมิภาค โดยอยู่ระหว่าง 2,500 - 4,500 เหรียญสหรัฐต่อเดือน แม้ว่าจะสูงเมื่อเทียบกับครูในประเทศอื่น แต่เงินเดือนก็ยังคงอยู่ที่เพียง 70 – 80% ของ GDP ต่อหัวในสิงคโปร์ ซึ่งจัดอยู่ในอันดับต้นๆ ของโลก (82,000 ดอลลาร์สหรัฐฯ ต่อปี)

ในมาเลเซีย เงินเดือนเฉลี่ยของครูประถมศึกษาอยู่ที่ประมาณ 3,000 ถึง 4,000 ริงกิตมาเลเซีย (676 ถึง 902 ดอลลาร์สหรัฐต่อเดือน) เงินเดือนดังกล่าวไม่สูงหรือต่ำเกินไป โดยประมาณเท่ากับค่าเฉลี่ย GDP ต่อหัวในประเทศมาเลเซีย (11,993 ดอลลาร์สหรัฐฯ ต่อปี)

ตามรายงานแนวโน้มเงินเดือนเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ปี 2024 คาดว่ามาเลเซียจะเพิ่มเงินเดือนประมาณ 5% ในปีนี้ เพื่อช่วยให้ครูปรับปรุงชีวิตของพวกเขา

ที่มา: https://tuoitre.vn/luong-nha-giao-bao-gio-du-on-de-vuc-duoc-dao-20240818223737614.htm