โครงการป้องกันน้ำท่วมมูลค่า 10,000 ล้านดอง นครโฮจิมินห์ จะมีทางออกอย่างไร?

ระบุแปลงที่ดิน 3 แปลงเพื่อชำระเงินให้กับนักลงทุน

ตามที่ VietNamNet ได้กล่าวไว้ในบทความเรื่อง “โครงการป้องกันน้ำท่วมมูลค่า 10,000 พันล้านดองในนครโฮจิมินห์ใกล้จะเสร็จสมบูรณ์แล้ว ทำไมจึงต้องระงับโครงการนี้” โครงการแก้ไขปัญหาน้ำท่วมจากน้ำทะเลขึ้นลงในพื้นที่นครโฮจิมินห์ โดยคำนึงถึงปัจจัยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ระยะที่ 1 (การป้องกันน้ำท่วมในพื้นที่นครโฮจิมินห์) ถูกระงับมาเกือบ 2 ปีแล้ว เนื่องจากมีปัญหาด้านเงินทุนและการทบทวนทางกฎหมาย

โครงการนี้เป็นโครงการที่ได้รับการลงทุนจากบริษัท Trung Nam Construction Investment Joint Stock Company (บริษัท Trung Nam) ภายใต้รูปแบบสัญญาก่อสร้าง-โอนกรรมสิทธิ์ (สัญญา BT)

ในการรายงานแผนการขจัดอุปสรรคเพื่อให้โครงการสามารถเริ่มใหม่ได้นั้น กรมการวางแผนและการลงทุน (DPI) ได้เสนอให้คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เสนอต่อรัฐบาลเพื่อให้เมืองสามารถดำเนินการตามกลไกการชำระเงินแบบคู่ขนานโดยใช้เงินกองทุนที่ดินที่เคลียร์แล้วและงบประมาณ

ประตูระบายน้ำ Tan Thuan (เขต 7) ซึ่งเป็น 1 ใน 6 ประตูระบายน้ำป้องกันน้ำท่วมในโครงการควบคุมน้ำท่วมนครโฮจิมินห์ (ภาพ : ฮวง เจียม)

การจ่ายเงินแบบคู่ขนานด้วยทั้งสองแบบฟอร์มนี้จะทำตามความคืบหน้าและปริมาณงานที่เสร็จเรียบร้อยแล้วและได้รับการยืนยันจากหน่วยงานตรวจสอบบัญชีเท่านั้น

หากได้รับการอนุมัติ คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์จะประสานงานกับกระทรวงและสาขาต่าง ๆ เพื่อรายงานและอธิบายประเด็นที่เกี่ยวข้อง และเสนอให้รัฐบาลอนุมัติให้นครชำระเงินค่าที่ดินจำนวน 3 แปลงให้แก่นักลงทุนโครงการ นี่คือที่ดินในเขต 7 เขตบิ่ญถัน และเมืองทูดึ๊ก

สำหรับเงินทุนที่จำเป็นในการดำเนินโครงการให้แล้วเสร็จ บริษัท Trung Nam เสนอให้นครโฮจิมินห์อนุมัติการกู้ยืมเงินประมาณ 1,759 พันล้านดองจากบริษัทการลงทุนทางการเงินนครโฮจิมินห์ (บริษัท HFIC)

ระหว่างการดำเนินโครงการควบคุมน้ำท่วมนครโฮจิมินห์ บริษัท Trung Nam ได้กู้ยืมเงินจำนวนหลายพันล้านดองจากธนาคาร BIDV ณ เดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2566 ยอดค้างชำระเงินต้นและดอกเบี้ยของโครงการที่ BIDV มีจำนวน 6,567.5 พันล้านดอง

ตามที่กรมวางแผนและการลงทุนของนครโฮจิมินห์ระบุว่าด้วยสถานการณ์ปัจจุบันของโครงการ การชำระเงินให้กับบริษัท Trung Nam ถือเป็นข้อกำหนดเร่งด่วนเพื่อขจัดอุปสรรคและดำเนินการภารกิจอื่นๆ ต่อไปเพื่อทำให้โครงการเสร็จสมบูรณ์

สองตัวเลือก

ตามรายงานของกรมแผนงานและการลงทุน เมื่อปลายเดือนกรกฎาคม 2566 คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้ส่งหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการถึงนายกรัฐมนตรี เพื่อรายงานปัญหาของโครงการและเสนอกลไกการแก้ไขปัญหา 2 ประการ

กลไกแรก นครโฮจิมินห์เสนอให้ชำระเงินให้บริษัท Trung Nam ตามความคืบหน้าการก่อสร้างโดยใช้กองทุนที่ดินและเงินสด

สำหรับการชำระเงินสด ธนาคารของรัฐจำเป็นต้องอนุญาตให้ธนาคาร BIDV ไม่เรียกเก็บหนี้ทันที ซึ่งถือเป็นการสร้างเงื่อนไขให้ผู้ลงทุนสามารถดำเนินโครงการให้เสร็จสมบูรณ์ได้ เมื่อถึงเวลานั้น นครโฮจิมินห์และผู้ลงทุนจะยอมรับและชำระเงินส่วนที่เหลือของโครงการตามสัญญา BT ที่ลงนามไว้

ข้อเสียของกลไกนี้คือไม่สามารถควบคุมระยะเวลาการดำเนินการเชิงรุกได้ และต้นทุนดอกเบี้ยที่เกิดขึ้นจะเพิ่มขึ้นเนื่องจากระยะเวลาการดำเนินโครงการที่ยาวนาน

ความคืบหน้าการก่อสร้างโครงการท่อระบายน้ำตันถ่วนขณะนี้ถึง 93% แล้ว (ภาพ : ฮวง เจียม)

ในกลไกที่สอง นครโฮจิมินห์เสนอให้บริษัท HFIC รับทุนงบประมาณของเมือง จากนั้นให้ยืมแก่บริษัท Trung Nam เพื่อดำเนินโครงการก่อสร้างต่อไป

โดยเฉพาะคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์จะมอบงบประมาณประมาณ 1,800 พันล้านดองให้แก่บริษัท HFIC เพื่อให้บริษัทดังกล่าวสามารถปล่อยกู้ต่อให้กับบริษัท Trung Nam ได้

เมื่อโครงการได้รับการยอมรับ คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์จะชำระเงินให้บริษัท Trung Nam ตามสัญญา BT ที่ลงนามไว้ หลังจากได้รับชำระหนี้จากบริษัท Trung Nam แล้ว บริษัท HFIC จะต้องชำระเงินทุนนี้คืนให้กับงบประมาณของเมือง

แผนนี้จะช่วยให้คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์สามารถริเริ่มจัดสรรงบประมาณและทุนเพื่อลดระยะเวลาการดำเนินโครงการ อย่างไรก็ตาม การดำเนินการดังกล่าวจำเป็นต้องได้รับคำแนะนำจากกระทรวงการคลัง

ความเสี่ยงของทางเลือกนี้คือหลังจากการก่อสร้างเสร็จสิ้นแล้ว หากโครงการไม่ตรงตามมาตรฐานด้านเทคนิคและคุณภาพในการยอมรับ ก็จะยากที่จะคืนทุน ขณะเดียวกันความเสี่ยงที่จะเกิดการสูญเสียงบประมาณแผ่นดินก็อาจเกิดขึ้นได้เช่นกัน

ความคืบหน้าการก่อสร้างคลองม่วงจุ้ย (เขตนาเบ) ขณะนี้มีอยู่ 93% (ภาพ : ฮวง เจียม)

โดยคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้วิเคราะห์ข้อดีข้อเสียของกลไกทั้งสองแล้ว เสนอให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาและอนุมัติกลไกที่ 2 เนื่องจากสะดวกต่อการดำเนินการมากกว่า หากเลือกใช้กลไกนี้ นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องได้รับคำแนะนำจากกระทรวงการคลังและกระทรวงที่เกี่ยวข้อง

คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์รับประกันว่าเงินทุนที่มอบให้แก่บริษัท Trung Nam จะถูกใช้เพื่อวัตถุประสงค์ที่ถูกต้องและมีประสิทธิภาพ และโครงการจะแล้วเสร็จอย่างรวดเร็วเพื่อการยอมรับและนำไปปฏิบัติ

จากข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ สำนักงานรัฐบาลได้ขอให้กระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องส่งความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรไปยังหน่วยงานนี้โดยเร็วเพื่อสรุปและรายงานต่อนายกรัฐมนตรี

กรมขนส่งของนครโฮจิมินห์ได้ออกเอกสารแก้ไขเป็นครั้งที่ 5 เกี่ยวกับการก่อสร้างโครงการป้องกันน้ำท่วมบนถนนโววันงัน ซึ่งส่งผลกระทบต่อชื่อเสียงของภาคขนส่งของเมือง และทำให้เกิดความไม่พอใจในหมู่ประชาชน

แหล่งที่มา