การทำความเย็นแบบยั่งยืนในเมืองเมื่อเผชิญกับความร้อนที่รุนแรง

3 ระดับความเย็นสบายในเมือง

ตามข้อมูลของศูนย์พยากรณ์อุทกวิทยาแห่งชาติ ในช่วงเดือนที่ผ่านมาเพียงเดือนเดียว (ตั้งแต่วันที่ 11 พฤษภาคมถึงวันที่ 10 มิถุนายน) เกิดคลื่นความร้อนแผ่กระจายไปทั่วประเทศถึง 5 ครั้ง ที่น่าสังเกตคือ แม้ว่าจำนวนวันที่ร้อนจะไม่ยาวนานเท่ากับปีก่อนๆ แต่อุณหภูมิรายวันค่อนข้างสูง โดยมีจุดวัดประมาณ 20 จุดที่แสดงอุณหภูมิสูงสุดเป็นประวัติการณ์ โดยส่วนใหญ่อยู่ในภาคเหนือ

ในเขตเมือง อุณหภูมิภายในเมืองมักจะสูงกว่าเขตชานเมืองและพื้นที่ชนบทใกล้เคียง ทำให้ผู้คนสามารถรับรู้ถึงผลกระทบของความร้อนต่อสุขภาพได้ชัดเจนกว่า โดยเฉพาะผู้สูงอายุ เด็ก และคนงานที่มีรายได้น้อย ตามข้อมูลของโครงการสิ่งแวดล้อมแห่งสหประชาชาติ (UNEP) การทำความเย็นพื้นที่อยู่อาศัยและทำงานได้กลายเป็นความต้องการที่จำเป็นอย่างหนึ่งของผู้อยู่อาศัยในเมือง ทำให้คาดว่าความต้องการพลังงานเพื่อจุดประสงค์นี้จะเพิ่มขึ้นสามเท่าภายในปี 2593 เมื่อเทียบกับปี 2559 ผลกระทบจากปรากฏการณ์เกาะความร้อนเกิดขึ้นเนื่องจากอัตราการขยายตัวของเมืองที่สูง อาคารสูง และจำนวนยานพาหนะส่วนบุคคลที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ในขณะที่พื้นที่สีเขียว เช่น ต้นไม้และทะเลสาบยังคงขาดแคลน

โซลูชันทนความร้อนต้องบูรณาการตั้งแต่ขั้นตอนการวางแผนโครงสร้างพื้นฐานและการออกแบบเมือง

ในคู่มือเมืองเพื่อการทำความเย็นอย่างยั่งยืน UNEP ระบุระดับการทำความเย็นสามระดับที่สามารถนำมารวมกันเพื่อสร้างแนวทางแบบระบบรวม ได้แก่ การลดความร้อนในระดับเมือง การลดความต้องการการทำความเย็นในอาคาร และการตอบสนองความต้องการการทำความเย็นในอาคารอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่ออธิบายให้เจาะจงยิ่งขึ้น อาจารย์ Ngo Hoang Ngoc Dung นักวิจัยความร้อนในเมือง (UNEP) กล่าวว่า ในระดับเมือง จะมีการบูรณาการโซลูชันที่ทนทานต่อความร้อนตั้งแต่ขั้นตอนการวางแผนโครงสร้างพื้นฐานและการออกแบบเมือง โดยเน้นที่การลดความร้อนในระดับภูมิภาค และโซลูชันที่อิงตามธรรมชาติ

ตัวอย่างทั่วไปคือเมืองหลวงโซลของเกาหลีใต้ รัฐบาลเมืองได้บูรณะลำธาร Cheonggyecheon ที่ไหลผ่านพื้นที่ โดยแทนที่ทางด่วนลอยฟ้าระยะทาง 5.8 กม. ที่ครอบคลุมลำธารด้วยทางเดินเลียบแม่น้ำธรรมชาติ เมื่อเทียบกับถนนคู่ขนานที่อยู่ห่างไปเพียงไม่กี่ช่วงตึก ทางเดินนี้จะช่วยลดอุณหภูมิในบริเวณนี้ได้ 3.3°C - 5.9°C ในเมืองเมเดยิน (ประเทศโคลอมเบีย) ระหว่างปี 2016 ถึง 2019 เมืองนี้ได้สร้างทางเดินสีเขียว 36 เส้นทั้งบนถนนและทางน้ำ ซึ่งช่วยลดอุณหภูมิอากาศในพื้นที่เหล่านี้ได้ถึง 4°C

ในระดับอาคาร การออกแบบจะมุ่งเน้นไปที่การประหยัดพลังงานและการกระจายความร้อนอย่างมีประสิทธิภาพ โดยยกระดับมาตรฐานและข้อบังคับที่เกี่ยวข้องกับพลังงานอาคารและอาคารสีเขียว อาคารของเมืองกลายเป็นต้นแบบของการระบายความร้อนที่ยั่งยืน ตัวอย่างที่เฉพาะเจาะจงคือคณะกรรมการบริหารบริการสาธารณะอาคารสีเขียวของเมือง ด่งเฮ้ย จังหวัดกวางบิ่ญ โครงการทั้งหมดมีผนังสีเขียวและหลังคารวมกว่า 900 ตร.ม. ช่วยให้สามารถป้องกันความร้อนในสภาพอากาศร้อนและไม่มีร่มเงาได้อย่างมีประสิทธิภาพ ลดการใช้ไฟฟ้า กรองฝุ่นและเพิ่มความชื้นในอากาศ และลดปรากฏการณ์เกาะความร้อนในเมือง พร้อมกันนี้ ยังสร้างภูมิทัศน์ที่โดดเด่นให้กับเขตเมืองเชิงนิเวศน์ของเมืองอีกด้วย ด่งเฮ้ย

ในประเทศเวียดนาม สถานการณ์การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้นในปี 2020 (กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม) ระบุว่าอุณหภูมิเฉลี่ยรายปีทั่วประเทศตามสถานการณ์การปล่อยมลพิษสูงสุดภายในสิ้นศตวรรษนี้อาจเพิ่มขึ้นจาก 3.2°C เป็น 4.2°C

สุดท้าย UNEP แนะนำให้ใช้เทคโนโลยีและอุปกรณ์ทำความเย็นที่มีประสิทธิภาพซึ่งเหมาะสมกับความต้องการ ปรับเปลี่ยนพฤติกรรมการใช้ชีวิตและการทำงานเพื่อลดปริมาณพลังงาน การปล่อยมลพิษ และความร้อนเสียที่มนุษย์สร้างขึ้น ประโยชน์ของการทำความเย็นในเมืองอย่างยั่งยืนมีขอบเขตกว้างไกล เช่น สุขภาพและผลผลิตที่ดีขึ้น ความต้องการไฟฟ้าที่ลดลง การปล่อยมลพิษที่ลดลง และประโยชน์โดยตรงทางเศรษฐกิจ ดุงกล่าว

การบูรณาการการดำเนินนโยบายการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

เนื่องด้วยข้อกำหนดเกี่ยวกับมาตรฐานการก่อสร้าง พลังงาน การลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก และการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ปัจจุบันมีกลุ่มนโยบายหลัก 5 กลุ่มที่เกี่ยวข้องกับการทำความเย็นในเมือง ได้แก่ การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การเติบโตสีเขียว พลังงาน การพัฒนาที่อยู่อาศัย และการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี หน่วยงานในระดับภูมิภาคที่ส่งเสริมการแก้ไขปัญหาในเขตเมืองจะนำแผนและยุทธศาสตร์ระดับชาติที่เกี่ยวข้องกับกลุ่มนโยบายเหล่านี้ไปปฏิบัติพร้อมๆ กัน รายงานผลการมีส่วนสนับสนุนที่กำหนดในระดับประเทศ (NDC) ประจำปี 2022 ที่ปรับปรุงใหม่ ยังกล่าวถึงความสำคัญของการระบายความร้อนในเมืองในการบรรลุเป้าหมายการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของเวียดนามอีกด้วย

เมืองต่างๆต้องการพื้นที่สีเขียวเพิ่มมากขึ้น

นายฮา กวาง อันห์ ผู้อำนวยการศูนย์พัฒนาคาร์บอนต่ำ (กรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม) กล่าวว่า ปัจจุบันมีจังหวัด/เมืองประมาณ 20 จังหวัดที่ได้ออกแผนปฏิบัติการเพื่อดำเนินโครงการพัฒนาเขตเมืองของเวียดนามเพื่อตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในช่วงปี 2021 - 2030 โดยในเบื้องต้นได้กล่าวถึงเนื้อหาของการทำความเย็นในเมือง มากกว่าครึ่งหนึ่งของจังหวัด/เมืองมีกฎหมายด้านพลังงานที่ต้องบังคับใช้ตามกฎหมายและนโยบายด้านการประหยัดพลังงาน ประสิทธิภาพพลังงาน และการใช้พลังงานหมุนเวียน

-
การศึกษาของ UNEP แสดงให้เห็นว่าภายในสิ้นศตวรรษที่ 21 อุณหภูมิของเมืองต่างๆ ทั่วโลกอาจเพิ่มสูงขึ้นถึง 4°C หากก๊าซเรือนกระจกยังคงเพิ่มขึ้นในอัตราปัจจุบัน แม้ว่าโลกจะบรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกเพื่อรักษาอุณหภูมิโลกให้ไม่เกิน 1.5°C ก็ยังมีคนอีกราว 2,300 ล้านคนที่มีความเสี่ยงต่อคลื่นความร้อนรุนแรง

จังหวัด/เมืองระดับส่วนกลาง 38 แห่ง และเมืองระดับจังหวัด 5 แห่ง มีแผนปฏิบัติการการเติบโตสีเขียวในระดับท้องถิ่น ซึ่งรวมถึงภารกิจทางอ้อมที่เกี่ยวข้องกับการระบายความร้อนในเมือง จังหวัดและเมืองทั้ง 38 แห่งได้ออกหรือร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาที่อยู่อาศัยแบบบูรณาการกับการทำความเย็นในเมือง ได้แก่ โซลูชันโครงสร้างพื้นฐานสีเขียว วัสดุก่อสร้างที่มีการปล่อยมลพิษต่ำ การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลเพื่อจัดการพลังงานในอาคาร มาตรฐานอัตราส่วนต้นไม้สีเขียวขั้นต่ำ การวางแผนภูมิทัศน์ธรรมชาติในเขตเมือง นอกจากนี้ จังหวัดและเมืองทั้ง 22 แห่งได้ออกนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามยุทธศาสตร์การพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม ซึ่งมีเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการทำความเย็นในเมือง

แม้ว่าระบบนโยบายจะระบุไว้แล้วก็ตาม แต่นายกวาง อันห์ กล่าวว่า "เนื้อหา" ของการระบายความร้อนในเมืองยังอยู่ในระดับต่ำ และมีการกล่าวถึงโดยอ้อมเท่านั้น ท้องถิ่นจำนวนมากให้ความสนใจอย่างเพียงพอในการบูรณาการมาตรการทำความเย็นในเมืองเข้ากับการวางแผนและกลยุทธ์ในท้องถิ่น ในขณะเดียวกันเพื่อให้แน่ใจว่ามีประสิทธิผล จำเป็นต้องมีการวางแนวทางที่เฉพาะเจาะจงเพื่อรักษาสมดุลระหว่างศักยภาพของโซลูชันการทำความเย็นในเมืองกับเป้าหมายและลำดับความสำคัญในการพัฒนาในท้องถิ่นอื่นๆ

ความท้าทายในปัจจุบันประการหนึ่งคือภาคส่วนการทำความเย็นยังไม่สามารถดึงดูดภาคเอกชนให้เข้ามามีส่วนร่วมได้ เนื่องจากขาดนโยบายแบบซิงโครนัสและกลไกสนับสนุนโซลูชันการทำความเย็นแบบกระจาย การศึกษาแสดงให้เห็นว่ารัฐบาลไม่มีกลไกในการรวมโครงการทำความเย็นสีเขียวหลายโครงการเข้าด้วยกัน ส่งผลให้มีต้นทุนการดำเนินการสูงในขณะที่ประสิทธิภาพต่ำ ในขณะนี้ การเงินยังคงเป็นอุปสรรคหลักประการหนึ่งต่อโครงการและการลงทุนในด้านการทำความเย็นในเมืองในอนาคต

-
การบูรณาการการระบายความร้อนอย่างยั่งยืนเข้ากับกรอบนโยบายที่กว้างขึ้น
เนื่องจากความต้องการระบบทำความเย็นในเมืองเพิ่มสูงขึ้นอย่างรวดเร็ว การรวมระบบทำความเย็นอย่างยั่งยืนเข้าในกรอบนโยบายที่กว้างขึ้น จะช่วยให้เวียดนามสามารถดำเนินการอย่างรอบด้านเพื่อปกป้องสุขภาพของประชาชนเมื่อเผชิญกับความร้อนที่เพิ่มสูงขึ้น GGGI จะสนับสนุนเวียดนามในการวิเคราะห์ผลกระทบของภาคส่วนการทำความเย็นต่อการบรรเทาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในรายงาน Nationally Determined Contribution (NDC) โดยมุ่งเป้าไปที่การเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม
ทางออกทางการเงินสำหรับการทำความเย็นอย่างยั่งยืนคือการใช้เงินช่วยเหลือและโปรแกรมความช่วยเหลือทางเทคนิคเพื่อพัฒนาการวางแผนเมืองที่ครอบคลุม รวมไปถึงแผนยุทธศาสตร์ระยะยาว การวางแผนพื้นที่ และแผนการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศ ในระยะยาว ท้องถิ่นจำเป็นต้องเสริมความแข็งแกร่งให้กับแนวทางสัญญา PPP ในระยะยาวเพื่อระดมทุนสำหรับโครงสร้างพื้นฐานที่ยั่งยืนที่ต้องใช้เงินทุนเข้มข้น ปรับใช้พันธบัตร/สินเชื่อสีเขียว พันธบัตร/สินเชื่อที่เชื่อมโยงกับความยั่งยืน และเครื่องมือทางการเงินระยะเปลี่ยนผ่านเพื่อระดมทุนสำหรับอาคารสีเขียว โมเดลธุรกิจนวัตกรรมเพื่อการใช้พลังงานอย่างมีประสิทธิภาพ และการทำความเย็นที่ยั่งยืน
เวียดนามสามารถสร้างรูปแบบธุรกิจที่เป็นไปได้สำหรับตลาดประสิทธิภาพพลังงานได้ โดยการเร่งกำหนดเกณฑ์และสร้างพอร์ตโฟลิโอของโครงการสีเขียวที่มีผลทางการเงิน นอกจากนี้ ให้จัดตั้งกองทุนเฉพาะเพื่อรับประกันเงินช่วยเหลือในประเทศและต่างประเทศ และการลงทุนภาคเอกชนเพื่อระดมทุนสำหรับโครงการทำความเย็นที่ยั่งยืน
คุณเจสัน ลี รองผู้อำนวยการภูมิภาคเอเชีย ผู้แทนหลักของ Global Green Growth Institute (GGGI) ในประเทศเวียดนาม

-
เน้นการออกแบบการกระจายความร้อนแบบธรรมชาติ
อุณหภูมิจากสภาพแวดล้อมภายนอกจะถูกส่งเข้ามาภายในอาคารผ่านผนังอาคาร นี่เป็นสาเหตุหลักของการเพิ่มขึ้นของการใช้พลังงานเพื่อการทำความเย็นในอาคารส่วนใหญ่ในเวียดนาม ดังนั้น การออกแบบและการคัดเลือกวัสดุเปลือกอาคารจึงต้องแก้ไขข้อจำกัด ตลอดจนใช้ประโยชน์จากเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยของสภาพภูมิอากาศธรรมชาติโดยรอบอาคาร (การออกแบบสภาพภูมิอากาศย่อย) ต้องออกแบบรูปทรงและทิศทางของบ้านให้ลดปริมาณรังสีดวงอาทิตย์และรับลมเย็นได้ หลีกเลี่ยงลมร้อนในฤดูร้อนและลมหนาวในฤดูหนาว สร้างการระบายอากาศตามธรรมชาติทั่วทั้งห้องโดยจัดช่องรับและระบายอากาศ โดยควรวางไว้ที่ผนังตรงข้ามสองด้านหรือตั้งฉากกัน การปรับขนาดหน้าต่างให้เหมาะสมและเลือกใช้กระจกที่มีค่าสัมประสิทธิ์การดูดซับความร้อนต่ำจะช่วยลดปริมาณความร้อนที่ถ่ายเทเข้าไปในพื้นที่ภายใน การระบายอากาศตามธรรมชาติยังมีประสิทธิภาพในอาคารสูงได้เช่นกัน หากมีการออกแบบที่จะช่วยให้ปลอดภัยภายใต้สภาวะที่มีความเร็วลมค่อนข้างสูง
เพื่อหลีกเลี่ยงปรากฏการณ์เกาะความร้อนในเขตเมือง ในสถานที่ก่อสร้าง จำเป็นต้องผสมผสานการปลูกต้นไม้ ทำโครงระแนงไม้ หรือติดตั้งตัวรับพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาเพื่อสร้างร่มเงา การใช้โครงสร้างบังแดดหรือวัสดุบังแดดจากเรือนยอดไม้ที่มีอยู่ และวัสดุหลังคาที่มีค่าสะท้อนแสงมากกว่า 70% ปลูกหญ้าหรือใช้วัสดุปูทางที่มีค่าสัมประสิทธิ์การดูดกลืนรังสีดวงอาทิตย์ไม่เกินร้อยละ 40
ดร.สถาปนิก เล ทิ บิช ทวน อดีตรองผู้อำนวยการสถาบันสถาปัตยกรรมแห่งชาติ

-
สู่มาตรการระบายความร้อนที่มีศักยภาพ
ขณะนี้กรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศกำลังดำเนินการนำโครงการ “การทำความเย็นในเมืองอย่างยั่งยืนในเขตเมืองของประเทศเวียดนาม” มาใช้ ในช่วงปี 2022 - 2024 ผู้เชี่ยวชาญมุ่งเน้นไปที่การวิเคราะห์แบบจำลองเกาะความร้อนในเมือง (UHI) ทั่วเมือง โดยมุ่งเน้นไปที่เดือนทั่วไปใน 3 ปีที่ผ่านมา (2020, 2021, 2022) การชี้แจงการเปลี่ยนแปลงของอุณหภูมิ และเพิ่มอุปกรณ์ทำความเย็นในระดับเมืองและพื้นที่ใกล้เคียง กิจกรรมต่างๆ มีเป้าหมายเพื่อระบุพื้นที่ที่มีความเสี่ยงสูงต่อความร้อนในเมือง และคาดการณ์ UHI และคลื่นความร้อนในอนาคต พร้อมด้วยมาตรการระบายความร้อนที่อาจเกิดขึ้น ทั้งในระดับภายนอกและภายในอาคาร
บนพื้นฐานนี้ โปรแกรมจะบูรณาการและสนับสนุนเมือง เมืองกานโธ เมืองทามกี (จังหวัดกวางนาม) พัฒนาแผนปฏิบัติการระบายความร้อนในเมือง และดำเนินการประเมินความพร้อมอย่างรวดเร็วสำหรับการลงทุนในระยะต่อไปในการระบายความร้อนอย่างยั่งยืนในเมือง ด่งเฮ้ย (จังหวัดกวางบิ่ญ) โปรแกรมนี้จะสนับสนุนท้องถิ่นในภูมิภาคชายฝั่งตอนกลางเพื่อนำ NDC ไปปฏิบัติในการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมการดึงดูดนักลงทุนเพื่อสนับสนุนโซลูชันการทำความเย็นที่ยั่งยืนและต่อสู้กับความร้อนสูงในเขตเมืองของประเทศเวียดนาม
คุณเหงียน ดัง ทู กุก รองหัวหน้าแผนกลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและการป้องกันชั้นโอโซน (กรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม)