การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 15 สมัยที่ 7 ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำจังหวัดร่วมอภิปรายร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งศาลประชาชนแก้ไข

ต่อเนื่องจากการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 7 ครั้งที่ 15 เมื่อเช้าวันที่ 28 พ.ค. สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้จัดประชุมเต็มคณะในห้องโถงเพื่อหารือเนื้อหาหลายประการที่มีความคิดเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งศาลประชาชน (แก้ไข)

ขณะหารือในห้องประชุม ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติชื่นชมกระบวนการรับ ชี้แจง และแก้ไขร่างกฎหมายเป็นอย่างยิ่ง โดยเน้นย้ำว่านี่เป็นโครงการกฎหมายที่สำคัญ มีนโยบายและระเบียบข้อบังคับใหม่ๆ มากมายเกี่ยวกับการจัดตั้งและดำเนินงานของศาล มีเนื้อหาใหม่ๆ มากมายที่เป็นนวัตกรรมใหม่ มีเนื้อหาหลายอย่างที่ใกล้เคียงกับมาตรฐานสากล ขจัดอุปสรรคในทางปฏิบัติบางประการ สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 และสร้างมุมมองและนโยบายให้เป็นสถาบันตามมติของพรรคเกี่ยวกับการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรม เกี่ยวกับการสร้างรัฐนิติธรรมแบบสังคมนิยมแห่งเวียดนามอย่างต่อเนื่องในช่วงใหม่ โดยเน้นที่นวัตกรรมในการจัดตั้งและดำเนินงานของศาลประชาชน (TAND)

ผู้แทนได้แสดงความเห็นในเนื้อหาเฉพาะหลายประการเพื่อนำไปปรับปรุงร่างกฎหมายให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น เช่น การกำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับศาลประชาชนในการใช้อำนาจตุลาการ อำนาจในการจัดตั้งและยุบศาลประชาชน เกี่ยวกับศาลพิเศษชั้นต้น; เข้าร่วมและให้ข้อมูลในศาล; การปฏิรูปศาลประชาชนให้เป็นไปตามเขตอำนาจศาล; การคุ้มครองศาล; วาระการดำรงตำแหน่งของผู้พิพากษาและเรื่องสำคัญอื่นๆ อีกมากมาย

ในระหว่างช่วงหารือ ผู้แทน Tran Thi Hong Thanh รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด เข้าร่วมการอภิปรายในห้องโถงพร้อมกับความเห็นของผู้แทน 2 คนจากนครโฮจิมินห์ เกี่ยวกับข้อเสนอที่จะรักษากฎเกณฑ์ที่ศาลต้องรับผิดชอบในการรวบรวมพยานหลักฐานตามกฎหมายปัจจุบัน

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ ร่างระเบียบที่ศาลไม่จำเป็นต้องรวบรวมพยานหลักฐานในมาตรา 15 ของร่างกฎหมายนั้น มีความเหมาะสมทั้งทางทฤษฎีและการปฏิบัติ โดยให้เป็นไปตามหลักการของการดำเนินคดีในชั้นพิจารณาคดี สร้างแนวทางในมติ 27-NQ/TW ที่เป็น “การสร้างสถาบันกระบวนการยุติธรรมโดยมีการพิจารณาคดีเป็นศูนย์กลาง โดยมีการดำเนินคดีเป็นจุดเปลี่ยน และให้การดำเนินคดีเป็นประชาธิปไตย ยุติธรรม และมีอารยะธรรม...”

ในทางทฤษฎี การที่ศาลรวบรวมพยานหลักฐานโดยตรงแล้วตัดสินโดยพิจารณาจากพยานหลักฐานที่รวบรวมได้เองนั้น อาจทำให้เกิดอคติได้ง่าย โดยละเลยแหล่งพยานหลักฐานอื่นๆ ที่คู่กรณีรวบรวมได้ ส่งผลกระทบต่อหลักการของความเป็นกลางและความเป็นกลาง และจำกัดการบังคับใช้ข้อกำหนดในการส่งเสริมการดำเนินคดีในชั้นพิจารณาคดี

นอกจากนี้ ในคดีแพ่งและคดีปกครอง ภาระการพิสูจน์ตกอยู่ที่คู่กรณี การรวบรวมพยานหลักฐานของศาลอาจนำไปสู่การรวบรวมพยานหลักฐานที่เป็นประโยชน์หรือเป็นข้อเสียต่อฝ่ายหนึ่งฝ่ายใด และไม่รับประกันหลักการที่ว่า "เรื่องทางแพ่งขึ้นอยู่กับทั้งสองฝ่าย"

นอกจากนี้การยกเลิกกฎระเบียบว่าด้วยการรวบรวมพยานหลักฐานของศาลยังช่วยส่งเสริมความรับผิดชอบและความคิดริเริ่มของคู่กรณีในการรวบรวมและนำเสนอพยานหลักฐานอีกด้วย สร้างความตระหนักรู้ให้กับคู่กรณีตั้งแต่เข้าร่วมในธุรกรรมและความสัมพันธ์จนกระทั่งเกิดข้อพิพาท และความรับผิดชอบในการใช้สิทธิยื่นฟ้องคดี

อย่างไรก็ตามบทบัญญัตินี้จะนำไปสู่การแก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติจำนวนหนึ่งของประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง และกฎหมายวิธีพิจารณาปกครองเกี่ยวกับเนื้อหานี้ ทั้งนี้ การบังคับใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้องยังไม่สามารถสรุปและประเมินผลการรวบรวมเอกสารหลักฐานของศาลได้อย่างครอบคลุม ในความเป็นจริง ระดับการศึกษา ความตระหนัก และความเข้าใจทางกฎหมายของประชากรส่วนหนึ่งในปัจจุบันยังคงมีข้อจำกัดอยู่บางประการ ขณะที่ทีมงานทนายความและทนายความยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการของประชาชนได้อย่างเต็มที่

ดังนั้น ผู้แทน Tran Thi Hong Thanh จึงได้เสนอให้หน่วยงานร่างควรพิจารณาทบทวนและประเมินผลกระทบของการปรับภารกิจและอำนาจเหล่านี้ต่อไปอย่างรอบคอบยิ่งขึ้น และค้นคว้าหาแนวทางแก้ไขที่มีประสิทธิผลเพื่อให้คำแนะนำและสนับสนุนฝ่ายต่างๆ ในการรวบรวม จัดเตรียม และส่งมอบเอกสารและหลักฐาน

ช่วงบ่าย สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับเนื้อหาหลายประการซึ่งมีความเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยทุนเมือง (แก้ไข)

มินห์หง็อก

แหล่งที่มา