ไม่สามารถห้ามไม่ให้คนถอนประกันสังคมได้ในคราวเดียว

การให้ทางเลือกที่ดีที่สุดแก่คนงาน

สำหรับนโยบายการถอนประกันสังคมแบบครั้งเดียว รัฐบาล ได้เสนอทางเลือก 2 ประการ คือ ทางเลือกที่ 1 อนุญาตให้เฉพาะผู้ที่จ่ายประกันสังคมไปก่อนที่กฎหมายจะมีผลบังคับใช้ (คาดว่าจะวันที่ 1 กรกฎาคม 2568) เท่านั้นที่มีสิทธิถอนได้ ส่วนผู้ที่จ่ายประกันสังคมภายหลังจากระยะเวลาดังกล่าวจะไม่สามารถถอนได้ ตัวเลือกที่ 2 อนุญาตให้ถอนได้แต่เพียง 50% ของจำนวนเงินที่ชำระเท่านั้น ในรายงานการตรวจสอบ ประธานคณะกรรมการสังคม นางเหงียน ถุย อันห์ กล่าวว่า คณะกรรมการสังคมเชื่อว่าทางเลือกทั้งสองนั้นไม่สมเหตุสมผล ดังนั้น หน่วยงานจึงแนะนำให้รัฐบาลดำเนินการประเมินผลกระทบต่อไปและเสนอนโยบายที่ชัดเจนยิ่งขึ้น

Không thể cấm người dân rút BHXH một lần - Ảnh 1. — ประธาน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดินห์ ฮิว กล่าวในการหารือกลุ่ม

ในการหารือกันในกลุ่ม รองหัวหน้าคณะกรรมการกิจการคณะผู้แทน ตา ทิ เยน เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการจำกัดการถอนประกันสังคมครั้งเดียว และมุ่งเน้นไปที่ทางเลือกในการประกันสังคมที่ยั่งยืนในระยะยาวสำหรับประชาชนทุกคน นางสาวเยน กล่าวว่า การออกกฎหมายเพิ่มสิทธิประโยชน์และเพิ่มความน่าดึงดูดใจเพื่อกระตุ้นให้พนักงานสำรองเวลาการส่งเงินสมทบเพื่อรับเงินบำนาญแทนการรับเงินประกันสังคมในคราวเดียวตามร่างกฎหมายนั้น มีความจำเป็นและสมเหตุสมผลอย่างยิ่ง

นายทราน ทิ นิ ฮา รองอธิบดีกรม อนามัย ฮานอย กล่าวว่า ในปี 2565 จะมีประชาชนเกือบ 1 ล้านคนได้รับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียว ซึ่งเพิ่มขึ้น 3.7% จากช่วงเวลาเดียวกันในปี 2564 ดังนั้น จำเป็นต้องมีการดำเนินการเพื่อให้คนงานอยู่ในระบบนานขึ้นและสร้างเงื่อนไขให้พวกเขามีสิทธิ์ได้รับเงินบำนาญ

ผู้แทนฮา ยังได้เสนอว่าอัตราการถอนประกันสังคมไม่ควรเป็น 50% แต่ควรสอดคล้องกับอัตราเงินสมทบประกันของพนักงาน พนักงานสามารถถอนเงินที่ตนเองสมทบเข้ากองทุนได้เท่านั้น ในขณะที่เงินที่นายจ้างจ่ายไว้จะถูกเก็บไว้เพื่อจ่ายบำเหน็จบำนาญบางส่วนในภายหลัง

ในขณะเดียวกัน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ็อก เสนอแผนการคำนวณการถอนประกันสังคมครั้งเดียวตามอัตราส่วน 46% สำหรับพนักงาน และ 54% สำหรับกองทุน เขายังกล่าวอีกว่า จำเป็นต้องมีการกำหนดว่าจะใช้เวลากี่ปี และหากไม่ชำระเงิน ก็จะถูกถอนออกหรือมีทางเลือกอื่น เนื่องจากกฎระเบียบยังคงมีผลบังคับใช้อยู่

ประธานรัฐสภา นายเวือง ดิงห์ ฮิว กล่าวว่า เขาได้รับมอบหมายให้จัดทำโครงการ 2 โครงการเกี่ยวกับการปฏิรูปเงินเดือนและการปฏิรูปนโยบายประกันสังคม เพื่อเสนอต่อคณะกรรมการกลางเพื่อออกข้อมติที่ 27 และ 28 เกี่ยวกับ 2 ประเด็นนี้ ดังนั้น เขาจึงมีโอกาสที่จะ "ลงลึก" มากขึ้น ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ยอมรับว่า นโยบายเพิกถอนประกันสังคมในคราวเดียว เป็นเรื่องที่ผู้ใช้แรงงานวิตกกังวลมากที่สุด แต่ก็เป็นปัญหาที่ยากที่สุดเช่นกัน

ตามที่ประธานสภาแห่งชาติกล่าวว่าความจำเป็นที่ต้องถอนประกันสังคมในคราวเดียวมีอยู่จริง ดังนั้นจึง “ไม่สามารถห้ามได้” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้ออกแบบนโยบายเพื่อรักษาคนงานไว้ในระบบและลดการเพิกถอนประกันสังคมครั้งเดียว

“นั่นหมายถึงการออกแบบเพื่อให้คนงานมีทางเลือกที่ดีที่สุด” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าว และเสริมว่าไม่ควรมีการแบ่งแยกระหว่างผู้ที่จ่ายเงินประกันสังคมก่อนและหลังการแก้ไขกฎหมายตามที่รัฐบาลเสนอ เพราะอาจส่งผลกระทบต่อจิตวิทยาสังคมได้

การลดระยะเวลาการจ่ายประกันสังคมทำให้เกิด “ความยากจน” หรือไม่?

สำหรับการปรับลดระยะเวลาการจ่ายเงินประกันสังคมขั้นต่ำเพื่อรับบำนาญจาก 20 ปี เหลือ 15 ปี นั้น รัฐมนตรี Dao Ngoc Dung เปิดเผยว่า กฎหมายฉบับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อเปิดโอกาสให้กลุ่มบุคคลบางกลุ่มที่เริ่มเข้าร่วมประกันสังคมช้า (เริ่มเข้าร่วมเมื่ออายุ 45 - 47 ปี) หรือเข้าร่วมเป็นช่วงๆ หรือทำอาชีพเฉพาะที่มีระยะเวลาทำงานสั้น จนทำให้ไม่มีเงินประกันสังคมสะสมครบ 20 ปี เมื่อถึงวัยเกษียณ มีโอกาสได้รับบำนาญรายเดือนและประกันสุขภาพถ้วนหน้าด้วย กฎระเบียบดังกล่าวยังช่วยลดจำนวนผู้ที่ได้รับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียวเนื่องจากขาดคุณสมบัติในการรับเงินบำนาญอีกด้วย

“สำหรับพนักงานที่มีระยะเวลาการชำระประกันสังคมที่ยาวนานขึ้น พวกเขาจะยังคงได้รับเงินบำนาญในอัตราที่สูงขึ้นซึ่งไม่เปลี่ยนแปลงเมื่อเทียบกับระเบียบปฏิบัติปัจจุบัน” นายดุง กล่าว

ระหว่างการอภิปรายเป็นกลุ่ม ถึงแม้ว่าพวกเขาจะเห็นด้วยกับแผนการลดระยะเวลาการจ่ายประกันสังคม แต่ผู้แทนบางส่วนก็กังวลว่าอาจทำให้เกิด “ความยากจน” ได้ ผู้แทน Vo Manh Son (คณะผู้แทน Thanh Hoa) กล่าวว่าระดับเงินบำนาญขึ้นอยู่กับระยะเวลาการส่งเงินสมทบ และเงินเดือนและรายได้ที่ใช้เป็นฐานในการจ่ายเงินสมทบประกันสังคม ดังนั้นการลดเงื่อนไขเวลาชำระเงินประกันสังคมจะส่งผลให้มีคนงานเกษียณอายุด้วยเงินบำนาญที่น้อยมากเพิ่มมากขึ้น โดยคนงานชายได้รับเพียงร้อยละ 33.75 เทียบเท่ากับ 2 ล้านดองกว่าๆ

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังได้ลบข้อกำหนดเกี่ยวกับระดับเงินบำนาญขั้นต่ำออกไปด้วย นี่คือสิ่งที่คนงานจำนวนมากมีความกังวล เพราะอาจส่งผลให้เกิดภาวะ “ความยากจน” ของประชากรบางกลุ่มในอนาคตได้ คณะผู้แทนThanh Hoa เสนอแนะให้คณะกรรมาธิการร่างพิจารณาออกแบบวิธีการคำนวณเงินบำนาญที่ใช้ร่วมกันเพื่อสนับสนุนผู้ที่มีเงินบำนาญต่ำมาก เช่น เงินบำนาญขั้นต่ำสำหรับคนงานชายคือ 40% และสำหรับคนงานหญิงคือ 50%

ประธานรัฐสภากล่าวในการหารือกลุ่มว่า การลดระยะเวลาการชำระค่าประกันสังคมจาก 20 ปีเหลือ 15 ปี จากนั้นจึงลดลงเหลือ 10 ปี ถือเป็นนโยบาย "ปฏิวัติ" อย่างหนึ่งของมติ 28 ที่สถาปนาขึ้นในกฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไขครั้งนี้

“มีความคิดเห็นว่าการที่อายุเกษียณเพิ่มขึ้นแต่ระยะเวลาในการจ่ายประกันสังคมลดลงนั้นขัดแย้งกัน แต่แนวโน้มคือเงินเดือนและรายได้จะเพิ่มขึ้น ในอนาคตการปฏิรูปเงินเดือนจะต้องปฏิรูปทั้งภาครัฐและเอกชนด้วย ดังนั้นจำนวนปีของการจ่ายเงินจะลดลงแต่จำนวนเงินที่จ่ายจะเพิ่มขึ้น นั่นเป็นเหตุผลที่ประเทศที่พัฒนาแล้วจ่ายเงินได้เพียงระยะสั้น เงินเดือนก็มาก เงินสมทบก็มาก ระดับผลประโยชน์ก็อยู่ในเกณฑ์ดีเช่นกัน ไม่เหมือนของเรา” ประธานรัฐสภากล่าว

กองทุนประกันสังคมลงทุนที่ไหน?

สำหรับพอร์ตการลงทุนของกองทุนประกันสังคม ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Ho Duc Phoc เปิดเผยว่า ปัจจุบันกองทุนประกันสังคมลงทุนในสองส่วน คือ 80% ลงทุนในพันธบัตรรัฐบาล เนื่องจากช่วยให้มั่นใจถึงความแน่นอนและสนับสนุนงบประมาณและนโยบายการคลัง แต่ดอกเบี้ยไม่สูง ส่วนที่เหลือ 20% ฝากไว้ในธนาคารใหญ่ 4 แห่ง เพื่อความปลอดภัย

ลิงค์ที่มา