อย่าปล่อยให้องค์กรพรรคกลายเป็นเครื่องมือทำผิด - ตอนที่ 1 : เมื่อองค์กรพรรคตกอยู่ใน "ความสูญเสีย 4 ประการ"

หมายเหตุบรรณาธิการ: เมื่อเร็ว ๆ นี้องค์กรพรรคการเมืองหลายแห่งถูกลงโทษทางวินัยเนื่องจากละเมิดหลักการของพรรคและกฎหมาย ซึ่งเจ้าหน้าที่ระดับสูงหลายคนถูกลงโทษและดำเนินคดีทางอาญา แล้วทำไมองค์กรพรรคจึงจำเป็นต้องตัดสินใจอย่างชาญฉลาดในการนำหน่วยงานไปปฏิบัติภารกิจทางการเมือง? จะต้องเป็นสถานที่ที่ความตั้งใจและความศรัทธามาบรรจบกัน บุคคลที่เป็นแบบอย่างในการบังคับใช้ระเบียบของพรรคและกฎหมายของรัฐ ควรได้รับการดำเนินการทางวินัยหรือไม่? เป็นไปได้หรือไม่ที่ความต้านทานและจิตวิญญาณการต่อสู้ภายในส่วนหนึ่งขององค์กรพรรคกำลังประสบปัญหา ส่งผลต่อความสามารถในการตรวจจับและกำจัดสัญญาณการกระทำผิดภายในองค์กรด้วยตนเอง? สถานการณ์ข้างต้นมีผลกระทบอย่างไรบ้าง? สาเหตุเกิดจากอะไร? แล้วจะมีวิธีแก้ไขและป้องกันอย่างไร?

สิ่งที่น่าเป็นกังวลคือในหลายๆ กรณีที่เกิดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ การจัดระเบียบพรรคถูกครอบงำและนำไปสู่การกระทำผิดโดยผู้นำหรือกลุ่มเจ้าหน้าที่ระดับสูง ผลที่ตามมาก็คือ การจัดตั้งพรรคการเมืองจะต้องตกอยู่ใน “ความสูญเสีย 4 ประการ” คือ การสูญเสียอำนาจในการสู้รบ การสูญเสียอำนาจในการต่อต้าน การสูญเสียบทบาทการเป็นผู้นำ และสุดท้ายคือการสูญเสียเกียรติยศและศักดิ์ศรี

เมื่อหัวหน้า"ตกจากหลังม้า"แล้วองค์กรพรรคจะอยู่ที่ไหน?

ตามรายงานของคณะกรรมการตรวจสอบกลาง (CIC) ในช่วง 6 เดือนแรกของปี 2566 เกี่ยวกับการบังคับใช้วินัยของพรรค คณะกรรมการพรรคทุกระดับและเซลล์ของพรรคได้ดำเนินการวินัยองค์กรพรรค 182 แห่งและสมาชิกพรรค 7,056 ราย โดยคณะกรรมการบริหารกลางได้ดำเนินการลงโทษทางวินัยด้วยการไล่บุคคลออกจากพรรค 1 ราย ส่วนสำนักงานเลขาธิการได้ดำเนินการลงโทษทางวินัยและตักเตือนองค์กรพรรค 2 แห่งและสมาชิกพรรค 17 ราย (ตักเตือน 1 ราย ไล่ออก 1 ราย ไล่ออก 15 ราย) คณะกรรมการวินัยทุกระดับทำหน้าที่ควบคุมองค์กรพรรคการเมือง 92 แห่งและสมาชิกพรรคการเมือง 2,894 ราย ในช่วงปี 2555-2565 คณะกรรมการพรรคการเมืองและคณะกรรมการตรวจสอบทุกระดับได้ดำเนินการทางวินัยองค์กรพรรคการเมืองมากกว่า 2,700 แห่ง และสมาชิกพรรคการเมืองเกือบ 168,000 ราย ซึ่งสมาชิกพรรคการเมืองกว่า 7,390 รายถูกดำเนินการทางวินัยฐานทุจริต

อย่าให้การจัดตั้งพรรคกลายเป็นเครื่องมือทำผิด - ตอนที่ 1 : เมื่อการจัดตั้งพรรคตกอยู่ใน

คณะกรรมการตรวจสอบกลางจัดการประชุมครั้งที่ 30/ภาพประกอบ/ubkttw.vn

ในหลายกรณี องค์กรพรรคและบุคคลต่างๆ ถูกพรรคลงโทษและดำเนินคดีทางอาญาอันเป็นผลที่หลีกเลี่ยงไม่ได้จากการกระทำผิดร้ายแรงที่เกิดขึ้นตลอดหลายปี ตัวอย่างทั่วไปคือโปลิตบูโรมีมติลงโทษคณะกรรมการประจำพรรคจังหวัดบิ่ญถ่วนสำหรับวาระการดำรงตำแหน่งปี 2010-2015, 2015-2020, คณะกรรมการพรรคของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดสำหรับวาระการดำรงตำแหน่งปี 2011-2016, 2016-2021 และนายเหงียนมานห์หุ่ง อดีตสมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค อดีตเลขาธิการคณะกรรมการพรรคจังหวัด ตำหนินายฮวีญ วัน ตี อดีตกรรมการกลางพรรค อดีตเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด พร้อมกันนี้ สำนักงานเลขาธิการได้มีมติดำเนินการทางวินัยด้วยการขับไล่อดีตผู้นำคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญถ่วนจำนวนหนึ่งออกจากพรรคและปลดออกจากตำแหน่งทุกตำแหน่งของพรรค

เหตุผลที่ต้องมีการลงโทษอย่างเข้มงวดเช่นนี้ เป็นเพราะคณะกรรมการประจำพรรคจังหวัดบิ่ญถ่วนสำหรับวาระปี 2553-2558 และ 2558-2563 ละเมิดหลักการประชาธิปไตยรวมอำนาจ ฝ่าฝืนกฎข้อบังคับการทำงานของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด การขาดความรับผิดชอบ ความเป็นผู้นำที่หละหลวม ทิศทางที่หละหลวม การขาดการตรวจสอบและควบคุมดูแล ทำให้คณะกรรมการบริหารพรรค คณะกรรมการประชาชนจังหวัด คณะกรรมการประชาชนจังหวัด และองค์กรและบุคคลจำนวนมากละเมิดกฎข้อบังคับของพรรคและกฎหมายของรัฐในการจัดการการใช้ที่ดินและการดำเนินโครงการ ทำให้สูญเสียรายได้ สูญเสียและเสี่ยงต่อการสูญเสียงบประมาณแผ่นดินเป็นจำนวนมาก ผลที่ตามมาหลายประการที่ยากต่อการเอาชนะ เจ้าหน้าที่หลายรายรวมทั้งเจ้าหน้าที่ระดับสูงของจังหวัดถูกดำเนินคดีและควบคุมตัวไว้ชั่วคราว

การละเมิดและข้อบกพร่องของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดบิ่ญถ่วนสำหรับวาระการดำรงตำแหน่งปี 2553-2558 และ 2558-2563 ก่อให้เกิดผลร้ายแรงอย่างยิ่ง ก่อให้เกิดความโกรธแค้นในสังคม และส่งผลกระทบเชิงลบต่อชื่อเสียงของคณะกรรมการพรรคท้องถิ่น

การละเมิดหลักการและระเบียบของพรรคและการละเมิดกฎหมายในจังหวัดบิ่ญถ่วนเกิดขึ้นในช่วงระยะเวลา 10 ปี ในช่วงสองวาระนั้น คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดและคณะกรรมการบริหารพรรคของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญถ่วนแทบไม่มีการต่อต้านการตรวจจับและป้องกันการละเมิดของตนเองเลย บทบาทของการตรวจสอบปาร์ตี้ก็ไม่ได้แสดงเช่นกัน

ในกรณีดังกล่าว ไม่ใช่ว่าไม่มีผู้พบเห็นและรายงานสัญญาณการละเมิด แต่มีการร้องเรียนและข้อเสนอแนะไปยังเจ้าหน้าที่แล้ว อย่างไรก็ตาม เสียงที่จริงจังและกล้าหาญเหล่านั้นไม่ได้รับการเอาใจใส่ และได้รับการแก้ไขอย่างเร็วๆ และทั่วถึง

จากความเป็นจริงดังกล่าว ความคิดเห็นของประชาชนมีความกังวลอย่างมากเกี่ยวกับสถานะการจัดตั้งพรรคการเมืองในอดีตและปัจจุบัน เมื่อผู้นำ “ตกจากม้า” ความรับผิดชอบมีอะไรบ้าง?

“ราชาตัวน้อย” ทำให้การจัดตั้งพรรคหยุดชะงัก

เมื่อวันที่ 19 มิถุนายน 2023 เลขาธิการเหงียน ฟู้ จ่อง กล่าวในการประชุมเพื่อทบทวนการดำเนินงาน 1 ปีของคณะกรรมการกำกับดูแลการต่อต้านการทุจริตและต่อต้านความคิดด้านลบประจำจังหวัด โดยเน้นย้ำว่า “คนบางคนที่มีตำแหน่งและอำนาจยังคงรักษารูปแบบการปกครองแบบขุนนางและแบบผู้ชายเป็นใหญ่ และดูแลท้องถิ่นหรือหน่วยงานราวกับเป็น “กษัตริย์องค์น้อย” ที่นั่น”

ในความเป็นจริง ในยุคปัจจุบัน มี "ราชาตัวน้อย" มากมายที่แสดงให้เห็นถึงอำนาจอันเบ็ดเสร็จ และเข้าควบคุมหน่วยงานและท้องถิ่นที่ตนเองรับผิดชอบ โดยเปลี่ยนองค์กรพรรคการเมืองในสถานที่เหล่านี้ให้กลายเป็นเครื่องมือในมือพวกเขา

กรณีของ “สาวฮอต กวี๋อันห์” (Tran Vu Quynh Anh) ในThanh Hoa เป็นตัวอย่างทั่วไปของบรรดาผู้นำที่ใช้ตำแหน่งหน้าที่ในทางมิชอบเพื่อล้มล้างและทำลายองค์กรพรรคและผูกขาดการทำงานของบุคลากร เป็นเรื่องยากที่จะเชื่อว่าคนที่เริ่มต้นเป็นภารโรง มีปริญญาตรีสาขาวิทยาการคอมพิวเตอร์นอกเวลา และไม่มีความเชี่ยวชาญในด้านการก่อสร้าง แต่ในเวลาเพียง 4 ปีจากตำแหน่งคนงานตามสัญญา ก็ได้รับการคัดเลือก แต่งตั้งเป็นรองหัวหน้าแผนก และเพียง 6 เดือนต่อมา ก็ได้รับแต่งตั้งเป็นหัวหน้าแผนกที่แผนกก่อสร้างของจังหวัดThanh Hoa นอกจากนี้ Quynh Anh ยังได้รับการวางแผนให้เป็นรองผู้อำนวยการแผนกก่อสร้างอีกด้วย นอกจากนี้ Quynh Anh ยังเป็นเจ้าของทรัพย์สินต่างๆ มากมาย อาทิ วิลล่าและรถยนต์หรูมูลค่านับหมื่นล้านดองอีกด้วย

ไม่ใช่เรื่องยากที่จะเห็นว่าการต้อนรับ การระดมพล การวางแผน การส่งไปศึกษาเกี่ยวกับทฤษฎีการเมืองขั้นสูง และการแต่งตั้งนายทราน วู กวีญ อันห์ เต็มไปด้วยการละเมิดกฎระเบียบของพรรคและรัฐ และทรัพย์สินจำนวนมหาศาลของกวีญ อันห์ ก็ไม่ธรรมดา

อย่างไรก็ตาม จิตวิญญาณการต่อสู้ของแกนนำและสมาชิกพรรคในคณะกรรมการพรรคและคณะกรรมการพรรคของกรมก่อสร้างในคดีของ Tran Vu Quynh Anh นั้นอ่อนแอมาก ถึงขั้นเป็นอัมพาตเลยทีเดียว ขั้นตอนและมาตรฐานในการปฏิบัติงานด้านบุคลากรล้วนมีการกำหนดอย่างเคร่งครัดตั้งแต่การวางแผน การจัดส่ง การศึกษา และการแต่งตั้ง อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการพรรคของกรมก่อสร้างไม่ได้ปฏิบัติตามกฎเกณฑ์และมาตรฐานดังกล่าวข้างต้น นอกจากนี้ คณะกรรมการพรรคการเมืองประจำจังหวัด คณะกรรมการประชาชน คณะกรรมการตรวจสอบคณะกรรมการพรรคการเมืองประจำจังหวัด คณะกรรมการจัดงานของคณะกรรมการพรรคการเมืองประจำจังหวัด และกรมกิจการภายในประเทศ ยังต้องรับผิดชอบในการอนุญาตให้กรมก่อสร้างวางแผน ส่งไปศึกษา และแต่งตั้งบุคลากรที่ไม่มีคุณสมบัติอีกด้วย

เหตุการณ์เลวร้ายเช่นนี้ ทำให้หน่วยงานที่รับผิดชอบต่างสับสน โดยชี้แจงว่า “ไม่ทราบ” เนื่องจาก “เชื่อถือกรมโยธาธิการ” “ไม่รู้” ในที่นี้ก็ถือเป็นอาการอัมพาตเหมือนกัน!

ต่อมาคณะกรรมการตรวจสอบกลางได้ตัดสินว่า นาย Ngo Van Tuan สมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด รองประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด อดีตเลขาธิการพรรค อดีตผู้อำนวยการกรมก่อสร้างจังหวัด Thanh Hoa ได้ให้การช่วยเหลือและอำนวยความสะดวกแก่ Tran Vu Quynh Anh อย่างไม่เป็นธรรมในการทำงานด้านบุคลากร ซึ่งถือเป็นการละเมิดระเบียบข้อบังคับของพรรคและของรัฐ นายโง วัน ตวน ถูกสำนักงานเลขาธิการลงโทษด้วยการปลดออกจากตำแหน่งทั้งหมดในพรรค

อย่างไรก็ตาม ยังมีข้อมูลว่า นางสาว Tran Vu Quynh Anh มีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับ นาย Trinh Van Chien ซึ่งดำรงตำแหน่งเลขาธิการคณะกรรมการพรรคจังหวัด Thanh Hoa ในขณะนั้น Trinh Van Chien เลขาธิการพรรคจังหวัด Thanh Hoa ปฏิเสธข้อมูลข้างต้นเป็นการส่วนตัว คณะกรรมการพรรคจังหวัดทัญฮว้าได้ออกจดหมายอย่างเป็นทางการปฏิเสธข้อมูลดังกล่าว ซึ่งถือเป็นข้อมูลที่ถูกกุขึ้นและเป็นการใส่ร้าย

นายทราน วู กวี๋ญ อันห์ ลาออกและหายตัวไปอย่างรวดเร็วและลึกลับ และบันทึกดั้งเดิมก็ถูกเก็บไว้อีกต่อไป ทรัพย์สินจำนวนมากของนางสาวทราน หวู่ กวี๋ญ อันห์ ยังไม่ชัดเจน ด้วยสัญญาณดังกล่าว มันเป็นเรื่องยากที่จะขจัดความสงสัยของประชาชน นอกจากนี้ ในช่วงวาระปี 2010-2015 และ 2015-2020 ของ Thanh Hoa ไม่เพียงแต่มีผลงานของ Tran Vu Quynh Anh เท่านั้น แต่ยังมีเรื่องอื้อฉาวมากมายเกี่ยวกับงานบุคลากรและโครงการลงทุนอีกด้วย

เมื่อวันที่ 28 กรกฎาคม 2023 โปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการได้ประชุมเพื่อพิจารณาการดำเนินการทางวินัยต่อคณะกรรมการประจำของคณะกรรมการพรรคจังหวัดทัญฮว้าสำหรับวาระการดำรงตำแหน่งปี 2010-2015 และ 2015-2020 และอดีตผู้นำหลายคนของจังหวัดทัญฮว้า ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมการประจำพรรคการเมืองจังหวัดทัญฮว้าสำหรับวาระปี 2553-2558 และ 2558-2563 จึงละเมิดหลักการรวมอำนาจประชาธิปไตย กฎข้อบังคับของพรรค กฎหมายของรัฐ และกฎข้อบังคับการทำงาน ในการอนุมัติแนวนโยบายการลงทุน การวางแผน และการปรับการวางแผนสำหรับโครงการใช้ที่ดินจำนวนหนึ่ง ในงานบุคคล; ในการนำงานแสดงและเผยแพร่ทรัพย์สินและรายได้... โดยมีการระบุอดีตเลขาธิการคณะกรรมการพรรคจังหวัดถั่นฮัวว่า ตรีญ วัน เจียน ว่ามีพฤติกรรมเสื่อมทรามทั้งด้านอุดมการณ์ทางการเมือง ศีลธรรม และวิถีการดำเนินชีวิต ละเมิดหลักการประชาธิปไตยแบบรวมอำนาจ กฎเกณฑ์การทำงาน กฎเกณฑ์ของพรรค กฎหมายของรัฐ กฎเกณฑ์เกี่ยวกับสิ่งที่สมาชิกพรรคห้ามทำและความรับผิดชอบในการเป็นตัวอย่าง ก่อให้เกิดผลร้ายแรงอย่างยิ่งที่ยากจะแก้ไข สร้างความเสียหายอย่างใหญ่หลวงต่องบประมาณแผ่นดิน ความโกรธแค้นของประชาชน และส่งผลกระทบในทางลบต่อชื่อเสียงขององค์กรพรรคและหน่วยงานท้องถิ่น

“พื้นผิว” และผลลัพธ์ที่ไม่อาจคาดเดาได้

สิ่งที่น่ากังวลคือปรากฏการณ์ที่องค์กรพรรคการเมืองระดับท้องถิ่นและระดับหน่วยต่างๆ ถูกครอบงำและกลายเป็นแนวหน้าของผู้นำของตน ซึ่งถือเป็นเรื่องปกติในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา บ่อยครั้งที่ข้อบกพร่องและข้อผิดพลาดที่เกิดจากความตั้งใจส่วนตัวถูกซ่อนไว้ภายใต้คำอ้างของการตัดสินใจร่วมกันและขั้นตอนที่ถูกต้อง

เหตุผลที่ “ช้างสามารถลอดรูเข็มได้” ในหลายๆ กรณีนั้น ก็เพราะว่าการจัดองค์กรพรรคถูก “ราชาตัวน้อย” เข้ามาควบคุมอยู่ ผู้นำมักยืมชื่อขององค์กรพรรคมาใช้เพื่อสร้างความชอบธรรมให้กับเจตนาส่วนบุคคล การรับใช้ผลประโยชน์ส่วนตัวและผลประโยชน์ของกลุ่ม หลักการของระบอบประชาธิปไตยแบบรวมอำนาจกลายเป็นเพียงพิธีการ บิดเบือน เข้าใจผิด และแม้แต่กลายเป็นเครื่องมือให้ผู้นำใช้อำนาจนิยมและตามอำเภอใจ หลักการวิจารณ์ตนเองและการวิจารณ์นั้นถูกปิดใช้งาน ดังนั้นการตรวจสอบและควบคุมดูแลองค์กรพรรคการเมืองที่ “มีปัญหา” จึง “ล้มเหลวในการตรวจจับ” การละเมิดเช่นกัน

เมื่อการจัดองค์กรพรรคถูกควบคุมโดยพลังแห่งความมืด มันจะนำไปสู่ความเสี่ยงที่ไม่อาจคาดเดาได้ เพราะนโยบายและแนวปฏิบัติที่ถูกต้องของพรรคและรัฐ จะถูกบิดเบือนและเปลี่ยนแปลงได้ง่าย เพื่อสนองผลประโยชน์ส่วนตัวและกลุ่มคน เรื่องอื้อฉาวเรื่อง "เที่ยวบินกู้ภัย" ถือเป็นตัวอย่างทั่วไปของความเสี่ยงดังกล่าว จากนโยบายที่ดีและมีมนุษยธรรมของพรรคและรัฐของเรา ที่มุ่งหวังจะยื่นมือเข้าช่วยเหลือชาวเวียดนามในต่างประเทศระหว่างการระบาดของโควิด-19 ได้กลายมาเป็นโอกาสของบุคคลที่เสื่อมทรามและทุจริต ซึ่งเป็นหัวหน้าและผู้นำของบางหน่วยงานและหน่วยงาน ในการทำเงินจากความเจ็บปวดของเพื่อนร่วมชาติของเรา

เราเข้าใจว่าหากปล่อยให้องค์กรพรรคสูญเสียอำนาจในการต่อสู้และถูกใช้เป็นเครื่องมือในการละเมิด ผลลัพธ์ที่ตามมาจะไม่ใช่แค่การสูญเสียแกนนำและความเสียหายต่อองค์กรเท่านั้น แต่ที่ร้ายแรงกว่านั้นคือการสูญเสียความไว้วางใจจากประชาชน ส่งผลกระทบต่อการอยู่รอดของพรรคและระบอบสังคมนิยม... และผลที่ตามมาก็เห็นได้ชัดเจนในทางปฏิบัติในระยะหลังนี้

นอกจากนี้ บทเรียนราคาแพงจากการล่มสลายของรูปแบบสังคมนิยมในสหภาพโซเวียตและประเทศต่างๆ ในยุโรปตะวันออกยังคงเป็นคำเตือนอยู่ ดังนั้น สาเหตุพื้นฐานประการหนึ่งของการล่มสลายจึงได้แก่ การคลายตัวและบิดเบือนหลักการประชาธิปไตยรวมอำนาจ การละทิ้งหลักการวิจารณ์ตนเองและวิพากษ์วิจารณ์ และการกำจัดอำนาจการต่อสู้ในระบบการจัดองค์กรพรรค โดยเฉพาะในระดับรากหญ้าของพรรคคอมมิวนิสต์แห่งสหภาพโซเวียต

ดังนั้น นอกเหนือไปจากการจัดการกับกรณีเฉพาะอย่างเคร่งครัดแล้ว จำเป็นต้องระบุและวิเคราะห์ปัญหาอันตรายดังกล่าวข้างต้น เพื่อค้นหากลไกที่มีประสิทธิภาพในการป้องกันปัญหาเหล่านั้น ประเด็นนี้จะมีการหารือในบทความถัดไปในซีรีส์นี้

ในช่วงปี 2555-2565 คณะกรรมการพรรคการเมืองและคณะกรรมการตรวจสอบทุกระดับได้ดำเนินการทางวินัยองค์กรพรรคการเมืองมากกว่า 2,700 แห่ง และสมาชิกพรรคการเมืองเกือบ 168,000 ราย ซึ่งสมาชิกพรรคการเมืองกว่า 7,390 รายถูกดำเนินการทางวินัยฐานทุจริต คณะกรรมการบริหารกลาง โปลิตบูโร สำนักเลขาธิการ และคณะกรรมการตรวจการกลาง ได้ลงโทษเจ้าหน้าที่ระดับสูงที่อยู่ภายใต้การบริหารของคณะกรรมการกลางมากกว่า 170 ราย รวมถึงสมาชิกและอดีตสมาชิกของคณะกรรมการกลางพรรค 33 ราย และนายพลในกองทัพมากกว่า 50 ราย นับตั้งแต่เริ่มต้นสมัยการประชุมสมัชชาพรรคครั้งที่ 13 เจ้าหน้าที่ภายใต้การบริหารของคณะกรรมการกลางพรรค 50 รายถูกลงโทษทางวินัย รวมถึงสมาชิกและอดีตสมาชิกของคณะกรรมการกลางพรรค 8 ราย และนายทหารระดับทั่วไป 20 รายในกองกำลังติดอาวุธ (รายงานสรุปการดำเนินงานปราบปรามทุจริตและปราบปรามการกระทำผิดใน 10 ปี ย้อนหลัง ปี 2555-2565)

(ต่อ)

ตาหง็อก (อ้างอิงจาก qdnd.vn)

แหล่งที่มา