ยูเครนไม่น่าจะหยุดยิงก่อนวันอีสเตอร์

การเจรจาเรื่องยูเครนอยู่ในขั้นตอนไหน?

ความขัดแย้งในยูเครนยังคงเป็นอุปสรรคหลักในการทำให้ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซียกลับมาเป็นปกติ วิกฤตในยูเครนเป็นหัวข้อสำคัญในการประชุมขององค์กรระหว่างประเทศที่ทรงอำนาจที่สุดในโลกอย่างองค์การสหประชาชาติ อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ยังไม่มีการติดต่อใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับยูเครนบนแพลตฟอร์มของ UN และหน่วยงานเองก็น่าจะไม่กลายเป็นตัวกลางในการเจรจาระหว่างรัสเซียและยูเครน “จนถึงขณะนี้ การเจรจาเกี่ยวกับยูเครนได้จัดขึ้นแบบทวิภาคีแล้ว รัสเซียไม่ได้ขัดขวางการเจรจาทวิภาคีกับสหรัฐฯ ในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมของสหประชาชาติ” ดมิทรี โพลีอันสกี รองผู้แทนถาวรคนแรกของรัสเซียประจำสหประชาชาติ กล่าวกับสำนักข่าวอิซเวสเตีย

ในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา การเจรจาระหว่างรัสเซียและอเมริกามีความเข้มข้นมากขึ้น โดยมีการประชุมคณะผู้แทน 2 ครั้งเพื่อแก้ไขปัญหายูเครน มีการพูดคุยทางโทรศัพท์ 2 ครั้งระหว่างประธานาธิบดีของทั้งสองประเทศ รวมทั้งมีการติดต่อระดับสูงหลายครั้ง เมื่อต้นเดือนเมษายน ทูตประธานาธิบดีรัสเซีย คิริลล์ ดมิทรีเยฟ เดินทางไปเยือนวอชิงตันเพื่อหารือเกี่ยวกับการฟื้นฟูความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ และแนวทางที่เป็นไปได้ในการลดความตึงเครียด

เหตุการณ์สำคัญอีกประการหนึ่งคือการเยือนรัสเซียครั้งที่สามของสตีฟ วิทคอฟฟ์ ผู้แทนพิเศษของประธานาธิบดีสหรัฐฯ เมื่อวันที่ 11 เมษายน การพบปะระหว่างนายวิทคอฟฟ์กับประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน ที่เมืองเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก การประชุมดังกล่าวกินเวลานานถึง 4 ชั่วโมงครึ่ง และทุกฝ่ายเห็นว่ามีประสิทธิผล ดมิทรี เปสคอฟ โฆษกทำเนียบเครมลิน กล่าวว่าการเจรจาครั้งนี้เป็นก้าวหนึ่งสู่การพบปะกันที่เป็นไปได้ระหว่างผู้นำทั้งสอง

ตามที่ Vladimir Vasiliev หัวหน้านักวิจัยจากสถาบันสหรัฐอเมริกาและแคนาดา สถาบันวิทยาศาสตร์รัสเซีย กล่าวว่า มีสองแนวทางในการแก้ไขข้อขัดแย้ง ประการแรกการลงนามข้อตกลงต้องเป็นทางการภายในกรอบของกฎหมายระหว่างประเทศ แต่ดูเหมือนวิธีแก้ปัญหานี้จะไม่ชัดเจนในขณะนี้ เพราะจากมุมมองและตำแหน่งของตะวันตก ยูเครนควรจะมีอยู่ภายในพรมแดนปี 1991 ประเทศตะวันตกยังไม่ยอมรับและอาจไม่มีความตั้งใจที่จะยอมรับดินแดนที่ถูกผนวกเข้ากับรัสเซีย

ประการที่สอง ทางเลือกอื่นอาจเป็นการจัดตั้งเขตเศรษฐกิจในดินแดนที่เป็นข้อพิพาท ซึ่งจะกลายเป็น “ดินแดนที่มั่นคง” โดยมีบริษัทต่างชาติเข้าร่วม อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้เชี่ยวชาญชาวรัสเซียกล่าว เคียฟอาจไม่ยอมรับแนวคิดนี้ เนื่องจากกลัวว่าจะกลายเป็น “ดินแดนที่ขึ้นอยู่กับตะวันตก” ที่มีหนี้ต้องชำระ

แม้ว่าจะมีความก้าวหน้า แต่ความสงสัยระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซียยังคงมีอยู่ ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ของสหรัฐฯ ขยายการคว่ำบาตรรัสเซียที่บังคับใช้ในสมัยโจ ไบเดน ประธานาธิบดีคนก่อนออกไปเป็นเวลา 1 ปี และในเดือนกุมภาพันธ์ ก็ได้ขยายมาตรการควบคุมที่เกี่ยวข้องกับไครเมียอีกด้วย สิ่งนี้แสดงให้เห็นถึงเป้าหมายสองประการ: ประการหนึ่ง รัฐบาลสหรัฐฯ แสดงให้เห็นถึงความพร้อมสำหรับการเจรจา ในทางกลับกัน สหรัฐฯ ยังคงรักษา “แรงกดดัน” เอาไว้ สื่อมวลชนรายงานถึงข้อเสนอของผู้แทนพิเศษของประธานาธิบดีสหรัฐฯ คีธ เคลล็อกก์ ที่จะแบ่งยูเครนออกเป็นเขตอิทธิพลหลังสงคราม ซึ่งก่อให้เกิดเรื่องอื้อฉาวทันที เห็นได้ชัดว่าแม้แต่รัฐบาลของทรัมป์เองก็ยังหยุดชะงักในการหาแนวทางแก้ไขที่ดีที่สุดให้กับปัญหายูเครน

การเจรจาข้อริเริ่มทะเลดำถือเป็นก้าวสำคัญในความพยายามที่จะปรับปรุงความร่วมมือระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซีย ในช่วงปลายเดือนมีนาคม ทั้งสองฝ่ายได้มีการเจรจากันนานหลายชั่วโมงในกรุงริยาดเกี่ยวกับความเป็นไปได้ที่กิจกรรมนี้จะกลับมาดำเนินการอีกครั้ง สื่อตุรกีรายงานว่าการเจรจาระหว่างรัสเซียและยูเครนเรื่องความปลอดภัยในการเดินเรือในทะเลดำมีกำหนดจัดขึ้นในวันที่ 15-16 เมษายนที่กรุงอังการา อย่างไรก็ตาม เคียฟปฏิเสธข้อมูลนี้อย่างรวดเร็ว ในระหว่างการเจรจาโครงการริเริ่มทะเลดำ รัสเซียยืนกรานที่จะยกเลิกการคว่ำบาตรต่อธนาคาร Rosselkhozbank และอนุญาตให้ธนาคารกลับเข้าสังกัด SWIFT ได้อีกครั้ง ซึ่งเป็นเงื่อนไขที่ตรงกันข้ามกับจุดยืนที่แข็งกร้าวของสหภาพยุโรป (EU)

เส้นทางยาวไกลข้างหน้า

เป้าหมายเบื้องต้นของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ในการบรรลุการหยุดยิงภายในวันอีสเตอร์ 20 เมษายน อาจไม่สมจริง แม้แต่ฝ่ายบริหารของสหรัฐฯ เองก็ยังกังวลว่าข้อตกลงสันติภาพอาจไม่สามารถบรรลุได้แม้กระทั่งในช่วงไม่กี่เดือนข้างหน้านี้ รอยเตอร์รายงาน

มอสโกว์เน้นย้ำซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าวิธีเดียวที่จะยุติความขัดแย้งได้คือการกำจัดต้นตอของปัญหา เหตุผลประการหนึ่งคือความปรารถนาของชาติตะวันตกที่จะเข้าร่วมกับยูเครนในฐานะสมาชิกของนาโต้

ผู้นำรัสเซียวางเงื่อนไขในการเริ่มการเจรจาสันติภาพกับยูเครนเมื่อเดือนมิถุนายนที่ผ่านมา และนับตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา รายชื่อนี้ไม่มีการเปลี่ยนแปลงสำคัญใดๆ เลย ไม่ว่าจะเป็นการถอนทหารทั้งหมดออกจากสาธารณรัฐประชาชนโดเนตสค์และลูฮันสค์ ภูมิภาคเคอร์ซอนและซาโปริซเซีย รวมถึงแถลงการณ์อย่างเป็นทางการของเคียฟเกี่ยวกับการล้มเลิกแผนการเข้าร่วมนาโต้ แนวทางของสหรัฐฯ ดูเหมือนจะขัดต่อความต้องการของรัสเซีย นั่นคือ การหยุดยิงก่อน จากนั้นจึงเป็นการเจรจาสันติภาพ และการยุติความขัดแย้งทางการเมือง

ตามที่ Andrei Kortunov ผู้อำนวยการฝ่ายวิทยาศาสตร์ของสภาการต่างประเทศของรัสเซีย (RIAC) กล่าว การแก้ปัญหาทางการเมืองเป็นกระบวนการที่ซับซ้อนและยาวนานกว่าการหยุดยิง เพื่อดำเนินการดังกล่าว จำเป็นต้องเจรจาไม่เพียงแต่กับมอสโกว์และวอชิงตันเท่านั้น แต่ยังรวมถึงยุโรปด้วย ภายใต้กรอบของ NATO เพื่อหยิบยกประเด็นสถาปัตยกรรมความมั่นคงแห่งยุโรปใหม่ เพื่อสร้างข้อตกลงทวิภาคีและพหุภาคี และที่สำคัญที่สุดคือ ต้องได้รับฉันทามติจากเคียฟ

เห็นได้ชัดว่าอุปสรรคที่ใหญ่ที่สุดคือจุดยืนของเคียฟ ตามข้อกล่าวหาจากกระทรวงกลาโหมของรัสเซีย ในช่วง 24 ชั่วโมงที่ผ่านมา (13-14 เมษายน) กองทัพยูเครนโจมตีโรงงานพลังงานในภูมิภาคเบลโกรอด การเคลื่อนไหวดังกล่าวแสดงให้เห็นว่าเคียฟไม่ปฏิบัติตามคำสั่งระงับการโจมตีโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานที่รัสเซียและสหรัฐตกลงกันในเดือนมีนาคม นอกจากนี้ พันธมิตรที่สำคัญของสหรัฐฯ ในยุโรป ได้แก่ เยอรมนี ฝรั่งเศส และสหราชอาณาจักร ยังคงให้ความช่วยเหลือทางทหารแก่ยูเครน และมีจุดยืนที่แข็งกร้าวในความสัมพันธ์กับรัสเซีย

อย่างไรก็ตาม การเยือนรัสเซียเป็นครั้งที่ 3 ของผู้แทนพิเศษ สตีฟ วิทคอฟฟ์ สร้างความหวังว่าการเจรจาจะคืบหน้าไปบ้าง ตามที่สื่อตะวันตกรายงาน นายวิทคอฟเสนอให้ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ยอมรับการควบคุมของรัสเซียเหนือดอนบาสและภูมิภาคตอนใต้เป็นพื้นฐานเพื่อสันติภาพ นี่อาจเป็นความก้าวหน้าอย่างหนึ่ง แต่จะต้องเผชิญกับการต่อต้านจากพันธมิตรหลายฝ่าย แม้แต่ผู้ที่มีมุมมอง "แข็งกร้าว" ในรัฐบาลสหรัฐฯ ชุดปัจจุบันก็ตาม

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าการเจรจาระหว่างรัสเซียกับสหรัฐฯ เปรียบเสมือนการเดินบนน้ำแข็งบางๆ ซึ่งแต่ละฝ่ายต่างก็แสดงให้เห็นถึงความรอบรู้ แต่ยังไม่พร้อมที่จะละทิ้งหลักการสำคัญๆ ในขณะที่วอชิงตันยังคงใช้การคว่ำบาตร ก็ได้พยายามเจรจาเกี่ยวกับผลประโยชน์ทางภูมิรัฐศาสตร์ และต้องการยุติความขัดแย้งในยูเครนโดยเร็ว เพื่อจะมุ่งเน้นไปที่ความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์อื่นๆ มอสโกว์ยังคงยืนกรานเรื่องการรับประกันและเงื่อนไขด้านความปลอดภัย เคียฟซึ่งสูญเสียความไว้วางใจจากทั้งสองฝ่าย เสี่ยงต่อการกลายเป็น "ตัวประกัน" ในทางตันในการเจรจาต่อไป

การติดต่อครั้งล่าสุดระหว่างเจ้าหน้าที่รัสเซียและสหรัฐฯ อาจกลายเป็นสะพานไปสู่การประชุมระหว่างประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูตินและโดนัลด์ ทรัมป์ แต่เป็นที่ชัดเจนว่าความคืบหน้าที่แท้จริงในประเด็นยูเครนต้องอาศัยการตัดสินใจที่กล้าหาญ

หุ่ง อันห์ (ผู้สนับสนุน)

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/kho-co-thoa-thuan-ngung-ban-cho-ukraine-vao-le-phuc-sinh-245519.htm