ตามแผนปฏิรูปและปรับปรุงกลไกการบริหารราชการแผ่นดิน บำรุงรักษากระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรี 8 กระทรวง (พร้อมปรับปรุงและปรับโครงสร้างภายใน) ปรับโครงสร้าง จัดเรียง และควบรวมกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรี 14 กระทรวง
 |
| ประชุมรัฐบาลเพื่อเผยแพร่และสรุปผลการดำเนินการตามมติที่ 18-NQ/TW (ที่มา : หนังสือพิมพ์ วีเอ็นเอ) |
ทบทวนกิจกรรมของคณะกรรมการอำนวยการ
แผนดังกล่าวกำหนดงานทั่วไปจำนวนหนึ่ง ด้วยเหตุนี้ หน่วยงานและองค์กรต่างๆ จะต้องยุติการดำเนินกิจกรรมของคณะกรรมการบริหารพรรค และต้องพัฒนาแผนจัดตั้งคณะกรรมการพรรคของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานรัฐบาลที่ขึ้นตรงต่อคณะกรรมการพรรคของรัฐบาลโดยตรงโดยเร่งด่วน พร้อมกันนี้ ให้พัฒนาระเบียบการทำงานและความสัมพันธ์ในการทำงานของคณะกรรมการพรรคของกระทรวง หลังจากการปรับโครงสร้างเครื่องมือจัดองค์กรของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานราชการ ให้เป็นไปตามข้อกำหนดในการปรับโครงสร้างและการปรับปรุงเครื่องมือจัดองค์กรของคณะกรรมการอำนวยการกลางและคณะกรรมการอำนวยการของรัฐบาล
ดำเนินการจัดและปรับกระบวนการราชการและการจัดองค์กรภายในกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานในสังกัดรัฐบาล (ลดหน่วยงานภายในอย่างน้อยร้อยละ 15 - 20 ยกเว้นกระทรวงความมั่นคงสาธารณะและกระทรวงกลาโหม ซึ่งให้ดำเนินการตามมติของโปลิตบูโร ยกเว้นองค์กรที่ต้องรวมหรือควบรวมเนื่องจากมีหน้าที่และภารกิจซ้ำซ้อนกันในการดำเนินการตามแผนการรวมกระทรวง) โดยให้ยึดตามข้อกำหนดของการปฐมนิเทศของคณะกรรมการอำนวยการกลางเกี่ยวกับการจัดเตรียมและปรับกระบวนการราชการ พร้อมทั้งทบทวนกิจกรรมทั้งหมดของคณะกรรมการอำนวยการจนถึงยุติกิจกรรม โดยคงไว้เฉพาะคณะกรรมการอำนวยการที่มีหน้าที่และงานที่จำเป็นเท่านั้น
ปรับปรุงกลไกควบคู่กับการลดจำนวนเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ และปรับโครงสร้างและปรับปรุงคุณภาพของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ และปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐให้สอดคล้องกับความต้องการภารกิจในสถานการณ์ใหม่
ทบทวนระบบเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการจัดทำระบบกลไกของรัฐเพื่อเสนอแนวทางแก้ไขในขั้นตอนการดำเนินการจัดทำ; ร่างระเบียบเกี่ยวกับหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างการบริหารของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และส่วนราชการ
เสนอแนะและกำหนดนโยบายแก่แกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐในระบบการเมือง แนวทางการจัดการการเงิน งบประมาณ สินทรัพย์ของรัฐ และการจัดการเปลี่ยนผ่านโครงการลงทุนภาครัฐในกระบวนการจัดเตรียมและปรับปรุงกลไกการจัดองค์กรของระบบการเมือง
แผนงานปรับโครงสร้างหน่วยงานภาครัฐ
สำหรับคณะกรรมการพรรคและองค์กรทุกระดับ ให้ยุติการดำเนินกิจกรรมของคณะกรรมการพรรครัฐบาล จัดตั้งคณะกรรมการพรรครัฐบาลขึ้นตรงต่อรัฐบาลกลางโดยตรง ซึ่งรวมถึงองค์กรพรรคในกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานของรัฐ และคณะกรรมการพรรคจำนวนหนึ่งในบริษัท บริษัททั่วไป และธนาคารพาณิชย์ของรัฐ (ยกเว้นคณะกรรมการพรรคกองทัพและคณะกรรมการพรรคความมั่นคงสาธารณะที่ขึ้นตรงต่อรัฐบาลกลางโดยตรง ซึ่งยังคงเหมือนเดิมในปัจจุบัน) มีหน่วยงานที่ปรึกษาและสนับสนุนเฉพาะทางตั้งอยู่ที่หน่วยงานราชการ คณะกรรมการพรรครัฐบาล ประกอบด้วย คณะกรรมการบริหาร คณะกรรมการถาวร เลขาธิการ รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรค คณะกรรมการพรรคถาวรประกอบด้วยนายกรัฐมนตรีเป็นเลขาธิการ รองนายกรัฐมนตรี สมาชิกในรัฐบาลจำนวนหนึ่ง และอาจจัดให้มีรองเลขาธิการเต็มเวลาได้ โปลิตบูโรทำหน้าที่แต่งตั้งบุคลากรสำหรับคณะกรรมการบริหารและคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรค คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคจะปฏิบัติหน้าที่และภารกิจเดียวกันกับคณะกรรมการพรรครัฐบาลชุดปัจจุบัน
ยุติการดำเนินกิจกรรมของคณะกรรมการบริหารพรรค โดยจัดตั้งคณะกรรมการพรรคของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานรัฐบาลที่ขึ้นตรงต่อคณะกรรมการพรรคของรัฐบาลโดยตรง ได้แก่ คณะกรรมการบริหาร คณะกรรมการถาวร เลขาธิการ รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรค คณะกรรมการพรรคประกอบด้วยรัฐมนตรีเป็นเลขานุการ รองรัฐมนตรี หัวหน้าแผนกการจัดองค์กรและบุคลากร และรองเลขาธิการประจำ 1 คน ผู้มีอำนาจหน้าที่แต่งตั้งบุคลากรของคณะกรรมการบริหาร คณะกรรมการถาวร เลขาธิการ รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรค และกำหนดให้คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคปฏิบัติหน้าที่และภารกิจเช่นเดียวกับคณะกรรมการบุคลากรของพรรคของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานภายใต้รัฐบาลในปัจจุบัน
ดูแลรักษากระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรี 8 กระทรวง (พร้อมการจัดองค์กรและการปรับปรุงภายใน) ได้แก่ กระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ; กระทรวงยุติธรรม; กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า; กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว; สำนักงานรัฐบาล; ผู้ตรวจการแผ่นดิน; ธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม
“ข้อเสนอที่จะรักษากระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีที่กล่าวข้างต้นเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้เกิดเสถียรภาพ การสืบทอด และความสอดคล้องกับความต้องการในทางปฏิบัติในปัจจุบัน” แผนดังกล่าวระบุอย่างชัดเจน
ตามแผนโครงสร้าง การจัดระบบ และการรวมกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรี 14 กระทรวง ได้แก่
ควบรวมกระทรวงการวางแผนและการลงทุน และกระทรวงการคลังเข้าด้วยกัน ชื่อของกระทรวงภายหลังการจัดเตรียมไว้คาดว่าจะเป็น กระทรวงการคลังและการลงทุนเพื่อการพัฒนา หรือ กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจ (ดำเนินการหน้าที่บริหารจัดการของรัฐในภาคส่วนและสาขาที่มอบหมายให้กระทรวงการคลังและกระทรวงการวางแผนและการลงทุนในปัจจุบัน)
ควบรวมกระทรวงคมนาคม และกระทรวงก่อสร้างเข้าด้วยกัน ชื่อของกระทรวงภายหลังการจัดเตรียมไว้คาดว่าจะเป็น กระทรวงโครงสร้างพื้นฐานและพื้นที่เมือง (ดำเนินการตามหน้าที่บริหารจัดการของรัฐในภาคส่วนและสาขาที่มอบหมายให้กับกระทรวงคมนาคมและกระทรวงก่อสร้างในปัจจุบัน)
รวมกันเป็นกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ชื่อกระทรวงที่เสนอภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่ คือ กระทรวงเกษตรและทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ดำเนินการหน้าที่บริหารจัดการรัฐในภาคส่วนและสาขาที่มอบหมายให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมและกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทในปัจจุบัน)
รวมกันเป็นกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร และกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ชื่อกระทรวงที่เสนอภายหลังการจัด คือ กระทรวงการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี หรือ กระทรวงการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและการสื่อสาร (ดำเนินการหน้าที่บริหารจัดการรัฐในภาคส่วนและสาขาที่มอบหมายให้กับกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร และกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในปัจจุบัน)
ควบรวมกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม และกระทรวงมหาดไทยเข้าเป็นกระทรวงมหาดไทยและแรงงาน โอนหน้าที่บริหารจัดการรัฐด้านอาชีวศึกษาไปไว้ที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม โอนหน้าที่บริหารจัดการรัฐด้านการคุ้มครองสังคม เด็ก และการป้องกันความชั่วร้ายในสังคมไปไว้ที่กระทรวงสาธารณสุข
กระทรวงสาธารณสุขประสานงานเชิงรุกกับคณะกรรมการจัดงานกลางในการรับช่วงงานบางส่วนของคณะกรรมการคุ้มครองสุขภาพกลาง (เมื่อกิจกรรมของคณะกรรมการสิ้นสุดลง) ขณะเดียวกันคาดว่าจะเข้ามาบริหารจัดการภาครัฐในส่วนของ: การคุ้มครองทางสังคม เด็ก; การป้องกันและควบคุมความชั่วร้ายในสังคมที่โอนมาจากกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม
กระทรวงการต่างประเทศดำเนินการประสานงานเชิงรุกเพื่อรับช่วงภารกิจหลักของคณะกรรมาธิการการต่างประเทศกลางและคณะกรรมการการต่างประเทศของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (เมื่อกิจกรรมของคณะกรรมาธิการการต่างประเทศกลางและคณะกรรมการการต่างประเทศของสภานิติบัญญัติแห่งชาติสิ้นสุดลง)
กระทรวงมหาดไทยได้ดำเนินการวางแผนอย่างเชิงรุกเพื่อปรับโครงสร้างสถาบันการบริหารรัฐกิจแห่งชาติโดยการรวมเข้ากับสถาบันการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์ พร้อมกันนี้ ให้ดำรงตำแหน่งประธานและประสานงานกับกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม เพื่อจัดทำโครงการควบรวมกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม เข้ากับกระทรวงมหาดไทย (หลังจากโอนหน้าที่บางส่วนให้กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม และกระทรวงสาธารณสุข) ประสานงานกับคณะกรรมการชาติพันธุ์ เพื่อถ่ายโอนหน้าที่และภารกิจของคณะกรรมการรัฐบาลกิจการศาสนาไปไว้ที่คณะกรรมการชาติพันธุ์
คณะกรรมการชาติพันธุ์ดำเนินการประสานงานเชิงรุกกับกระทรวงมหาดไทยเพื่อจัดทำแผนรับคณะทำงานรัฐบาลด้านกิจการศาสนา และประสานงานกับกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคมเพื่อรับหน้าที่และภารกิจด้านการลดความยากจนจากกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม
นอกจากนี้ ตามแผนข้างต้น การดำเนินงานของคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐในระดับรัฐวิสาหกิจจะถูกยุติลง และหน้าที่และภารกิจของคณะกรรมการฯ จะถูกโอนไปยังกระทรวงการคลัง กระทรวงเฉพาะทาง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อดำเนินการตามแผนดังกล่าว คาดว่าจะมีการถ่ายโอนหน้าที่และภารกิจในการใช้สิทธิตัวแทนเจ้าของสำหรับบริษัทและบริษัททั่วไปจำนวน 19 แห่งที่ปัจจุบันอยู่ภายใต้การจัดการของคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐในระดับรัฐวิสาหกิจ ไปยังกระทรวงการคลังและการลงทุนเพื่อการพัฒนาหรือกระทรวงพัฒนาเศรษฐกิจ งานบริหารระดับรัฐในภาคส่วนและสาขาที่เกี่ยวข้องกับขอบเขตการดำเนินงานของบริษัทและบริษัททั่วไปจะอยู่ภายใต้การบริหารจัดการของกระทรวงต่างๆ ที่บริหารภาคส่วนและสาขานั้นๆ โดยให้มีการแยกหน้าที่บริหารระดับรัฐออกจากหน้าที่การเป็นตัวแทนของเจ้าของ
สำหรับบริษัทขนาดใหญ่บางแห่ง (เช่น Vietnam Oil and Gas Group PVN, Vietnam Electricity Group EVN, Vietnam Posts and Telecommunications Group...) จากการศึกษาพบว่าองค์กรของพรรคอยู่ภายใต้คณะกรรมการพรรครัฐบาลโดยตรง
ยุติการดำเนินงานของคณะกรรมการกำกับดูแลการเงินแห่งชาติ โอนภารกิจให้กระทรวงการคลัง ธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อดำเนินการตามแผนดังกล่าว คาดว่างานของคณะกรรมการจะถูกโอนไปยังกระทรวงการคลังและการลงทุนเพื่อการพัฒนาหรือกระทรวงพัฒนาเศรษฐกิจ ธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม เพื่อดำเนินการตามภารกิจการประสานงานและการกำกับดูแลทั่วไปของตลาดการเงิน (รวมถึงหลักทรัพย์ ประกันภัย ธนาคาร) ในบริบทที่กฎหมายเฉพาะกำหนดความรับผิดชอบให้กระทรวงและสาขาต่างๆ ปฏิบัติหน้าที่ในการกำกับดูแลเฉพาะทาง (กระทรวงการคลังกำกับดูแลตลาดหลักทรัพย์และประกันภัย ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามกำกับดูแลกิจกรรมการธนาคาร) จึงจำเป็นต้องจัดตั้งองค์กรประสานงานระหว่างภาคส่วนซึ่งมีผู้นำรัฐบาลเป็นหัวหน้าเพื่อกำกับดูแลการประสานงานและการกำกับดูแลทั่วไปของตลาดการเงิน
จัดตั้งสถาบันวิทยาศาสตร์ 2 แห่ง และมหาวิทยาลัยแห่งชาติ 2 แห่ง เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพและส่งเสริมงานวิจัยและการฝึกอบรม
สำหรับ 2 สถาบัน: ตัวเลือกที่ 1: รวม Academy of Social Sciences เข้ากับ Academy of Science and Technology เข้าใน Vietnam Academy of Science; ตัวเลือกที่ 2: บำรุงรักษาสถาบันการศึกษา 02 แห่งแต่ปรับปรุงองค์กรและบุคลากรให้มีประสิทธิภาพ ตรวจสอบให้แน่ใจถึงการปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของการดำเนินงาน และตอบสนองข้อกำหนดของกลยุทธ์การพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของเวียดนาม
สำหรับมหาวิทยาลัยแห่งชาติสองแห่ง (ฮานอยและโฮจิมินห์) ได้มีการเสนอให้โอนมหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอยและมหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์ไปให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเพื่อดำเนินการบริหารจัดการ
โอนคณะกรรมการบริหารสุสานโฮจิมินห์ไปอยู่ภายใต้โครงสร้างองค์กรของกระทรวงกลาโหม ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 61/2022/ND-CP ของรัฐบาล กำหนดหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของคณะกรรมการบริหารสุสานโฮจิมินห์ โดยหัวหน้าคณะกรรมการบริหารคือผู้บัญชาการกองบัญชาการปกป้องสุสานโฮจิมินห์
ดังนั้นการโอนคณะกรรมการบริหารชุดนี้ไปให้กระทรวงกลาโหมบริหารโดยตรงจึงมีปัจจัยที่เป็นบวก อย่างไรก็ตาม มีความจำเป็นที่จะต้องพัฒนาหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของคณะกรรมการบริหารให้สมบูรณ์แบบ เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการบริหารจัดการ และส่งเสริมคุณค่าของสถานที่เก็บโบราณสถานสุสานโฮจิมินห์ ทำหน้าที่ต้อนรับคณะผู้แทนต่างประเทศและนักท่องเที่ยวในประเทศ เสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศ และปกป้องและรักษาศพของประธานโฮจิมินห์
โครงสร้างของระบบประกันสังคมเวียดนามอยู่ภายใต้กระทรวงการคลังและการลงทุนเพื่อการพัฒนาหรือกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจ รวมสำนักงานประกันสังคมเวียดนามเข้ากับกระทรวงการคลังและการลงทุนเพื่อการพัฒนา หรือกระทรวงพัฒนาเศรษฐกิจ (ปรับโครงสร้างใหม่เป็นหน่วยงานอิสระภายใต้กระทรวงการคลังและการลงทุนเพื่อการพัฒนา หรือกระทรวงพัฒนาเศรษฐกิจ)
การดำเนินการตามแผนนี้โดยพื้นฐานแล้วยังคงสร้างเงื่อนไขให้สำนักงานประกันสังคมเวียดนามสามารถดำเนินการตามหน้าที่และภารกิจที่เป็นอิสระในปัจจุบันได้ พร้อมกันนี้ ให้สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้สภาบริหารจัดการประกันสังคม ประกันการว่างงาน และประกันสุขภาพ สามารถควบคุมการบริหารจัดการได้อย่างมีประสิทธิภาพ (ลดจำนวนหน่วยงานราชการให้เหลือจุดศูนย์กลางเดียว)
แผนงานการจัดตั้งองค์กรภายในกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรี
สำหรับหน่วยงานทั่วไปและองค์กรที่เทียบเท่าหน่วยงานทั่วไป คณะกรรมการอำนวยการแนะนำให้กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีพัฒนาแผนสำหรับการจัดการและการปรับโครงสร้างใหม่ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการปรับปรุงกระบวนการ และโดยพื้นฐานแล้วจะไม่รักษารูปแบบของหน่วยงานทั่วไปภายใต้กระทรวงไว้ กรณีมีความจำเป็นต้องคงรูปแบบกรมการคลังไว้ ให้กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีรายงานต่อคณะกรรมการอำนวยการรัฐบาล เพื่อขอความเห็นจากคณะกรรมการอำนวยการกลางเพื่อพิจารณาและกำหนดแนวทางต่อไป
สำหรับแผนกและสำนักที่มีหน้าที่ให้คำปรึกษาทั่วไป คณะกรรมการอำนวยการแนะนำให้แต่ละกระทรวงคงไว้เพียงจุดศูนย์กลางการจัดองค์กรเดียวที่สอดคล้องกับด้านต่างๆ ต่อไปนี้: การจัดการบุคลากร กิจการด้านกฎหมาย ความร่วมมือระหว่างประเทศ สำนักงาน การวางแผนทางการเงิน และการตรวจสอบ
หน่วยงานและสำนักงานต่างๆ มีหน้าที่ให้คำแนะนำและจัดระเบียบการดำเนินการตามภารกิจการจัดการของรัฐที่เชี่ยวชาญ คณะกรรมการกำกับดูแลแนะนำให้ทบทวน จัดเตรียม และปรับปรุงองค์กรเหล่านี้ให้มีประสิทธิภาพโดยสอดคล้องกับข้อกำหนดของการจัดการของรัฐสำหรับอุตสาหกรรมและภาคสนาม โดยรักษาเฉพาะหน่วยงานและสำนักงานที่มีวัตถุประสงค์การจัดการเฉพาะเท่านั้น และให้แน่ใจว่าเป็นไปตามเกณฑ์และเงื่อนไขที่รัฐบาลกำหนด
สำหรับแผนกและสำนักที่มีหน้าที่ในการเชื่อมโยงและเชื่อมโยง ขอแนะนำให้จัดและรวมแผนกและสำนักเหล่านี้เป็นจุดสำคัญเดียว
ลดการส่งต่อคดีไปสู่กรมให้เหลือน้อยที่สุด ยกเว้นในกรณีที่จำเป็นต้องส่งเสริมการกระจายอำนาจการดำเนินการให้เป็นไปตามหน้าที่บริหารจัดการของรัฐของกระทรวง
สำหรับหน่วยงานบริการสาธารณะ ขอแนะนำให้จัดและรวมกลุ่มตามข้อกำหนดของมติ 19-NQ/TW ของการประชุมกลางครั้งที่ 6 สมัยประชุม XII คณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการสรุปการปฏิบัติตามมติ 18-NQ/TW คณะกรรมการอำนวยการว่าด้วยการสรุปการปฏิบัติตามมติ 18-NQ/TW ระเบียบของรัฐบาล และคำแนะนำของนายกรัฐมนตรี
โดยที่หน่วยงานบริการสาธารณะภายใต้โครงสร้างการบริหารของกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรี จะรักษาไว้ได้ไม่เกิน 5 หน่วยงานบริการสาธารณะที่ปฏิบัติหน้าที่บริหารจัดการรัฐภายใต้โครงสร้างการบริหารของกระทรวงและสาขา (ได้แก่ สถาบัน นิตยสาร หนังสือพิมพ์ ศูนย์ข้อมูล โรงเรียนฝึกอบรมและอบรมแกนนำข้าราชการและพนักงานราชการ); พร้อมกันนี้ ให้จัดระเบียบองค์กรภายในหน่วยงานบริการสาธารณะให้มีประสิทธิภาพและเป็นไปตามเกณฑ์การจัดตั้งองค์กรตามกฎหมาย
ส่วนสถาบันนั้น คณะกรรมการอำนวยการได้เสนอให้ปรับโครงสร้างและจัดระเบียบใหม่ในทิศทางการลดจุดศูนย์กลาง โดยยึดหลักการให้หน่วยงานบริการสาธารณะหนึ่งแห่งให้บริการสาธารณะประเภทเดียวกันหลายรายการตามข้อกำหนดของมติที่ 18-NQ/TW และสอดคล้องกับการวางแผนของเครือข่ายองค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีสาธารณะ
ในส่วนของหนังสือพิมพ์และนิตยสารนั้น คณะกรรมการอำนวยการเสนอแนะให้กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีดำเนินการตามแผนจัดระบบหน่วยงานเหล่านี้ โดยให้แต่ละกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีมีสำนักข่าวเพียง 1 แห่ง (รวมถึงหนังสือพิมพ์ฉบับพิมพ์ หนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ และพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของกระทรวงและสาขาต่างๆ) และวารสารวิทยาศาสตร์เฉพาะทาง 1 ฉบับ (ที่ดูแลเฉพาะวารสารวิทยาศาสตร์ที่มีชื่อเสียงระดับโลกและในประเทศ) ในกระบวนการปรับโครงสร้างกระทรวง กรณีที่มีหนังสือพิมพ์ที่สามารถพึ่งตนเองในด้านรายจ่ายประจำตั้งแต่ 2 ฉบับขึ้นไป แผนเร่งด่วนคือให้รักษาและดำเนินการตามแผนงานปรับโครงสร้างกระทรวงให้สอดคล้องกับแผนงานของเครือข่ายสำนักข่าวตามที่หน่วยงานที่รับผิดชอบกำหนด
หน่วยบริการสาธารณะที่อยู่นอกโครงสร้างการจัดองค์กรของกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรี ให้คงไว้เฉพาะหน่วยงานในสังกัดกระทรวงและสาขาที่ทำหน้าที่ด้านการเมืองและหน่วยงานนำที่เกี่ยวข้องกับหน้าที่และงานของกระทรวงและสาขาที่เป็นไปตามเกณฑ์และเงื่อนไขการจัดตั้งตามระเบียบอย่างครบถ้วน โดยให้สอดคล้องกับการวางผังเครือข่ายหน่วยบริการสาธารณะตามกลุ่มอุตสาหกรรมและสาขา แปลงเป็นบริษัทมหาชนเมื่อเป็นไปตามเงื่อนไขที่กฎหมายกำหนด พร้อมกันนี้ ให้ตรวจสอบและจัดระเบียบการจัดองค์กรภายในหน่วยงานบริการสาธารณะให้เป็นไปตามเกณฑ์การจัดตั้งองค์กรตามกฎกระทรวง และข้อกำหนดในการปรับปรุงกลไกการจัดองค์กร
สถานศึกษาอาชีวศึกษา (วิทยาลัย โรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้น) : ดำเนินการจัดระบบตามมติคณะรัฐมนตรีที่ 73/QD-TTg ของนายกรัฐมนตรี โดยอนุมัติแผนงานเครือข่ายสถานศึกษาอาชีวศึกษาในช่วงปี 2564-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 ครอบคลุม 4 ระดับ คือ ระดับชาติ ระดับภูมิภาค ระดับภาค และระดับจังหวัด โดยให้มั่นใจว่าภายในสิ้นปี 2568 สถานศึกษาอาชีวศึกษาจะสามารถพึ่งตนเองในด้านรายจ่ายประจำได้
สถานศึกษา มหาวิทยาลัย และวิทยาลัย: ภายในปี 2568 เสนอให้มีการประกันรายจ่ายประจำด้วยตนเอง พร้อมทั้งทบทวนและจัดเตรียมตามแผนของเครือข่ายสถาบันการศึกษาและฝึกอบรมที่เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงระดับความเป็นอิสระทางการเงินให้สอดคล้องกับแผนงานการคำนวณราคาเต็มสำหรับบริการด้านอาชีพสาธารณะตามอุตสาหกรรมและสาขา
สำหรับโรงพยาบาล : ให้เก็บไว้เฉพาะโรงพยาบาลที่อยู่ภายใต้กระทรวงกลาโหม และกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเท่านั้น โรงพยาบาลเฉพาะทางชั้นนำบางแห่ง โรงพยาบาลมหาวิทยาลัย; ภายในสิ้นปี พ.ศ. 2568 สถานบริการตรวจสุขภาพ (ยกเว้นสถานประกอบการด้านตรวจสุขภาพเฉพาะทาง) ต้องเป็นหน่วยบริการสาธารณะที่สามารถพึ่งตนเองได้ในอัตราค่าใช้จ่ายประจำขึ้นไป
สำหรับหน่วยงานบริการสาธารณะในสังกัดสำนักงาน กรมในสังกัดกระทรวง และกรมในสังกัดกรมสามัญในสังกัดกระทรวง: เสนอให้ปรับโครงสร้างหน่วยงานบริการสาธารณะเพื่อให้บริการสาธารณะพื้นฐานและจำเป็นที่เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมและสาขาที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการ เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินงานเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ มีประสิทธิภาพ และมีประสิทธิผล หน่วยบริการสาธารณะอื่น ๆ จะต้องรับผิดชอบค่าใช้จ่ายประจำของตนเองหรือมากกว่านั้น
สำหรับหน่วยบริการสาธารณะที่เหลืออยู่: ข้อกำหนดในการปรับปรุงประสิทธิผล ประสิทธิภาพการดำเนินงาน และระดับความเป็นอิสระทางการเงิน จัดทำแผนสำหรับความเป็นอิสระทางการเงินและแปลงเป็นบริษัทมหาชนเมื่อปฏิบัติตามเงื่อนไขทั้งหมดตามที่กฎหมายกำหนด
สำหรับหน่วยงานภาครัฐ : เสนอให้มีการปรับโครงสร้างและจัดเรียงหน่วยบริการสาธารณะภายใต้การบริหารจัดการในทิศทางของการปรับปรุงกระบวนการทำงานให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล โดยให้ยึดหลักการที่ว่าหน่วยบริการสาธารณะหนึ่งหน่วยสามารถให้บริการสาธารณะประเภทเดียวกันได้หลายรายการ เพื่อลดจุดเน้นอย่างมีนัยสำคัญ เอาชนะการซ้ำซ้อน การกระจาย และความซ้ำซ้อนของหน้าที่และภารกิจ
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)