กว่าครึ่งทศวรรษยังติดอยู่

ผู้ขายและผู้ซื้อสามารถทำธุรกรรมได้โดยตรง

ตั้งแต่ปี 2560 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้มอบหมายให้สำนักงานกำกับดูแลการไฟฟ้าดำเนินการจัดการดำเนินการโครงการวิจัยเพื่อพัฒนากลไกการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงระหว่างผู้ผลิตพลังงานหมุนเวียนและลูกค้าไฟฟ้า

ด้วยเหตุนี้ จึงเลือกแบบจำลองการซื้อและขายไฟฟ้าโดยตรงผ่านสัญญาทางการเงินมาประยุกต์ใช้ในเวียดนาม ในโมเดลนี้ ลูกค้าไฟฟ้าและผู้ผลิตไฟฟ้าจะต้องลงนามในสัญญาการเงินทวิภาคีในรูปแบบสัญญาซื้อขายล่วงหน้า โดยกำหนดราคาคงที่และปริมาณการผลิตไฟฟ้าที่ทั้งสองฝ่ายตกลงกัน

กลไกการซื้อขายพลังงานโดยตรง หมายความว่าผู้ผลิตพลังงานหมุนเวียนสามารถขายพลังงานให้กับลูกค้าได้โดยตรง

ลูกค้าไฟฟ้าซื้อไฟฟ้าจากการไฟฟ้าฯ ในราคาไฟฟ้าอ้างอิงตามราคาไฟฟ้าตลาดสปอตในแต่ละรอบบัญชี นอกจากนี้ ลูกค้าจะต้องชำระเงินให้กับบริษัทไฟฟ้าสำหรับค่าบริการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงสำหรับการใช้ไฟฟ้าทั้งหมด รวมถึงค่าใช้จ่ายในการส่งไฟฟ้า ค่าใช้จ่ายในการจำหน่ายไฟฟ้า ค่าใช้จ่ายในการดำเนินการระบบไฟฟ้าและค่าใช้จ่ายในการจัดการธุรกรรมตลาดไฟฟ้า และค่าบริการเสริม

หอการค้าอเมริกันในเวียดนาม (Amcham) ประเมินว่า: ข้อตกลงการซื้อขายพลังงานโดยตรง (DPPA) ที่เสนอเป็นกลไกสำคัญที่จะดึงดูดนักลงทุนและการลงทุนภาคเอกชน ไม่เพียงแต่ในภาคพลังงานเท่านั้น แต่ยังรวมถึงภาคส่วนอื่นๆ ด้วย โดยมีคำมั่นสัญญาของบริษัทต่างๆ ในภาคพลังงานหมุนเวียน การลดการปล่อยคาร์บอน และการพัฒนาอย่างยั่งยืน

“DPPA อยู่ในระหว่างดำเนินการมาประมาณ 6 ปีแล้ว เป็นกลไกที่ใช้ในหลายประเทศ และเราหวังว่ากลไกดังกล่าวจะสามารถนำไปปฏิบัติได้ในปีนี้” Amcham กล่าว โดยคาดหวังว่าการอนุมัติกลไก DPPA จะ “นำมาซึ่งการลงทุนหลายพันล้านดอลลาร์จากภาคเอกชน”

สมาคมนักธุรกิจอังกฤษในเวียดนามยังเชื่ออีกว่า DPPA เป็นกลไกสำคัญในการดึงดูดการลงทุนจากภาคเอกชนในโครงการพลังงานสีเขียว การอนุมัติ DPPA อาจเปิดแหล่งเงินทุนมหาศาลจากภาคเอกชน

EVN เป็นตัวกลางรับเฉพาะค่า "จัดส่ง" เท่านั้นใช่ไหม?

ในปี 2564 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้จัดทำและเสนอร่างประกาศที่ควบคุมการดำเนินการนำร่องการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงระหว่างหน่วยผลิตไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียนและลูกค้าไฟฟ้า

แต่ในเดือนพฤษภาคม 2565 รูปแบบเอกสารได้เปลี่ยนเป็นร่างมติของ นายกรัฐมนตรี เกี่ยวกับการควบคุมกลไกนำร่องการซื้อและขายไฟฟ้าโดยตรงระหว่างหน่วยผลิตไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียนกับผู้ใช้ไฟฟ้ารายใหญ่

ตามร่างฉบับนี้ ลูกค้าไฟฟ้าจะซื้อไฟฟ้าจากการไฟฟ้านครหลวงตามราคาขายปลีกในปัจจุบัน พร้อมกันนี้ ให้ลงนามในสัญญา ซื้อขายส่วนต่าง (CFD) โดยตรง โดยมีราคาไฟฟ้าและผลผลิตที่ทั้งสองฝ่ายตกลงกันสำหรับรอบการซื้อขายในอนาคต

กลไก DPPA ใหม่มีการเปลี่ยนแปลงมากมายเมื่อเทียบกับแนวคิดเดิม

“ดังนั้น ในหลักการแล้ว Vietnam Electricity Group (EVN) เป็นตัวแทนลูกค้าในการซื้อไฟฟ้าจากหน่วยผลิตไฟฟ้าในราคาตลาดไฟฟ้าปัจจุบันและขายต่อให้กับลูกค้าในราคาไฟฟ้าขายปลีก ลูกค้าสามารถเลือกและเข้าถึงแหล่งพลังงานสะอาดที่ตนจะใช้ในการผลิตและธุรกิจ โดยมีจุดมุ่งหมายเพื่อปกป้องสิ่งแวดล้อมและได้รับการยอมรับจากใบรับรองพลังงานหมุนเวียน ( ใบรับรองพลังงานหมุนเวียน - RECs)

EVN ได้รับการชดเชยค่าใช้จ่ายในการบริหารจัดการและส่งผ่านด้วยส่วนต่างระหว่างราคาขายปลีกและราคาตลาดสปอต" การวิเคราะห์ที่โพสต์บนเว็บไซต์ของ Power Construction Consulting Joint Stock Company 3

แบ่งปันกับ PV VietNamNet ซึ่งเป็นผู้เชี่ยวชาญเกี่ยวกับกระบวนการก่อสร้าง DPPA แสดงความเห็นว่ากลไกการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงกำลังประสบปัญหาหลายประการ ดังนั้นจึงยังไม่ได้มีการดำเนินการใดๆ ออกไป การออกแบบกลไก DPPA ใหม่นั้นก็ไม่เหมือนกับแบบเดิมเช่นกัน

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญรายนี้กล่าวไว้ การออกแบบ DPPA ก่อนหน้านี้มีการมุ่งเน้นตลาดเป็นอย่างมาก โดยอนุญาตให้ลูกค้าซื้อโดยตรงในตลาดไฟฟ้า นั่นหมายความว่าลูกค้า B สามารถซื้อได้โดยตรงจากหน่วย A โดยไม่ต้องผ่านบริษัทไฟฟ้า ดังนั้น ลูกค้า B จึงอนุญาตให้บริษัทไฟฟ้า C ซื้อไฟฟ้าจากบริษัท A โดยบริษัทไฟฟ้า C ทำหน้าที่เป็นเพียง “ผู้จัดส่ง” ให้กับลูกค้า B เท่านั้น และได้รับค่าธรรมเนียม

“แต่การออกแบบล่าสุดของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้านั้นไม่เป็นเช่นนั้น แต่ในทิศทางของการผลิตไฟฟ้าหน่วย A ที่ขายในตลาดไฟฟ้า ลูกค้า B จะต้องซื้อไฟฟ้าผ่านบริษัทไฟฟ้า C นั่นคือ บริษัทไฟฟ้า C ซื้อจากหน่วย A แล้วกำหนดต้นทุนชุดหนึ่ง จากนั้นจึงกำหนดราคาขายกลับให้ลูกค้า B” เขากล่าวแสดงความคิดเห็น

ตามที่เขากล่าว ข้อดีของการออกแบบนี้คือกลไก DPPA สามารถนำไปปฏิบัติได้ทันที โดยไม่ต้องมีกรอบทางกฎหมายใดๆ เพียงแก้ไขหนังสือเวียนที่เกี่ยวข้องกับการขายไฟฟ้าสู่ตลาดไฟฟ้าเท่านั้น

แล้วพื้นฐานที่ลูกค้า B และหน่วยผลิตไฟฟ้า A จะลงนามในสัญญาสุทธิคืออะไร และจะทราบได้อย่างชัดเจนว่าไฟฟ้าที่ลูกค้า B ซื้อนั้นเป็นไฟฟ้าสะอาดได้อย่างไร เนื่องจากลูกค้า B ไม่ได้ซื้อโดยตรงจากหน่วย A

ดังนั้นกลไก DPPA จึงสามารถพิสูจน์การเชื่อมต่อโดยใบรับรองพลังงานหมุนเวียน (เรียกอีกอย่างว่าใบรับรองสีเขียว) เพื่อสร้างสัญญาหักกลบระหว่างลูกค้า B และผู้ผลิตไฟฟ้า A ได้เท่านั้น

“ลูกค้า B และหน่วยผลิตไฟฟ้า A จะต้องลงนามในสัญญาซื้อใบรับรองสีเขียวจากหน่วยผลิตไฟฟ้า A กรณีนี้ยิ่งซับซ้อนมากขึ้นเพราะยังไม่มีการควบคุมในตลาดใบรับรองสีเขียว” ผู้เชี่ยวชาญกล่าว

พลังงานแสงอาทิตย์และลมช่วยลดความเสี่ยงจากไฟฟ้าดับ ทำให้ประหยัดเงินได้นับหมื่น ล้าน ผลผลิตไฟฟ้าหมุนเวียนเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วนับตั้งแต่ พ.ศ. 2562 ส่งผลให้ราคาไฟฟ้าจากเชื้อเพลิงน้ำมันที่สูงลดลงอย่างมาก เช่นเดียวกับก่อนที่จะมีไฟฟ้าสะอาด โดยเฉพาะในบริบทที่ทรัพยากรขาดแคลนในปัจจุบัน

แหล่งที่มา