สนับสนุนบุคคลและธุรกิจ สร้างแรงบันดาลใจในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมมากขึ้น

บ่ายวันนี้ 24 ธันวาคม ประธานรัฐสภา นายทราน ถัน มัน เป็นประธานการประชุมคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเพิ่มเติม เพื่อพิจารณาและตัดสินใจในประเด็นงบประมาณจำนวนหนึ่งที่อยู่ในอำนาจหน้าที่ของรัฐสภา

คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ลงมติเห็นชอบมติในการประชุมครั้งนี้ (ภาพ: ดวี ลินห์)

ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเหงียน ถิ ถันห์ คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับ: การจัดสรรงบประมาณจากส่วนกลางไปยังท้องถิ่นอย่างเฉพาะเจาะจงเพื่อดำเนินการตามนโยบายประกันสังคมที่ออกโดยรัฐบาลกลางสำหรับปีการศึกษา 2566-2567 และการสนับสนุนการจ่ายเงินสวัสดิการสำหรับตำแหน่งครูเพิ่มเติมสำหรับปีการศึกษา 2565-2566 อาหารเสริมแบบมีเป้าหมายจาก งบประมาณกลาง เพื่อให้ท้องถิ่นดำเนินการโครงการเสริมสร้างการบริหารจัดการที่ดินที่ได้มาจากกิจการรัฐวิสาหกิจและรัฐวิสาหกิจป่าไม้ ที่ใช้อยู่ในปัจจุบันโดยบริษัทเกษตร บริษัทป่าไม้อื่นๆ ครัวเรือน และบุคคลทั่วไป อัตราภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมสำหรับน้ำมันเบนซิน น้ำมันเครื่อง และจารบี ในปี 2568

เมื่อพิจารณาถึงเนื้อหาเหล่านี้ สมาชิกของคณะกรรมการถาวรของสภาแห่งชาติเห็นพ้องกันโดยพื้นฐานที่จะเสริมงบประมาณกลางด้วยเป้าหมายจำนวน 5,834,437 ล้านดองสำหรับท้องถิ่นเพื่อดำเนินการตามนโยบายประกันสังคมสำหรับปีการศึกษา 2023-2024 และสนับสนุนการจ่ายเงินสวัสดิการสำหรับตำแหน่งครูเพิ่มเติมสำหรับปีการศึกษา 2022-2023 และ 2023-2024 ออกมติคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติกำหนดอัตราภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมสำหรับน้ำมันเบนซิน น้ำมันเชื้อเพลิง และจารบี ตามที่รัฐบาลเสนอ

ประธานรัฐสภา นายทราน ทันห์ มัน กล่าวในการประชุม (ภาพ: ดวี ลินห์)

ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man กล่าวระหว่างการอภิปราย โดยเห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการเสริมทรัพยากรจากงบประมาณกลางไปยังงบประมาณท้องถิ่น เพื่อดำเนินภารกิจเร่งด่วน รวมทั้งใช้ภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมที่เหมาะสมสำหรับน้ำมันเบนซิน น้ำมันเชื้อเพลิง และน้ำมันหล่อลื่นในปี 2568 เพื่อช่วยเหลือประชาชนและธุรกิจ ตลอดจนสร้างแรงผลักดันให้กับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมมากยิ่งขึ้น

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เน้นย้ำว่า “ประเด็นการเก็บภาษีสิ่งแวดล้อมสำหรับน้ำมันเบนซิน น้ำมันเชื้อเพลิง และจารบี สำหรับประชาชนและธุรกิจ มีความจำเป็นอย่างยิ่ง” และเสนอแนะว่า รัฐบาล กระทรวง และสาขาที่เกี่ยวข้อง จำเป็นต้องเรียนรู้จากประสบการณ์เพื่อดำเนินการโดยเร็วที่สุด หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ต้องหารือประเด็นนี้เฉพาะช่วงปลายปีเท่านั้น

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติขอรายงานชี้แจงสาเหตุที่จัดสรรงบประมาณไม่เพียงพอและความล่าช้าในการเสนองบประมาณเพิ่มเติมสำหรับภารกิจเหล่านี้ โดยเฉพาะภารกิจที่เกิดขึ้นตั้งแต่ปี 2566 และจงจำไว้ว่า “เราไม่ได้ขาดแคลนเงินที่จะใช้ แต่สิ่งสำคัญคือจะใช้ให้ถูกเวลา ถูกต้อง และเพียงพอ”

ส่วนการใช้ภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมสำหรับน้ำมันเบนซิน น้ำมันเชื้อเพลิง และจารบี ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้รัฐบาลพิจารณาแนวทางการขึ้นอัตราภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมอย่างค่อยเป็นค่อยไปเพื่อมุ่งไปสู่การใช้ภาษีในอัตราที่กำหนดไว้ในมติ 579/2018/UBTVQH14 ของคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อให้เป็นไปตามลักษณะและหลักการของภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อม สอดคล้องกับการคาดการณ์การพัฒนาของราคาน้ำมันดิบในตลาดโลก รวมไปถึงการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศของเวียดนาม

เกี่ยวกับเงินเสริมงบประมาณกลางสำหรับท้องถิ่น ประธานคณะกรรมการกฎหมาย Hoang Thanh Tung เสนอว่ารัฐบาลควรเร่งรัดและเตือนท้องถิ่นให้ส่งเรื่องไปยังสภาประชาชนเพื่อจัดสรรเจ้าหน้าที่เพิ่มเติมโดยเร็วที่สุด เพื่อหลีกเลี่ยงความล่าช้าในการดำเนินการตามกระบวนการและขั้นตอนที่เกี่ยวข้อง และการล้มเหลวในการดำเนินการตามนโยบายและระเบียบปฏิบัติสำหรับครูอย่างทันท่วงที

โดยสรุปเนื้อหานี้ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ถิ ถั่น กล่าวว่า คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นชอบที่จะเสนอเนื้อหาที่กำหนดเป้าหมายเพิ่มเติมสองรายการจากงบประมาณกลางสำหรับท้องถิ่นเพื่อดำเนินการตามนโยบายประกันสังคมที่ออกโดยรัฐบาลกลางสำหรับปีการศึกษา 2566-2567 และสนับสนุนการจ่ายสวัสดิการสำหรับตำแหน่งครูเพิ่มเติมสำหรับปีการศึกษา 2565-2566 ดำเนินโครงการเสริมสร้างการบริหารจัดการที่ดินจากฟาร์มของรัฐและรัฐวิสาหกิจป่าไม้ที่ใช้อยู่ในปัจจุบันโดยบริษัทเกษตร บริษัทป่าไม้อื่นๆ ครัวเรือนและบุคคล ให้เป็นข้อยุติ

นางเหงียน ถิ ทานห์ รองประธานรัฐสภา เป็นประธานในการหารือในการประชุม (ภาพ: ดวี ลินห์)

กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติขอให้รัฐบาลรับผิดชอบต่อฐานทางกฎหมายของเนื้อหาที่เสนอ ความถูกต้อง ครบถ้วน และถูกต้องของข้อมูล ปฏิบัติตามระบบการชำระเงินและเงื่อนไขเพิ่มเติม พร้อมทั้งจัดสรรงบประมาณให้สอดคล้องกับกฎหมาย บริหาร จัดการ ใช้ และจ่ายเงินงบประมาณที่ได้รับจัดสรรเพิ่มเติมให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณแผ่นดินและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้เกิดความตรงเวลา มีประสิทธิภาพ และเป็นไปตามจุดประสงค์ และป้องกันการสูญเสีย การสิ้นเปลือง และผลกระทบด้านลบ

ในส่วนของการใช้ภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมสำหรับน้ำมันเบนซิน น้ำมันเชื้อเพลิง และจารบี รองประธานรัฐสภาเสนอให้รัฐบาลมีวิธีการคาดการณ์สถานการณ์ ตอบสนองได้รวดเร็ว แม่นยำ และทันท่วงที รวมทั้งเป็นเชิงรุกในการกำหนดนโยบาย ให้กำหนดระยะเวลา ลำดับ และขั้นตอนในการให้หน่วยงานที่ดำเนินการสอบสวน คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ พิจารณา วินิจฉัย หรือให้ความเห็น จัดระเบียบการดำเนินนโยบายให้เป็นไปตามเป้าหมายที่กำหนด...

ในการประชุม คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติเห็นชอบด้วยคะแนนเสียง 100% ของสมาชิกที่เข้าร่วมประชุม เกี่ยวกับการอนุมัติมติเกี่ยวกับการเสริมงบประมาณจากงบประมาณกลางในปี 2567 สำหรับพื้นที่ส่วนท้องถิ่น และมติเกี่ยวกับการใช้ภาษีอัตราการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมสำหรับน้ำมันเบนซิน น้ำมันเชื้อเพลิง และจารบี

ในการนำเสนอข้อเสนอของรัฐบาล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Nguyen Van Thang กล่าวว่า ตามมาตรา 3 มาตรา 10 แห่งมติที่ 105/2023/QH15 ของรัฐสภาเกี่ยวกับการจัดสรรงบประมาณกลางในปี 2567 รัฐบาลได้ส่งข้อเสนอไปยังคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ เงินเสริมจากงบประมาณกลาง สำหรับงบประมาณท้องถิ่นปี 2567 วงเงินรวม 5,834,437 ล้านดอง จากงบกลางปี 2567 ที่เหลือที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติแล้วแต่ยังไม่ได้จัดสรรตามมติที่ 105/2023/QH15 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อดำเนินการตามนโยบายประกันสังคมปี 2566-2567 และสนับสนุนการจ่ายเงินสวัสดิการสำหรับตำแหน่งครูเพิ่มเติมสำหรับปีการศึกษา 2565-2566 และปีการศึกษา 2566-2567

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ระบุว่า งบประมาณกลางทั้งหมดจะต้องได้รับการเสริมด้วยเป้าหมายในปี 2567 เพื่อสนับสนุนท้องถิ่นในการจ่ายเงินให้กับระบอบการปกครองในปี 2566 และ 2567 สำหรับจำนวนตำแหน่งครูเพิ่มเติมในปีการศึกษา 2565-2566 และปีการศึกษา 2566-2567 คือ 2,150,912 ล้านดอง

พร้อมกันนี้ รัฐบาลได้เสนอต่อคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับเงินเสริมจากงบประมาณกลางสำหรับงบประมาณท้องถิ่นในปี 2567 จำนวน 600,000 ล้านดอง จากงบประมาณส่วนที่เหลือในปี 2567 ที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติแล้วแต่ยังไม่ได้รับการจัดสรรตามมติที่ 105/2023/QH15 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อดำเนินโครงการเสริมสร้างการจัดการที่ดินที่ได้มาจากการทำเกษตรกรรมและป่าไม้ของรัฐ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน วัน ถัง กล่าวในการประชุม (ภาพ: ดวี ลินห์)

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังระบุว่า หากภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมสำหรับน้ำมันเบนซิน น้ำมันเครื่อง และจารบีเพิ่มขึ้นถึงระดับเพดานในตารางภาษีตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568 จะส่งผลกระทบเชิงลบต่อเศรษฐกิจ เนื่องจากภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมสำหรับน้ำมันเบนซิน น้ำมัน และจารบี จะทำให้ราคาขายปลีกของสินค้าเหล่านี้เพิ่มสูงขึ้น สร้างแรงกดดันให้อัตราเงินเฟ้อสูงขึ้น ส่งผลให้การบรรลุเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจเสียเปรียบ

ดังนั้น เพื่อมีส่วนช่วยในการควบคุมเงินเฟ้อ รักษาเสถียรภาพของเศรษฐกิจมหภาค และลดความยุ่งยากของภาคธุรกิจและประชาชน รัฐบาลจึงเสนอให้คณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติออกมติเกี่ยวกับอัตราภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมสำหรับน้ำมันเบนซิน น้ำมันเชื้อเพลิง และน้ำมันหล่อลื่น ซึ่งจะบังคับใช้ในปี พ.ศ. 2568 ตามที่กำหนดในมติที่ 42/2023/UBTVQH15 โดยเฉพาะน้ำมันเบนซิน ไม่รวมเอทานอล ลิตรละ 2,000 ดอง น้ำมันเชื้อเพลิงเครื่องบิน น้ำมันดีเซล น้ำมันเชื้อเพลิง น้ำมันหล่อลื่น ลิตรละ 1,000 บาท; จารบีลิตรละ 1,000 บาท; น้ำมันก๊าดราคา 600 ดอง/ลิตร

นายเล กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ ได้นำเสนอรายงานการตรวจสอบ โดยกล่าวว่า การที่รัฐบาลเสนอต่อคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อขอเพิ่มเติมประมาณการงบประมาณแผ่นดินปี 2567 สำหรับภารกิจดังกล่าว ถือเป็นสิ่งจำเป็น เนื่องจากมีฐานทางกฎหมายตามที่กำหนดไว้ในมติที่ 105 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ให้เป็นไปตามภารกิจที่เกิดขึ้นในปี ๒๕๖๗ แต่ยังไม่ได้จัดไว้ในงบประมาณรายจ่ายประจำปีที่ได้รับมอบหมายเมื่อต้นปี ได้แก่ ภารกิจการจัดทำบำเหน็จบำนาญ และงานประกันสังคม ตามระบบที่คณะรัฐมนตรีกำหนด

ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณเน้นย้ำว่ารัฐบาลมีความรับผิดชอบต่อเนื้อหาและข้อมูลที่เสนอ การปฏิบัติตามกฎหมาย และความถูกต้องแม่นยำของข้อมูลที่รายงาน ให้เป็นไปตามมาตรฐาน บรรทัดฐาน และระบบการใช้จ่ายตามที่กฎหมายกำหนด จัดระเบียบการดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพ และรายงานต่อรัฐสภาเกี่ยวกับการเพิ่มงบประมาณดังกล่าวในการประชุมรัฐสภา ครั้งที่ 9 ของรัฐสภา ครั้งที่ 15 ในเวลาเดียวกัน

ส่วนอัตราภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมสำหรับน้ำมันเบนซิน น้ำมันและจารบี ในปี 2568 นั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเหงียน วัน ถัง กล่าวว่า ตามบทบัญญัติของมาตรา 1 ข้อ 1 แห่งมติ 579/2018/UBTVQH14 ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568 เป็นต้นไป จะใช้อัตราภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมใหม่สำหรับน้ำมันเบนซิน น้ำมันและจารบี โดยเฉพาะอัตราภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมสำหรับน้ำมันเบนซิน ไม่รวมเอทานอล อยู่ที่ 4,000 ดอง/ลิตร น้ำมันเครื่องบินราคา 3,000 บาท/ลิตร ดีเซลลิตรละ 2,000 บาท; น้ำมันก๊าดลิตรละ 1,000 ดอง; น้ำมันเชื้อเพลิงลิตรละ 2,000 บาท; น้ำมันหล่อลื่นลิตรละ 2,000 บาท; จารบีราคา 2,000 บาท/กก.

ระดับการหักลดหย่อนรวมสำหรับต้นทุนการจัดการประกันสังคมและประกันการว่างงาน

คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาพิจารณาและมีมติเห็นชอบให้ขยายระยะเวลาการดำเนินการตามมติที่ 09/2021/UBTVQH15 ว่าด้วยค่าใช้จ่ายในการจัดการประกันสังคมและประกันการว่างงานออกไปเป็นระยะเวลาปี 2565-2567

ภายหลังการหารือ คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ตกลงที่จะออกมติอนุมัติขยายระยะเวลาดำเนินการตามมติหมายเลข 09/2021/UBTVQH15 เกี่ยวกับต้นทุนการจัดการประกันสังคมและประกันการว่างงานออกไปเป็นช่วงระยะเวลา 2565-2567 โดยกำหนดต้นทุนสูงสุดชั่วคราวไว้ที่ 1.44% ของประมาณการรายรับและรายจ่ายสำหรับประกันสังคมและประกันการว่างงาน ขยายระยะเวลาดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรี ฉบับที่ 09 ออกไปจนถึงวันที่ 30 มิถุนายน พ.ศ. 2568

คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นว่านี่เป็นวิธีแก้ปัญหาชั่วคราวเพื่อให้แน่ใจว่าการบริหารจัดการประกันสังคมดำเนินการต่อไปโดยไม่มีมติใหม่และดำเนินการปรับปรุงและจัดระเบียบหน่วยงานประกันสังคมเวียดนามตามมติที่ 18

คณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติขอให้รัฐบาลดำเนินการสั่งการ จัดทำรายงาน ประเมินผล และยื่นร่างมติเกี่ยวกับต้นทุนการจัดระเบียบและดำเนินการประกันสังคม ประกันการว่างงาน และประกันสุขภาพ สำหรับระยะเวลา พ.ศ. 2568-2570 โดยมีเป้าหมายที่จะมุ่งมั่นให้มีมติใหม่ก่อนที่กฎหมายประกันสังคม พ.ศ. 2567 จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568

นอกจากนี้ ให้รัฐบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตรวจสอบและรับผิดชอบต่อความถูกต้องและความสมเหตุสมผลของข้อมูลและสารสนเทศทั้งหมด คำอธิบายสถานะการดำเนินการในช่วงปี พ.ศ. 2565-2567 ตลอดจนพื้นฐานในการเสนอให้ขยายระยะเวลาดำเนินการตามมติที่ 09 ต่อไปในเอกสารร่างมติ

ด้วยคะแนนเสียงเห็นด้วย 100% ของผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านมติอนุมัติขยายระยะเวลาการดำเนินการตามมติหมายเลข 09/2021/UBTVQH15 เกี่ยวกับค่าใช้จ่ายในการจัดการประกันสังคมและประกันการว่างงานออกไปเป็นระยะเวลาปี 2565-2567

คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติเห็นชอบแผนจัดสรรงบประมาณดำเนินงานโดยประมาณของคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติในปี 2568 โดยได้รับเสียงสนับสนุน 100% จากสมาชิกที่เข้าร่วมประชุม

ในบริบทของการปรับโครงสร้างหน่วยงานในปัจจุบัน ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man กล่าวว่า การจัดสรรงบประมาณจำเป็นต้องคาดการณ์การเปลี่ยนแปลงในหน่วยงาน เพื่อให้ได้มาซึ่งแผนงานที่เหมาะสม โดยต้องดำเนินการเชิงรุก ติดตามการทำงานของรัฐสภาอย่างใกล้ชิด และเตรียมพร้อมรับมือกับสถานการณ์ต่างๆ ที่อาจเกิดขึ้น

ตามแผนการจัดเตรียมและจัดระเบียบกลไกดังกล่าว รัฐสภาจะต้องแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ หลายมาตราในพระราชบัญญัติการจัดตั้งรัฐสภา พระราชบัญญัติการจัดตั้งรัฐบาล พระราชบัญญัติการจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่น และกฎหมายเฉพาะทางอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องอีกหลายฉบับ

ดังนั้น สำนักงานรัฐสภาจึงต้องพิจารณาอย่างรอบคอบเพื่อให้มีการจัดสรรงบประมาณแก่คณะผู้แทนรัฐสภาอย่างเหมาะสม โดยให้กระจายอำนาจได้อย่างยืดหยุ่นและทันท่วงทีเพื่อตอบสนองความต้องการในการปฏิบัติงานของคณะผู้แทนรัฐสภา

“หัวหน้าสำนักงานรัฐสภาต้องเร่งดำเนินการจัดสรรงบประมาณรายจ่ายในแต่ละหน่วยงานให้เสร็จเรียบร้อยโดยต้องยึดหลักความเป็นกลาง ยุติธรรม มีเหตุผล และประหยัด แต่สิ่งที่มีมูลค่าการใช้จ่ายก็ต้องใช้จ่ายไป” ประธานรัฐสภา กล่าว

แหล่งที่มา