โครงการพลังงานแสงอาทิตย์หลายร้อยโครงการได้รับการอนุมัติโดยผิดพลาด เกินขีดความสามารถเกือบ 20 เท่า

ไม่ปฏิบัติตามการวางแผนอย่างถูกต้อง

ข้อสรุปของ สำนักงานตรวจสอบของรัฐ ระบุชัดเจนว่ากระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบ การวางแผนการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์ไม่สอดคล้องกับระยะเวลาการวางแผนจนถึงปี 2563 และไม่มีการวางแผนพลังงานแสงอาทิตย์ในระดับจังหวัดจนถึงปี 2563

ทั้งนี้ กระทรวงพลังงานได้อนุมัติเพิ่มโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์อีก 114 โครงการ กำลังการผลิตรวม 4,166 เมกะวัตต์ ลงในแผนพลังงานระดับจังหวัด ขณะที่มีเพียง 14 โครงการ (870 เมกะวัตต์) เท่านั้นที่ได้รับการอนุมัติในแผนพลังงานดังกล่าว

ตามผลการตรวจสอบพบว่ามีการอนุมัติโครงการจำนวน 92 โครงการ กำลังการผลิตรวม 3,194 เมกะวัตต์ โดยไม่มีฐานทางกฎหมายในการวางแผน

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้แนะนำให้นายกรัฐมนตรีอนุมัติการเพิ่มโครงการแยกอีก 54 โครงการ กำลังการผลิตรวม 10,521 เมกะวัตต์ ลงในแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 7 ที่ปรับปรุงแล้ว ทั้งๆ ที่ยังไม่มีแผน จึงไม่มีฐานทางกฎหมาย

โครงการพลังงานแสงอาทิตย์จำนวนมากมีการละเมิด ภาพ: เหงียน ตวน — โครงการพลังงานแสงอาทิตย์จำนวนมากมีการละเมิด ภาพประกอบ : เหงียน ตวน

สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลเผยว่าพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาได้รับการลงทุนอย่างรวดเร็วด้วยกำลังการผลิตขนาดใหญ่ถึง 7,864 เมกะวัตต์ ส่งผลให้กำลังการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์รวมเพิ่มขึ้นเป็น 16,506 เมกะวัตต์ สูงกว่าที่ได้รับอนุมัติเกือบ 20 เท่า ส่งผลให้เกิดความไม่สมดุลระหว่างแหล่งพลังงานและโครงข่ายไฟฟ้า โครงสร้างแหล่งพลังงาน ภูมิภาค ส่งผลให้ระบบทำงานได้ยาก

ผลที่ตามมาจากการละเมิดข้างต้น ตามที่สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลกำหนด คือ: ราคา FIT ที่จ่ายให้กับนักลงทุนและต้นทุนระบบเพิ่มขึ้นอย่างน้อย 5.5 เซ็นต์ต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง ทำให้เกิดภาระเกินในพื้นที่ การดำเนินงานระบบมีความยุ่งยาก ส่งผลให้โรงไฟฟ้าต้องลดการผลิตลง

“ความรับผิดชอบหลักสำหรับข้อบกพร่องและการละเมิดดังกล่าวข้างต้นเป็นของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าและคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดที่เสนอลงทุนในโครงการ” - ข้อสรุประบุ

นอกจากนี้ข้อสรุปยังชี้ให้เห็นถึงการละเมิดการให้คำแนะนำในการออกมติ 13/2020 เกี่ยวกับกลไกในการส่งเสริมการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์ในเวียดนาม ซึ่งขัดต่อมติที่ 115 ของรัฐบาล

ส่งผลให้โครงการพลังงานแสงอาทิตย์ 15 โครงการที่ได้รับราคาพิเศษ 9.35 เซ็นต์ต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง ไม่ได้กำหนดกลุ่มเป้าหมายที่ถูกต้อง ดังนั้น ยอดเงินรวมที่ EVN ต้องจ่ายจึงเพิ่มขึ้นอีกประมาณ 1,481 พันล้านดอง

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ยังแนะนำด้วยว่า เงื่อนไขสำหรับโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ที่เชื่อมต่อกับกริดในการใช้ราคา FIT ที่ 7.09 เซ็นต์/kWh ไม่สอดคล้องกับข้อสรุปของคณะกรรมการถาวรของรัฐบาล สำนักงานตรวจการแผ่นดินกำหนดให้ความรับผิดชอบหลักตกอยู่ที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าในฐานะที่ปรึกษาหลัก รวมถึงกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง

โอนไปยังหน่วยงานสอบสวน

หน่วยงานตรวจสอบเชื่อว่าการปรึกษาหารือเกี่ยวกับการออกระยะเวลา 20 ปีสำหรับการใช้ราคา FIT กับโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ที่เชื่อมต่อกับกริดนั้นยาวนานเกินไปและไม่สมเหตุสมผล

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ยังไม่ดำเนินการตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายให้แล้วเสร็จ อาทิ ไม่ให้คำปรึกษาด้านกฎเกณฑ์การประมูลไฟฟ้า การชะลอการออกกลไกการรับซื้อไฟฟ้าจากโครงการเก่าที่หมดอายุสิทธิพิเศษ การชะลอการดำเนินการตลาดไฟฟ้าขายส่งแบบมีการแข่งขัน...

จากข้อสรุปข้างต้น สำนักงานตรวจสอบของรัฐจึงได้เสนอแนะถึงความจำเป็นในการปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการไฟฟ้าให้สมบูรณ์แบบ พร้อมกันนี้ขอแนะนำให้รัฐบาลมอบหมายให้กระทรวงความมั่นคงสาธารณะรับบันทึกและเอกสารของคดีไปพิจารณาดำเนินการตามระเบียบต่อไป

รวมถึง: กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าอนุมัติเพิ่มเติมโครงการที่ไม่มีฐานทางกฎหมาย จำนวน 154 โครงการ ทำให้เกิดการสิ้นเปลืองทรัพยากร แสดงให้เห็นถึงการบริหารจัดการที่หละหลวม แสดงให้เห็นถึงความไม่รับผิดชอบซึ่งก่อให้เกิดผลกระทบร้ายแรง

คำแนะนำของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าถึงนายกรัฐมนตรีในการออกเนื้อหาในมติที่ 13/2020 ไม่สอดคล้องกับคำสั่งของนายกรัฐมนตรี โดยทำให้ต้นทุนการซื้อไฟฟ้าเพิ่มขึ้นและลดผลกำไรของรัฐวิสาหกิจ EVN

นอกจากนี้ หน่วยงานตรวจสอบยังได้ส่งเอกสารไปยังกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเพื่อตรวจสอบกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าในการออกแนวปฏิบัติเกี่ยวกับกลไกจูงใจในการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาซึ่งมีช่องโหว่ ข้อบกพร่อง และการละเมิด แต่ยังคงได้รับกลไกที่ให้สิทธิพิเศษ

นอกจากนี้การดำเนินการลงทุนก่อสร้างและโครงการต่างๆ บนที่ดินที่วางแผนไว้ยังทับซ้อนกับการวางผังของจังหวัดอื่นๆ

สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) กล่าวว่า บัดนี้ ได้ทำหนังสือโอนเรื่องดังกล่าวให้สำนักงาน ป.ป.ช. พิจารณาดำเนินการตามระเบียบเรียบร้อยแล้ว

นอกจากนี้ สำนักงานตรวจสอบของรัฐยังได้เสนอให้ตรวจสอบและรับผิดชอบร่วมกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า EVN PVN และ TKV อีกด้วย การจัดการทางเศรษฐกิจของโครงการที่ไม่เป็นไปตามกฎระเบียบ

แหล่งที่มา