ขจัดอุปสรรคในการส่งมอบโครงการไฟฟ้า

เป็นเวลาหลายปีแล้วที่ระบบโครงข่ายไฟฟ้าได้รับการลงทุนเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาในท้องถิ่น โดยมีแหล่งทุนมากมายตั้งแต่งบประมาณแผ่นดินไปจนถึงงบประมาณที่ไม่ใช่ของรัฐ อย่างไรก็ตาม ในกระบวนการโอนโครงการไฟฟ้าที่ลงทุนด้วยทุนของรัฐไปให้ผู้บริหารของ Vietnam Electricity Group (EVN) มีปัญหาหลายประการเกิดขึ้น ทำให้การโอนโครงการเกิดความยากลำบาก

พื้นที่เขตเมืองส่วนใหญ่ในเขตกาวซานห์ (เมืองฮาลอง) ยังไม่ได้ส่งมอบทรัพย์สินให้กับอุตสาหกรรมไฟฟ้า

จากการสังเคราะห์ของกรมอุตสาหกรรมและการค้าจากข้อมูลที่จัดทำตามหน่วยงานและท้องถิ่น พบว่าจำนวนโครงการไฟฟ้าที่อยู่ในขอบเขตการปรับเปลี่ยนที่ต้องโอนสินทรัพย์ให้กับ EVN ในจังหวัดจนถึงปัจจุบันอยู่ที่ 661 โครงการ ในความเป็นจริง ความล่าช้าในการส่งมอบและรับโครงการไฟฟ้ามีสาเหตุหลายประการ เช่น กระบวนการโอนที่ซับซ้อนตามมติเลขที่ 41/2017/QD-TTg ซึ่งเกี่ยวข้องกับขั้นตอนกลางจำนวนมาก ขณะที่ขอบเขตไม่ครอบคลุมทุกกรณีที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในมติหมายเลข 41/2017/QD-TTg ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า: มีการโอนเฉพาะโครงการพลังงานที่ลงทุนด้วยทุนงบประมาณแผ่นดินเท่านั้น ในขณะที่แหล่งทุนอื่นๆ ไม่มีนโยบายในการส่งมอบและการยอมรับ ดังนั้น อุตสาหกรรมไฟฟ้าจึงไม่มีฐานทางกฎหมายในการดำเนินการตามขั้นตอนการส่งมอบ ในขณะเดียวกัน พื้นที่เมืองหลายแห่งในจังหวัดก็ดำเนินการโดยใช้ที่ดินแลกกับการก่อสร้าง เพื่อส่งมอบโครงการเหล่านี้ ต้องมีบันทึกการโอนที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจัดเตรียมไว้ ระบุทรัพย์สินและส่งไปยัง EVN และกระทรวงการคลังเพื่อรายงานให้นายกรัฐมนตรีพิจารณา

ความล่าช้าในการส่งมอบสินทรัพย์ให้กับภาคการผลิตไฟฟ้าทำให้เกิดปัญหาอื่นๆ มากมายที่เกิดขึ้นกับภาคธุรกิจและประชาชน โดยเฉพาะในเขตเมืองที่ก่อตั้งขึ้นมาหลายปีแล้ว นักลงทุนโครงการหลายรายไม่พอใจเป็นอย่างยิ่งเมื่อต้องใช้เงินนับหมื่นล้านดองในการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค แต่ความขัดแย้งก็คือ จำนวนเงินที่ใช้ไฟฟ้าต่อเดือนที่ผู้คนต้องจ่ายให้กับอุตสาหกรรมไฟฟ้า แต่เนื่องจากสินทรัพย์ไม่ได้รับการส่งมอบ ดังนั้น ทุกครั้งที่สายไฟ สถานีหม้อแปลง หรือตู้ไฟฟ้าได้รับความเสียหาย อุตสาหกรรมไฟฟ้าจึงต้องให้นักลงทุนใช้จ่ายเงินเพื่อซ่อมแซมต่อไป ตัวอย่างเช่น ตามการคำนวณของบริษัทก่อสร้าง 507 สาขา Quang Ninh ค่าใช้จ่ายประจำปีในการบำรุงรักษาและซ่อมแซมโครงข่ายไฟฟ้าของโครงการคิดเป็น 30% ของทุนการลงทุนเริ่มแรก

เนื่องจากเงินทุนมีจำกัด ธุรกิจจำนวนมากจึงไม่สามารถอัปเกรดและซ่อมแซมระบบไฟฟ้าให้เพียงพอต่อความต้องการด้านการพัฒนาได้ทันท่วงที ส่งผลให้ระบบไฟฟ้าเสื่อมโทรมลงทุกปี คุณภาพไฟฟ้าไม่เสถียร ก่อให้เกิดความเสี่ยงด้านความปลอดภัย และส่งผลกระทบต่อคุณภาพชีวิตของประชาชนอย่างร้ายแรง โดยทั่วไปในพื้นที่กาวซานและฮาคานห์ (นครฮาลอง) เมื่อผู้คนซื้อที่ดินและสร้างบ้าน พวกเขามักจะต้องยืมไฟฟ้าจากพื้นที่อยู่อาศัยในบริเวณใกล้เคียง สาเหตุหลักคือระบบไฟฟ้าของโครงการแทบจะโอเวอร์โหลดและไม่สามารถทำงานได้ ดังนั้น ณ จุดหนึ่ง การไฟฟ้านครฮาลองจึงได้ออกเอกสารเพื่อหยุดจ่ายไฟฟ้าใหม่ให้กับเขตเมืองเป็นการชั่วคราว นางสาวเหงียน ถิ หั่ง (กาว แซนห์ – เขตเมืองใหม่ ฮา คานห์ บี) กล่าวว่า: การมีไฟฟ้าและน้ำประปาถือเป็นสิทธิโดยชอบธรรมที่ประชาชนจะได้รับก่อนจะย้ายเข้ามาอาศัยอยู่ในเขตเมือง อย่างไรก็ตามเพื่อให้ได้ไฟฟ้า ครอบครัวนี้ต้องวิ่งไปทั่วทุกที่ มันเหนื่อยจริงๆนะ

ครัวเรือนในเขตเมืองกาวซัน-ฮาคานห์ (เมืองฮาลอง) ต้องใช้ไฟฟ้าโดยการลากข้ามถนน เนื่องจากการส่งมอบทรัพย์สินระหว่างนักลงทุนและอุตสาหกรรมไฟฟ้าประสบปัญหามาหลายปีแล้ว

เพื่อขจัดอุปสรรคในการดำเนินการโอนโครงการไฟฟ้าที่เป็นทรัพย์สินของรัฐให้แก่ EVN เมื่อวันที่ 10 มกราคม 2567 รัฐบาลได้ลงนามและออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 02/2024/ND-CP เกี่ยวกับการโอนโครงการไฟฟ้าที่เป็นทรัพย์สินของรัฐให้แก่ EVN โดยจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคม 2567 เป็นต้นไป พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 02/2024/ND-CP มีจุดใหม่ในการกระจายอำนาจไปยังกระทรวง สาขา ท้องถิ่น และหน่วยงานที่จัดการโครงการไฟฟ้าโดยตรงอย่างเข้มแข็ง กำหนดการกำหนดมูลค่าโครงการไฟฟ้าที่โอนได้อย่างเรียบง่าย โดยใช้ข้อมูลที่มีอยู่ให้เกิดประโยชน์สูงสุดในการกำหนดมูลค่า ระบุความรับผิดชอบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

นายตง เวียด หุ่ง รองกรรมการผู้จัดการบริษัทรับเหมาก่อสร้าง 507 กล่าวว่า งานไฟฟ้าถือเป็นสินทรัพย์ประเภทพิเศษ มีเพียงอุตสาหกรรมไฟฟ้าเท่านั้นที่มีความเชี่ยวชาญเพียงพอในการใช้งาน ดังนั้น เราหวังว่าหน่วยงานท้องถิ่นและบริษัทไฟฟ้า Quang Ninh จะสนับสนุนและให้คำแนะนำธุรกิจต่างๆ เพื่อให้เกิดความเข้าใจที่ถูกต้องและความสอดคล้อง และลดความยากลำบากและอุปสรรคในการดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่ให้เหลือน้อยที่สุด และส่งมอบทรัพย์สินให้กับอุตสาหกรรมไฟฟ้าในเร็วๆ นี้

ตู้ไฟฟ้าแรงดันต่ำส่วนใหญ่ในเขตเมืองที่ยังไม่ได้ส่งมอบให้กับอุตสาหกรรมไฟฟ้ามีการเสื่อมสภาพอย่างร้ายแรงและอาจมีความเสี่ยงด้านความปลอดภัย

เพื่อให้พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 02/2024/ND-CP มีผลบังคับใช้ ในช่วงต้นเดือนตุลาคม 2024 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกแผนหมายเลข 231/KH-UBND เกี่ยวกับการดำเนินการโอนโครงการไฟฟ้าที่มีระดับแรงดันไฟฟ้าสูงถึง 110 กิโลโวลต์ ซึ่งเป็นสินทรัพย์สาธารณะในจังหวัด ให้กับ EVN ตามแผนงาน แผนงานการจัดการเอกสารโอนโครงการไฟฟ้าอยู่ที่ราว 40-45 ฉบับ/เดือน (คาดการณ์ในปี 2567 จำนวน 120 ฉบับ ส่วนที่เหลือตามบัญชีแนบและจำนวนฉบับที่เกิดขึ้นจะโอนไปยังปี 2568 และปีต่อๆ ไป) พร้อมระบุความรับผิดชอบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

นายเดา ดิว ลินห์ หัวหน้าแผนกการจัดการพลังงาน (กรมอุตสาหกรรมและการค้า) กล่าวว่า จากความเข้าใจสถานการณ์จริง คาดว่าการโอนสินทรัพย์ของรัฐให้กับ Vietnam Electricity Group จะต้องเผชิญกับความยากลำบากและปัญหาหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการขาดหรือสูญหายของเอกสารโครงการและการก่อสร้าง กระบวนการโอนกรรมสิทธิ์เกี่ยวข้องกับงานเฉพาะทางและระดับมืออาชีพมากมาย เช่น การประเมินมูลค่าทรัพย์สิน ขั้นตอนการใช้ที่ดิน ฯลฯ ซึ่งต้องได้รับการสนับสนุนและคำแนะนำจากแผนก สาขา และหน่วยงานท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ท้องถิ่นต้องสร้างเงื่อนไขและประสานงานอย่างใกล้ชิดกับผู้ลงทุนหรือหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้บริหารและใช้งานไฟฟ้าในการจัดทำบันทึกและขั้นตอนการถือครองที่ดินให้เป็นไปตามกฎหมาย

แหล่งที่มา