การกำจัดอุปสรรคในการออกใบรับรองการจดทะเบียนเรือประมง

ณ สิ้นเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2567 ทั้งจังหวัดยังคงมีเรือประมงขนาดยาว 6 เมตรขึ้นไป ที่ทำการโดยไม่ได้จดทะเบียนอย่างเป็นทางการ จำนวน 1,489 ลำ ตามข้อกำหนดของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท เรือประมงที่มีความยาวตั้งแต่ 6 เมตรขึ้นไป จะต้องจดทะเบียนเรือประมงแห่งชาติและออกหนังสือรับรองการจดทะเบียนเรือประมง ปัจจุบันหน่วยงานในพื้นที่กำลังเร่งดำเนินการแก้ไขปัญหาต่างๆ เพื่อให้แน่ใจว่าเรือประมงขนาดตั้งแต่ 6 เมตร แต่ไม่เกิน 12 เมตร จะได้รับการจดทะเบียนตามกฎหมาย

ทีมตรวจราชการกรมวิชาการเกษตรตรวจเรือประมงในพื้นที่ทะเลเมืองกามฟา ภาพโดย : Cao Quynh

ในจำนวนเรือประมงที่ยังไม่ได้จดทะเบียนอย่างเป็นทางการจำนวน 1,489 ลำในจังหวัด อำเภอวันดอนมีเรือประมงขนาดตั้งแต่ 6 เมตรไปจนถึงต่ำกว่า 12 เมตร จำนวน 640 ลำ ซึ่งมากที่สุดในจังหวัด ในช่วงต้นเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2567 อำเภอวันดอนได้จัดตั้งกลุ่มทำงานเพื่อเผยแพร่และให้คำแนะนำในการจดทะเบียนเรือประมงขนาดตั้งแต่ 6 เมตรไปจนถึงต่ำกว่า 12 เมตร และดำเนินการตรวจสอบทั่วไปของเรือที่ไม่ใช่เรือประมงในอำเภอวันดอน คณะทำงานมีหน้าที่เผยแพร่และให้คำแนะนำเชิงวิชาชีพแก่เจ้าของเรือในการกรอกแบบคำขอใบรับรองการจดทะเบียนเรือประมงและใบอนุญาตทำการประมงสำหรับเรือประมงขนาดตั้งแต่ 6 เมตรถึง 12 เมตร ตามรายการ ขณะเดียวกัน กรมเกษตรและพัฒนาชนบทได้รับมอบหมายให้เป็นประธานและประสานงานกับกรมสรรพากรพื้นที่ Cam Pha - Van Don - Co To คณะกรรมการประชาชนของตำบลและเขตต่างๆ เพื่อดำเนินการออกใบรับรองการจดทะเบียนเรือประมงและใบอนุญาตทำการประมงให้กับเรือประมง โดยมุ่งมั่นที่จะแล้วเสร็จก่อนวันที่ 30 กรกฎาคม 2024 สำหรับตำบลและเขตต่างๆ ให้ดำเนินการตรวจสอบทั่วไปของเรือที่ไม่ใช่เรือประมงทั้งหมดในพื้นที่ต่อไป คำแนะนำเกี่ยวกับส่วนประกอบของเอกสารสำหรับการขึ้นทะเบียนและการตรวจสอบเรือที่ไม่ใช่เรือประมง กรมพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเศรษฐกิจท้องถิ่น ทำหน้าที่ควบคุมและประสานงานกับตำรวจภูธรอำเภอและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อดำเนินการจัดทำแบบแจ้งรายการตามแบบ เอกสารการขึ้นทะเบียน และตรวจเรือที่ไม่ใช่เรือประมง ให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 30 กรกฎาคม พ.ศ. 2567

เจ้าของเรือในอำเภอวันดอนดำเนินการจดทะเบียนเรือประมง ณ ศูนย์บริหารสาธารณะอำเภอ ภาพถ่ายโดยหน่วยงาน

โดยระดมหน่วยงานมุ่งแก้ไขปัญหาอุปสรรคให้เข้มข้นยิ่งขึ้น ภายใน 15 วันแรกของเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2567 ศูนย์อำนวยการบริหารส่วนตำบลวานดอน ได้รับและประเมินเอกสาร 55 ชุด เพื่อดำเนินการตามขั้นตอนการลงทะเบียนและออกใบอนุญาตประกอบการให้กับเรือที่ยังไม่ได้ลงทะเบียนอย่างเป็นทางการ นายฮา วัน นิญ รองหัวหน้ากรมเกษตรและพัฒนาชนบท อำเภอวัน ดอน กล่าวว่า จริงๆ แล้ว การจดทะเบียนเรือประมงอย่างเป็นทางการต้องเผชิญความยากลำบากมากมาย สาเหตุหลักประการหนึ่งก็คือ บุคคลที่เข้ามาเกี่ยวข้องโดยตรงในอุตสาหกรรมการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำและการประมงในปัจจุบันนั้นส่วนใหญ่มาจากภาคเกษตรกรรม ป่าไม้ และการประมง รวมทั้งคนในท้องถิ่นและคนนอกท้องถิ่นด้วย การเข้าถึงนโยบายทางกฎหมายโดยทั่วไปในสาขาการประมงยังไม่สมบูรณ์และทันท่วงที ส่งผลให้ไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบบางประการอย่างเคร่งครัด อำเภอยังคงมุ่งเน้นส่งเสริมและแนะแนวเจ้าของเรือในการจดทะเบียนเรือประมงให้ถูกต้องตามกฎหมาย โดยมุ่งหน้าให้เสร็จสิ้นโดยเร็วที่สุดตามแนวทางของจังหวัด

อันดับ 2 ของจังหวัดที่มีเรือประมงไม่จดทะเบียนมากที่สุด คือ เมืองฮาลอง โดยมีเรือจำนวน 428 ลำ ทันทีหลังจากได้รับรายชื่อประกาศจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัด นครฮาลองได้ขอให้หน่วยงานที่มีหน้าที่ดำเนินการทบทวน เปรียบเทียบ และปรับเปลี่ยนรายชื่อเรือประมงที่มีความยาวตั้งแต่ 6 เมตร แต่ไม่เกิน 12 เมตร ที่มีการต่อใหม่ ดัดแปลง ซื้อ ขาย บริจาค หรือแจกให้ และยังคงปฏิบัติงานอยู่แต่ยังไม่ได้จดทะเบียนตามระเบียบข้อบังคับ โดยด่วน (หากมี) นอกจากนี้ เมืองยังขอให้แผนกเศรษฐกิจประกาศตารางการตรวจสอบพารามิเตอร์ทางเทคนิคของเรือประมงที่คณะกรรมการประชาชนของตำบลและแขวงอีกด้วย ในความเป็นจริงการประเมินเอกสารก็กำลังเผชิญกับความยากลำบากมากมายเช่นกัน โดยส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนด้านภาษี

คณะกรรมการประชาชนนครฮาลองทำงานร่วมกับเทศบาลและเขตต่างๆ เพื่อหาแนวทางแก้ไขขจัดอุปสรรคในการจดทะเบียนเรือประมงอย่างเป็นทางการ

นายเล วัน ถัง รองหัวหน้าแผนกเศรษฐกิจ (เมืองฮาลอง) เปิดเผยว่า เรือประมงที่มีความยาวตั้งแต่ 6 เมตร แต่ไม่เกิน 12 เมตร มักไม่มีใบแจ้งหนี้มูลค่าเพิ่มเมื่อสร้างหรือดัดแปลงเรือ ดังนั้นจึงไม่สามารถขออนุมัติค่าธรรมเนียมการจดทะเบียน ซึ่งเป็นขั้นตอนบังคับอย่างหนึ่งในการออกใบอนุญาตประกอบกิจการประมงทะเลตามกฎข้อบังคับของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท เจ้าของเรือจำนวนมากสร้างเรือใหม่โดยไม่ได้รับอนุมัติ ซื้อขายโดยไม่ดำเนินการโอนเอกสารตามกฎหมาย ทำให้เกิดสถานการณ์ที่เรือไม่มีเอกสารต้นฉบับ เรือที่ไม่เป็นไปตามเงื่อนไขและเกณฑ์ที่กำหนด (ตัวเรือ, เครื่องยนต์, เรือประมง ฯลฯ) ล่าสุดเจ้าของเรือหลายรายติดต่อไปที่กรมเศรษฐกิจเพื่อขอจดทะเบียนเรือประมง อย่างไรก็ตาม เมื่อตรวจสอบรายชื่อรายงานและการขึ้นทะเบียนที่คณะกรรมการประชาชนของตำบลและแขวงส่งมายังกรมแล้ว พบว่าไม่มีชื่อเจ้าของเรือดังกล่าวข้างต้น จึงไม่มีหลักเกณฑ์ใดที่จะใช้เป็นแนวทางในการขึ้นทะเบียนเรือประมงตามกฎหมายได้ บางแขวงและตำบลไม่ได้รายงานแม้จะมีเจ้าของเรือประมงที่ไม่ได้จดทะเบียนอยู่ในพื้นที่ก็ตาม

เรื่องจริงที่เกิดขึ้นใน 2 พื้นที่ข้างต้น แสดงให้เห็นว่ายังคงมีความยากลำบากและอุปสรรคมากมายในการกำจัดเรือประมงที่อยู่ในประเภท “3 ไม่” (ไม่มีทะเบียน ไม่มีใบอนุญาตทำการประมง ไม่มีการตรวจสอบ) ในขณะเดียวกัน ภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กรม เกษตรและพัฒนาชนบทเป็นประธานและให้คำแนะนำคณะกรรมการประชาชนท้องถิ่นและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการจัดการรับเอกสารเพื่อการจดทะเบียนเรือประมงอย่างเป็นทางการ กำหนดส่งใบสมัครคือวันที่ 31 ธันวาคม 2024 หลังจากวันที่ 5 มกราคม 2025 กรมเกษตรและพัฒนาชนบทจะรวบรวมและขึ้นบัญชีเรือประมงผิดกฎหมายไว้ในรายชื่อ และส่งไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจและหน่วยงานท้องถิ่นเพื่อดำเนินการจัดการอย่างเข้มงวดตามระเบียบข้อบังคับ

หากไม่แก้ไขปัญหาความยุ่งยาก วุ่นวาย จะประสบความยากลำบากในการบริหารจัดการกองเรือนี้อย่างมาก ส่งผลให้มีความเสี่ยงสูงที่จะละเมิดกฎหมายการทำประมง IUU อย่างมาก

แหล่งที่มา