ภาระต้นทุน

แรงงานชาวเวียดนามที่ทำงานในญี่ปุ่นได้รับการยกย่องว่าเป็นคนขยันขันแข็ง และมีส่วนสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของญี่ปุ่นในเชิงบวก นาย Pham Viet Huong รองอธิบดีกรมบริหารแรงงานต่างด้าว (กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม) กล่าวว่า ความร่วมมือด้านแรงงานและการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ระหว่างเวียดนามและญี่ปุ่นได้รับการยกย่องเพิ่มมากขึ้นและมีการพัฒนาอย่างน่าทึ่งในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคมของเวียดนามได้ดำเนินการโปรแกรมและโครงการต่างๆ มากมาย เช่น โปรแกรมฝึกงานทางเทคนิค โปรแกรมแรงงานฝีมือเฉพาะ และโปรแกรมส่งพยาบาลและผู้ดูแลชาวเวียดนามไปทำงานในญี่ปุ่นภายใต้ข้อตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจเวียดนาม-ญี่ปุ่น (VJEPA) ร่วมกับฝ่ายญี่ปุ่น และพิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิภาพ

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จำนวนคนงานชาวเวียดนามที่ไปทำงานอยู่ในญี่ปุ่นคิดเป็นมากกว่าร้อยละ 50 ของจำนวนคนงานที่ไปทำงานต่างประเทศในแต่ละปี นับตั้งแต่ญี่ปุ่นเริ่มรับผู้ฝึกงานชาวเวียดนาม ในช่วง 30 ปีที่ผ่านมา มีเยาวชนชาวเวียดนามมากกว่า 350,000 คนเดินทางมายังญี่ปุ่นเพื่อฝึกงานด้านเทคนิค

ผู้ฝึกงานชาวเวียดนามในประเทศญี่ปุ่น ภาพจากกรมบริหารแรงงานต่างด้าว

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่ได้ โครงการส่งและรับผู้ฝึกงานและคนงานชาวเวียดนามไปประเทศญี่ปุ่นในอดีตยังคงมีปัญหาอยู่บ้าง เช่น ผู้ฝึกงานและคนงานบางคนละทิ้งสัญญาและละเมิดกฎหมายของญี่ปุ่น

สาเหตุของสถานการณ์ดังกล่าวก็คือ บริษัทจัดส่งแรงงานชาวเวียดนามบางแห่งไม่ได้ทำหน้าที่ในการคัดเลือก ฝึกอบรมภาษาต่างประเทศ และให้การศึกษาปฐมนิเทศแก่ผู้ฝึกงานก่อนออกจากประเทศ มีการเรียกเก็บค่าบริการสูงกว่าที่กำหนดไว้ นักศึกษาฝึกงานสูญเสียเงินให้กับคนกลางและนายหน้า พันธมิตรชาวญี่ปุ่นบางรายกำหนดให้บริษัทจัดส่งจ่ายค่าคอมมิชชั่นเมื่อรับนักศึกษาฝึกงาน และเรียกร้องการต้อนรับที่มากเกินไปเมื่อมาถึงเวียดนาม ซึ่งถือเป็นภาระทางการเงินสำหรับคนงาน ไม่ชำระค่าธรรมเนียมการบริหาร ค่าธรรมเนียมการจัดส่งตามที่ตกลง...

นายชิชิโด เคนอิจิ ที่ปรึกษาพิเศษประธานสำนักงานความร่วมมือระหว่างประเทศแห่งญี่ปุ่น (JICA) กล่าวว่า จำนวนแรงงานชาวเวียดนามที่เดินทางไปทำงานที่ญี่ปุ่นกำลังเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ในปัจจุบัน ในบรรดา 15 ประเทศที่ส่งนักฝึกงานไปญี่ปุ่น เวียดนามถือเป็นประเทศที่มีจำนวนนักฝึกงานเข้าญี่ปุ่นมากที่สุดในแต่ละปี และจำนวนนักฝึกงานที่กำลังฝึกงานอยู่ในปัจจุบันในประเทศนี้มากที่สุด

อย่างไรก็ตาม ค่าใช้จ่ายโดยเฉลี่ยที่คนงานชาวเวียดนามต้องจ่ายเพื่อไปทำงานที่ญี่ปุ่นนั้นสูงกว่าของจีน กัมพูชา และสูงกว่าฟิลิปปินส์ถึง 4 เท่า นายชิชิโด เคนอิจิ กล่าวว่า ตั้งแต่ปลายปี 2565 หน่วยงานของญี่ปุ่นได้เริ่มหารือเกี่ยวกับกลไกใหม่เพื่อให้แรงงานต่างชาติสามารถเข้ามาทำงานในญี่ปุ่นได้โดยไม่ต้องเสียค่าใช้จ่ายใดๆ ทำงานได้อย่างสบายใจ และพัฒนาได้อย่างยั่งยืน

ความเป็นธรรมต่อคนงาน

นางอิงกริด คริสเตนเซ่น ผู้อำนวยการองค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) ประจำประเทศเวียดนาม เปิดเผยว่า ชาวเวียดนามเป็นสัดส่วนแรงงานต่างด้าวที่ใหญ่ที่สุดในญี่ปุ่น โดยคิดเป็น 25.4% ของแรงงานต่างด้าวทั้งหมด 1.82 ล้านคนที่ทำงานในญี่ปุ่น อย่างไรก็ตาม คุณอิงกริด คริสเตนเซ่น เปิดเผยว่า แรงงานชาวเวียดนามที่ทำงานในญี่ปุ่นกำลังเผชิญกับต้นทุนที่ค่อนข้างสูง

การศึกษาวิจัยล่าสุดโดยสำนักงานสถิติแห่งชาติร่วมกับการสนับสนุนของ ILO เกี่ยวกับค่าใช้จ่ายในการจัดหาแรงงานชาวเวียดนามในต่างประเทศ แสดงให้เห็นว่าแรงงานอพยพชาวเวียดนามต้องจ่ายเงินมากถึง 192 ล้านดอง (เทียบเท่ากับ 8,000 เหรียญสหรัฐ) เพื่อให้ได้แรงงานแรกเข้าทำงานในญี่ปุ่น

ซึ่งไม่เป็นไปตามมาตรฐานต้นทุนแรงงานสากล นางอิงกริด คริสเตนเซ่น เน้นย้ำว่า การที่คนงานต้องจ่ายค่าธรรมเนียมการจัดหางานจะเพิ่มความเสี่ยงในการถูกบังคับใช้แรงงาน ส่งผลให้คนงานมีความเสี่ยงมากขึ้น เนื่องจากต้องชำระหนี้เป็นเวลาหลายเดือนหรือบางครั้งหลายปี แม้กระทั่งหลังจากงานที่รับสมัครสิ้นสุดลงแล้วก็ตาม ดังนั้น นางอิงกริด คริสเตนเซ่น กล่าวว่า เวียดนามและญี่ปุ่นจำเป็นต้องพยายามลดต้นทุนที่เกี่ยวข้องกับความร่วมมือด้านแรงงาน

เวียดนามจำเป็นต้องยกเลิกกลไกการรับสมัครโดยคิดค่าธรรมเนียมอย่างเร่งด่วนและส่งเสริมบทบาทของสหภาพแรงงานเพื่อให้แน่ใจว่าคนงานได้รับสิทธิและความยุติธรรม และเป็นไปตามมาตรฐานสากล

เพื่อลดค่าใช้จ่ายสำหรับคนงานที่เดินทางไปทำงานต่างประเทศ นาย Pham Viet Huong กล่าวว่า กฎหมายว่าด้วยคนงานชาวเวียดนามที่เดินทางไปทำงานต่างประเทศภายใต้สัญญา (กฎหมายหมายเลข 69/2020/QH14) ได้เพิ่มการกระทำที่ห้ามไว้หลายประการ เช่น การใช้ประโยชน์จากกิจกรรมเพื่อจัดเตรียมทรัพยากรและคัดเลือกคนงานไปทำงานต่างประเทศเพื่อเรียกเก็บเงินจากคนงานอย่างผิดกฎหมาย เรียกเก็บค่าธรรมเนียมนายหน้าจากคนงาน; การเรียกเก็บค่าบริการจากคนงานไม่เป็นไปตามกฎหมาย...

นาย Doan Mau Diep อดีตรองรัฐมนตรีกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม ประธานสมาคมจัดหางานเวียดนาม (VAMAS) สนับสนุนแนวคิดที่ว่าต้องปรับปรุงต้นทุนการส่งออกแรงงานไปยังญี่ปุ่น โดยกล่าวว่า "เส้นทางสู่การทำงานในญี่ปุ่นด้วยต้นทุน 0 บาทสำหรับคนงานนั้นยังอีกยาวไกล แต่จะสั้นลงหากหน่วยงานจัดหางาน ธุรกิจ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องร่วมมือกัน และทุกฝ่ายพยายามอย่างเต็มที่เพื่อไม่ให้คนงานต้องเสียเปรียบจากค่าธรรมเนียมที่สูงเกินไป" ในอีกด้านหนึ่ง ญี่ปุ่นก็ต้องเข้ามามีส่วนร่วมด้วยเช่นกัน เพื่อนับว่ามีธุรกิจจำนวนเท่าใดที่ยินดีจะเข้าร่วมโครงการต้นทุนเป็นศูนย์ มีธุรกิจจำนวนเท่าใดที่ยินดีจะจ่ายค่าธรรมเนียมสำหรับคนงาน... หากค่าใช้จ่ายในการออกจากงานสำหรับคนงานลดลงเป็นศูนย์ จำเป็นต้องมีกลไกเพื่อให้แน่ใจว่าไม่มีการเลือกปฏิบัติระหว่างค่าจ้างและสวัสดิการสำหรับผู้ที่ไปทำงานในญี่ปุ่นและจ่ายค่าธรรมเนียม เพื่อให้แน่ใจว่าคนงานจะได้รับความยุติธรรม

เดียป เชา

*โปรดเยี่ยมชมส่วน เศรษฐศาสตร์ เพื่อดูข่าวและบทความที่เกี่ยวข้อง