ราคาไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียนช่วงเปลี่ยนผ่านถูกวิจารณ์ว่าต่ำ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าว่าอย่างไร?

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเพิ่งส่งรายงานถึงนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh และรองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เกี่ยวกับการปฏิบัติตามข้อสรุปของรองนายกรัฐมนตรีในประเด็นการเจรจา ราคาไฟฟ้า สำหรับโครงการพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลมในช่วงเปลี่ยนผ่าน

เกี่ยวกับการร่างหนังสือเวียนที่ 15/2022/TT-BCT เพื่อกำหนดวิธีการกำหนดกรอบราคาการผลิตไฟฟ้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากล่าวว่าได้รับความคิดเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรเกี่ยวกับร่างหนังสือเวียนดังกล่าว 30 รายการ ความเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยกับเนื้อหาของร่างหนังสือเวียน

ส่วนเนื้อหาที่มีความเห็นต่างกันนั้น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ยอมรับการแก้ไขเพิ่มเติมร่างประกาศฯ แล้วก่อนประกาศใช้อย่างเป็นทางการ

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังได้อธิบายการก่อสร้างกรอบราคาผลิตไฟฟ้าของโครงการเปลี่ยนผ่านในมติ 21/QD-BCT (ออกเมื่อเดือนมกราคม 2023) ซึ่งนักลงทุนบางส่วนมองว่า "ต่ำเกินไป"

ตามคำตัดสินนี้ ราคาเพดานของโรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์แบบติดตั้งบนพื้นดินอยู่ที่ 1,184.90 ดอง/kWh โรงไฟฟ้าโซล่าเซลล์ลอยน้ำราคา 1,508.27 ดอง/kWh โรงไฟฟ้าพลังงานลมบนบกมีราคา 1,587.12 VND/kWh โรงไฟฟ้าพลังงานลมนอกชายฝั่งมีราคา 1,815.95 VND/kWh

ตามที่หน่วยงานนี้ อ้างอิงจากข้อกำหนดในหนังสือเวียนที่ 15/2022/TT-BCT กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ประเมินกรอบราคาการผลิตพลังงานสำหรับโครงการเปลี่ยนผ่านที่ส่งโดย EVN

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านข้อมูลอัตราการลงทุน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้พิจารณาการลดอัตราการลงทุนสำหรับโครงการพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลมในช่วงปี 2561-2564 (อ้างอิงข้อมูลในรายงานของสำนักงานพลังงานหมุนเวียนระหว่างประเทศ (IRENA))

โดยเฉพาะอย่างยิ่งอัตราการลงทุนในโครงการไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ที่เชื่อมต่อโครงข่ายไฟฟ้าในช่วงปี 2561-2564 ลดลงเฉลี่ยร้อยละ 11 ต่อปี และอัตราการลงทุนในโครงการไฟฟ้าพลังงานลมบนบกที่เชื่อมต่อโครงข่ายไฟฟ้าลดลงเฉลี่ยร้อยละ 6.3 ต่อปี

ผลลัพธ์ของกรอบราคาผลิตไฟฟ้าตามมติที่ 21/QD-BCT (ออกเมื่อเดือนมกราคม 2566) ลดลงเฉลี่ย 7.3% ต่อปี สำหรับพลังงานแสงอาทิตย์แบบติดตั้งบนพื้นดิน 4.2% ต่อปี สำหรับพลังงานแสงอาทิตย์ลอยน้ำ เมื่อเทียบกับราคา FIT 2 (ออกปี 2563)

ลดลงเฉลี่ย 4.19% ต่อปี สำหรับพลังงานลมบนบก 4.3% ต่อปี สำหรับพลังงานลมนอกชายฝั่ง เมื่อเทียบกับราคา FIT 2 (ออกในปี 2561)

“ในระหว่างกระบวนการประเมิน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้หารือกับกระทรวงการคลัง คณะกรรมการบริหารทุนของรัฐในรัฐวิสาหกิจ และจัดการประชุมสภาที่ปรึกษาเกี่ยวกับผลการประเมินกรอบราคา” กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากล่าว

ดังนั้น กระทรวงฯ จึงยืนยันว่า การออกหนังสือเวียนฉบับที่ 15 นี้ อยู่ในขอบเขตอำนาจที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติไฟฟ้า พระราชบัญญัติราคา และพระราชกฤษฎีกาที่เกี่ยวข้อง กรอบราคาการผลิตไฟฟ้าสำหรับโครงการเปลี่ยนผ่านได้รับการคำนวณโดย EVN และประเมินโดยกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า และออกในมติหมายเลข 21/QD-BCT ตามวิธีการในหนังสือเวียนหมายเลข 15/2022/TT-BCT โดยอ้างอิงจากข้อมูลจากองค์กรที่ปรึกษา ตามสภาพเศรษฐกิจและสังคมปัจจุบัน

อย่างไรก็ตาม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวอีกว่า กระทรวงจะยังคงประสานงานกับหน่วยงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อทบทวนเนื้อหาของกรอบราคาสำหรับโครงการเปลี่ยนผ่าน และจะแก้ไขเพิ่มเติมทันที "หากพบปัญหาหรือข้อบกพร่องใดๆ"

จากข้อมูลของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เมื่อวันที่ 25 สิงหาคม มีโครงการเปลี่ยนผ่านจำนวน 79/85 โครงการ ที่มีกำลังการผลิตไฟฟ้ารวม 4,449.86 เมกะวัตต์ (คิดเป็น 94%) ที่ได้ยื่นเอกสารให้กับ EVN แล้ว

มีโครงการที่ยังไม่ได้ส่งเอกสารเจรจาให้กับ EVN จำนวน 6/85 โครงการ กำลังการผลิตรวม 284.70 เมกะวัตต์ (คิดเป็น 6%) แม้ว่าตามรายงานระบุว่า EVN ได้มีการเร่งรัดให้ส่งเอกสารเจรจาไปหลายครั้งแล้วก็ตาม

โครงการระยะเปลี่ยนผ่านได้รับใบอนุญาตการประกอบกิจการไฟฟ้าแล้ว 29/85 โครงการ โดยมี 20 โครงการได้รับใบอนุญาตโครงการเต็มรูปแบบแล้ว โครงการจำนวน 9 โครงการได้รับอนุญาตบางส่วน นอกจากนี้ โครงการจำนวน 11 โครงการ ยังได้ยื่นเอกสารและอยู่ระหว่างการตรวจสอบและพิจารณาอนุญาตจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าแล้ว มีจำนวน 45 โครงการที่ยังไม่ได้ยื่นคำขอใบอนุญาต

ตามรายงานของ EVN ในเอกสารเลขที่ 3145/EVN-TTD ลงวันที่ 11 มิถุนายน โครงการเปลี่ยนผ่านจำนวนมากยังไม่มีเอกสารขยาย/ชะลอความคืบหน้าการดำเนินการและนำไปปฏิบัติโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัด (การตัดสินใจอนุมัติการปรับนโยบายการลงทุนตามบทบัญญัติของกฎหมายการลงทุน) และยังไม่ได้ดำเนินการตามขั้นตอนการใช้ที่ดินและข้อกำหนดอื่นๆ สำหรับการลงทุนก่อสร้างให้เสร็จสิ้น ข้อบังคับดังกล่าวเป็นเงื่อนไขให้สัญญาซื้อขายไฟฟ้าที่แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมเกี่ยวกับการใช้ราคาไฟฟ้าชั่วคราวระหว่าง EVN และโครงการเปลี่ยนผ่านมีผลบังคับใช้

“ดังนั้น จนถึงขณะนี้ มีโครงการระยะเปลี่ยนผ่านที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าอนุมัติราคาชั่วคราวให้เปิดดำเนินการเชิงพาณิชย์ได้เพียง 20/58 โครงการเท่านั้น” กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าวิเคราะห์

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า: ท้องถิ่นมีหน้าที่รับผิดชอบในการคัดเลือกโครงการพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ส่งแผนการดำเนินการตามแผนพลังงานฉบับที่ 8 ให้กับรัฐบาล โดยระบุว่าการคัดเลือกโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ พลังงานลม และพลังงานน้ำขนาดเล็กจะเป็นความรับผิดชอบของท้องถิ่นโดยตรง

แหล่งที่มา