สหภาพยุโรปกำลัง "ทรมาน" กับวิธีลงโทษรัสเซีย เงินยุโรปกำลัง "ไหล" เข้าสู่เครมลินด้วยวิธีนี้

แม้ว่าปัจจุบันจะมีมาตรการคว่ำบาตรรัสเซียอยู่หลายประการ แต่ธุรกิจในยุโรปยังคงทุ่มเงินหลายพันล้านดอลลาร์เข้าในบริษัทเหมืองแร่ที่มีความเชื่อมโยงกับเครมลิน

Tiền của châu Âu đang 'đổ' vào Nga theo cách này

ตั้งแต่เดือนมีนาคม 2022 ถึงกรกฎาคมปีนี้ ยุโรปนำเข้าวัตถุดิบสำคัญจากรัสเซียมูลค่า 13.7 พันล้านยูโร (ที่มา: TASS)

นับตั้งแต่รัสเซียเริ่มปฏิบัติการทางทหารพิเศษในยูเครนเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2565 สหภาพยุโรป (EU) ซึ่งมีสมาชิก 27 ประเทศได้ใช้มาตรการคว่ำบาตร 11 รายการ โดยมุ่งเป้าไปที่วัตถุดิบรวมทั้งน้ำมัน ถ่านหิน เหล็กกล้า และไม้ อย่างไรก็ตาม แร่ธาตุที่สหภาพยุโรปถือว่าเป็นวัตถุดิบสำคัญ – ทั้งหมด 34 ชนิด – ยังคงไหลจากรัสเซียมายังยุโรปอย่างเสรีในปริมาณมาก

แม้ว่าพันธมิตรตะวันตกบางส่วนจะโจมตีภาคการทำเหมืองของรัสเซีย เช่น อังกฤษเพิ่งจะห้ามทองแดง อลูมิเนียม และนิกเกิลจากรัสเซีย แต่สหภาพยุโรปยังคงนำเข้าสินค้าเหล่านี้ต่อไป แอร์บัสและบริษัทอื่นๆ ในยุโรปกำลังซื้อไททาเนียม นิกเกิล และสินค้าอื่นๆ จากบริษัทที่ใกล้ชิดกับเครมลิน มากกว่าหนึ่งปีหลังจากปฏิบัติการพิเศษทางทหาร

อาศัยบุคคลที่สาม

ข้อมูลจากสำนักงานสถิติยุโรป (Eurostat) และศูนย์วิจัยร่วมสหภาพยุโรปแสดงให้เห็นว่าตั้งแต่เดือนมีนาคม 2022 ถึงกรกฎาคม 2023 ยุโรปนำเข้าวัตถุดิบสำคัญมูลค่า 13.7 พันล้านยูโรจากรัสเซีย

ในช่วงเจ็ดเดือนแรกของปีนี้ มีเงินไหลออกจากสหภาพยุโรปไปยังรัสเซียมากกว่า 3.7 พันล้านยูโร ซึ่งรวมถึงเงิน 1.2 พันล้านยูโรที่ใช้สำหรับการทำเหมืองนิกเกิล นิกเกิลที่ใช้ในยุโรปสูงถึง 90% มาจากซัพพลายเออร์ในมอสโก

ในการประชุมเมื่อเดือนกันยายน เดวิด โอซุลลิแวน ผู้แทนพิเศษสหภาพยุโรปด้านการคว่ำบาตร ได้เน้นย้ำว่า “เหตุใดวัตถุดิบที่สำคัญจึงไม่ถูกห้าม เนื่องจากวัตถุดิบเหล่านี้มีความสำคัญมาก”

กลุ่มประเทศที่มีสมาชิก 27 ประเทศกำลังพยายามอย่างเต็มที่เพื่อให้ได้วัตถุดิบสำคัญเพื่อบรรลุเป้าหมายในการเป็นกลางทางสภาพภูมิอากาศภายในปี 2593 วัตถุดิบเหล่านี้มีความจำเป็นสำหรับเครื่องใช้ไฟฟ้า แผงโซลาร์เซลล์ และรถยนต์ไฟฟ้า รวมถึงอุตสาหกรรมดั้งเดิม เช่น อุตสาหกรรมการบินและอวกาศและการป้องกันประเทศ

อย่างไรก็ตาม สินค้าทั้งหมดเหล่านี้มีปริมาณขาดแคลนและมีอุปทานไม่เท่าเทียมกันทั่วโลก

การวิเคราะห์ข้อมูลศุลกากรของรัสเซียแสดงให้เห็นว่า Vsmpo-Avisma ซึ่งเป็นผู้ผลิตไททาเนียมรายใหญ่ที่สุดในโลก ได้ขายไททาเนียมมูลค่าอย่างน้อย 308 ล้านดอลลาร์ให้แก่สหภาพยุโรปผ่านสาขาในเยอรมนีและสหราชอาณาจักรระหว่างเดือนกุมภาพันธ์ 2022 ถึงกรกฎาคม 2023 บริษัทนี้เป็นเจ้าของร่วมโดยกลุ่มบริษัทด้านการป้องกันประเทศของรัสเซีย

ในบรรดาลูกค้ารายใหญ่ที่สุดในยุโรปของ Vsmpo-Avisma คือ Airbus ซึ่งเป็นยักษ์ใหญ่ในอุตสาหกรรมการบินและอวกาศซึ่งเป็นเจ้าของบางส่วนโดยฝรั่งเศส เยอรมนี และสเปน นับตั้งแต่เริ่มต้นแคมเปญทางทหารจนถึงเดือนมีนาคม 2023 แอร์บัสได้นำเข้าไททาเนียมจากรัสเซียมูลค่าอย่างน้อย 22.8 ล้านดอลลาร์ มูลค่าและตันเพิ่มขึ้นสี่เท่าเมื่อเทียบกับ 13 เดือนที่ผ่านมา

“ขณะนี้ Airbus กำลังเร่งเพิ่มการผลิตเครื่องบินพาณิชย์ และสิ่งนี้ส่งผลกระทบต่อการซื้อไททาเนียมโดยรวมของบริษัท” โฆษกของ Airbus กล่าว แม้ว่าจะต้องใช้เวลา แต่กลุ่มนี้ก็ลดการพึ่งพารัสเซียลง”

บริษัทยักษ์ใหญ่ด้านอะลูมิเนียมอย่าง Rusal ยังใช้เขตปลอดภาษีในการขนส่งแร่ธาตุไปยังยุโรปอีกด้วย บริษัทการค้าที่มีฐานอยู่ในเจอร์ซีย์และสวิตเซอร์แลนด์ได้นำอะลูมิเนียมมูลค่าอย่างน้อย 2.6 พันล้านดอลลาร์เข้าสู่สหภาพยุโรปในช่วง 16 เดือนนับตั้งแต่เกิดความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2566 Rusal กล่าวว่ายุโรปยังคงคิดเป็นรายได้ของบริษัทถึงหนึ่งในสาม

Financial Times ของอังกฤษ แสดงความเห็นว่า การจัดหาสินค้าผ่านประเทศที่สามนั้นได้ปกปิดการพึ่งพาวัตถุดิบจากรัสเซียอย่างแท้จริงของสหภาพยุโรป พยานหลักฐานนี้คือบริษัท Glencore ของสวิตเซอร์แลนด์ที่จัดส่งทองแดงรัสเซียหลายพันตันให้กับอิตาลีผ่านตุรกีในเดือนกรกฎาคม 2023

ผู้ค้าโลหะและน้ำมันที่จดทะเบียนในลอนดอนซื้อแผ่นทองแดงอย่างน้อย 5,000 ตันที่ผลิตโดยบริษัท Urals Mining and Metallurgy ของรัสเซีย (UMMC) ตาม เอกสารศุลกากรและภาพถ่าย ที่ Financial Times ได้รับมา ผลิตภัณฑ์เหล่านี้ถูกส่งออกจากตุรกีไปยังท่าเรือลิวอร์โนของอิตาลีในเดือนกรกฎาคม

“ข้อตกลงดังกล่าวเน้นย้ำถึงการที่ยุโรปต้องพึ่งพาสินค้าสำคัญจากรัสเซีย รวมถึงบทบาทที่เพิ่มมากขึ้นของตุรกีในฐานะศูนย์กลางการขนส่ง เจ้าหน้าที่ยุโรปบางคนโต้แย้งว่าการค้ากับรัสเซียผ่านประเทศที่สาม เช่น จีน สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) และตุรกี ส่งผลกระทบต่อประสิทธิผลของการคว่ำบาตรของชาติตะวันตก” หนังสือพิมพ์อังกฤษฉบับนี้เน้นย้ำ

Vsmpo-Avisma ผู้ผลิตไททาเนียมรายใหญ่ที่สุดในโลก ขายไททาเนียมมูลค่าอย่างน้อย 308 ล้านดอลลาร์ให้กับสหภาพยุโรปผ่านบริษัทย่อยในเยอรมนีและสหราชอาณาจักรระหว่างเดือนกุมภาพันธ์ 2022 ถึงกรกฎาคม 2023 (ที่มา: Getty Images)

การลงโทษทำให้ “น้ำหนัก” ลดลง

ตามรายงานของ Investigate Europe ระบุว่า มาตรการคว่ำบาตรของสหภาพยุโรปจำเป็นต้องได้รับความเห็นชอบจากทุกประเทศสมาชิก ดังนั้นมาตรการคว่ำบาตรของสหภาพยุโรปจึงมี "น้ำหนัก" น้อยลง ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2565 สหภาพยุโรปได้ออกมาตรการคว่ำบาตรชุดที่ 9 ห้ามการลงทุนใหม่ในภาคส่วนการทำเหมืองแร่ของรัสเซีย และยกเว้นการลงทุนในกิจกรรมการทำเหมืองแร่บางประเภทสำหรับวัตถุดิบสำคัญบางชนิด ส่งผลให้บริษัทในยุโรปยังคงทุ่มเงินเข้าไปในเหมืองนิกเกิล ไททาเนียม และโลหะสำคัญอื่นๆ ของรัสเซียต่อไป

การที่สหภาพยุโรปย้ายออกจากวัตถุดิบหลักของรัสเซียเป็นเรื่องยาก กลุ่มที่มีสมาชิก 27 ประเทศประสบปัญหาในการหาพันธมิตรใหม่ การหาวัตถุดิบที่มีคุณภาพและราคาใกล้เคียงกับจากรัสเซียก็ถือเป็นความท้าทายที่ยิ่งใหญ่เช่นกัน

การสืบสวนยุโรป พบว่าไม่เหมือนก๊าซ สหภาพยุโรปไม่สามารถกำหนดภาษีทันทีหรือหยุดการนำเข้าจากรัสเซียเร็วเกินไป สิ่งนี้อาจส่งผลให้ราคาทั่วโลกพุ่งสูงขึ้น ส่งผลให้ผู้ซื้อในยุโรปได้รับผลกระทบ และมอสโกว์ก็ได้รับประโยชน์

Tymofiy Mylovanov อธิการบดีคณะเศรษฐศาสตร์ Kyiv กล่าวว่าการบังคับใช้คำสั่งห้ามนี้อาจทำได้ยาก เนื่องจากความต้องการในระดับโลกลดลง และยุโรปยังต้องพึ่งพารัสเซียอีกด้วย

ปัจจุบันสหภาพยุโรปกำลังพยายามลดการพึ่งพา ในเดือนมีนาคม คณะกรรมาธิการยุโรปได้นำเสนอกฎหมายวัตถุดิบที่สำคัญ (CRMA) ซึ่งเป็นกฎหมายใหม่ที่มุ่งลดการพึ่งพาประเทศที่สามของสหภาพยุโรปสำหรับวัตถุดิบที่สำคัญ

คาดว่ากลุ่มประเทศดังกล่าวจะเสนอมาตรการคว่ำบาตรชุดที่ 12 ต่อรัสเซียในอีกไม่กี่สัปดาห์ข้างหน้านี้ บรัสเซลส์หวังว่าแพ็คเกจดังกล่าวจะสร้างแรงกดดันใหม่ต่อเศรษฐกิจรัสเซีย อย่างไรก็ตาม ข้อจำกัดเกี่ยวกับวัตถุดิบที่สำคัญดูเหมือนจะไม่ได้รับการพิจารณาในมาตรการคว่ำบาตรนี้

แหล่งที่มา