ไฮไลท์ของฟอรั่มปักกิ่งเซียงซานปี 2024

ฟอรั่มทหาร Xiangshan ครั้งที่ 11 ที่มีหัวข้อหลัก "สร้างสันติภาพร่วมกัน แบ่งปันอนาคต" จัดขึ้นที่ปักกิ่ง ประเทศจีน ระหว่างวันที่ 12-14 กันยายน เลขาธิการและประธานาธิบดีจีนส่งจดหมายแสดงความยินดีในพิธีเปิดฟอรั่ม

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมจีน ตงจุน กล่าวสุนทรพจน์เปิดงานฟอรัม (แหล่งที่มา:

ตามที่สื่อมวลชนจีนรายงาน หัวข้อของฟอรัม Xiangshan ครั้งนี้คือการ "จัดตั้งฟอรัมที่สำคัญเพื่อส่งเสริมการดำเนินการตามแผนริเริ่มความมั่นคงระดับโลก และสร้างชุมชนที่มีอนาคตร่วมกันสำหรับมนุษยชาติ" ฟอรัมดังกล่าวเน้นในประเด็นต่างๆ เช่น การกระตุ้นให้ฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้องเพิ่มการแลกเปลี่ยนและความร่วมมืออย่างเท่าเทียมกัน การริเริ่มเส้นทางความมั่นคงใหม่ การเสริมสร้างการสนทนาแทนการเผชิญหน้า การสร้างมิตรภาพแทนพันธมิตร และการได้รับผลประโยชน์ร่วมกันแทนการได้รับหรือสูญเสียที่เท่าเทียมกัน

ปัจจัยอเมริกัน

ก่อนถึงการประชุมฟอรัม หนังสือพิมพ์กองทัพปลดแอกประชาชนของจีนได้ตีพิมพ์บทความเกี่ยวกับฟอรัม Xiangshan เมื่อวันที่ 9 กันยายน โดยระบุโดยอ้อมว่าสหรัฐฯ เป็นปัจจัยที่ทำให้เกิดความไม่มั่นคงและไม่สามารถคาดเดาได้ต่อความมั่นคงในภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก บทความระบุว่า “การทับซ้อนระหว่างความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์และการพัฒนาทางเศรษฐกิจส่งผลกระทบต่อสภาพแวดล้อมการพัฒนาและโครงสร้างความร่วมมือของภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก

ผลกระทบของแนวคิดสงครามเย็น อำนาจผูกขาด การฝ่ายเดียว และการคุ้มครองทางการค้าต่อการพัฒนาอย่างสันติของภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกกำลังปรากฏให้เห็นชัดเจนขึ้นเรื่อยๆ การเคลื่อนไหวที่ทำให้เกิดการแข่งขันทางภูมิรัฐศาสตร์ที่รุนแรงยิ่งขึ้นได้ทำให้เกิดความไม่มั่นคงในภูมิภาคมากขึ้น ในขณะที่ถ้อยคำและการกระทำที่ขัดแย้งและเผชิญหน้ากันทำให้พื้นฐานของความร่วมมือถูกกัดกร่อนลง มาตรการที่มุ่งเน้นด้านความปลอดภัยนี้เป็นการเพิ่มอุปสรรคต่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจตามปกติ”

ในขณะเดียวกัน บอนนี่ กลาเซอร์ ผู้อำนวยการบริหารโครงการอินโด-แปซิฟิกของกองทุน German Marshall กล่าวด้วยว่า จีนถือว่าพันธมิตรสหรัฐฯ ในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิกเป็น “มรดกจากสงครามเย็น” โดยคำนึงถึงเรื่องนั้น เขากล่าวว่า “ธีมของฟอรัม Xiangshan ครั้งนี้ดูเหมือนจะเป็นการส่งเสริมวิสัยทัศน์ของจีนเกี่ยวกับสถาปัตยกรรมความมั่นคงที่ปรับปรุงใหม่ ซึ่งปักกิ่งจะได้รับประโยชน์”

สำนักข่าวซินหัว รายงานว่า ณ วันที่ 3 กันยายน มีผู้แทนมากกว่า 500 คนจากประเทศต่างๆ เกือบ 100 ประเทศและองค์กรระหว่างประเทศ พร้อมด้วยผู้เชี่ยวชาญและนักวิชาการจากจีนและต่างประเทศมากกว่า 200 คน เข้าร่วมงาน Xiangshan Forum ในปีนี้

Derek Grossman นักวิเคราะห์ด้านการป้องกันประเทศอาวุโสจาก RAND Corporation หนึ่งในผู้เชี่ยวชาญและนักวิชาการจากต่างประเทศซึ่งได้รับเชิญให้เข้าร่วม Xiangshan Forum ในครั้งนี้ แสดงความเห็นว่า "วัตถุประสงค์หลักของ Xiangshan Forum คือการอธิบายมุมมองของจีนที่มีต่อโลก... นัยของมุมมองนี้ก็คือ สหรัฐฯ เป็นแหล่งที่มาหลักของความวุ่นวายในภูมิภาค"

จีนวิพากษ์วิจารณ์การวางกำลังทหารของสหรัฐฯ ในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกหลายครั้ง รวมถึงการวางขีปนาวุธพิสัยไกลในฟิลิปปินส์และการขายอาวุธให้กับไต้หวัน (จีน) ในสุนทรพจน์ที่การประชุม Xiangshan Forum ปี 2023 รองประธานคณะกรรมาธิการการทหารกลางของจีน จางโหยวเซีย ได้วิพากษ์วิจารณ์บางประเทศโดยอ้อมว่าจงใจก่อให้เกิดความวุ่นวายและแทรกแซงกิจการภายในของประเทศอื่น

ความร่วมมือในการแข่งขัน

แม้จะเป็นเช่นนี้ สหรัฐฯ ยังคงใช้กลไกต่างๆ รวมถึงฟอรัมเซียงซาน เพื่อรักษาการมีส่วนร่วมกับกองทัพปลดปล่อยประชาชน (PLA) กระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ ยืนยันว่าไมเคิล เชส รองผู้ช่วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมประจำจีน ไต้หวัน และมองโกเลีย จะเป็นตัวแทนของสหรัฐฯ ในการประชุมครั้งนี้

แม้ว่า Michael Chase จะเป็นตัวแทนที่มีอาวุโสมากกว่าตัวแทนของสหรัฐฯ ที่เข้าร่วมฟอรัม Xiangshan ในปี 2023 แต่ตำแหน่งของเขาก็ยังเท่าเทียมกับตัวแทนกระทรวงกลาโหมที่เข้าร่วมฟอรัมในครั้งก่อนๆ

ในปี 2023 ซานธี คาร์รัส ผู้อำนวยการประจำประเทศจีนที่สำนักงานรองปลัดกระทรวงกลาโหม จะเป็นตัวแทนสหรัฐฯ ในงาน Xiangshan Forum ครั้งที่ 10 Derek Grossman นักวิเคราะห์ด้านการป้องกันประเทศอาวุโสของ RAND Corporation บอกกับ voachinese.com ว่าเขาไม่ได้คาดหวังอะไรมากจากผลลัพธ์ของฟอรัมนี้ “ผมไม่คาดหวังว่าจะมีการพัฒนานโยบายใหม่ๆ ใดๆ” เขากล่าว “เพราะรัฐบาลสหรัฐฯ มักจะส่งคณะผู้แทนระดับล่างมา และประเทศที่มีความสัมพันธ์ฉันมิตรกับสหรัฐฯ ก็ส่งคณะผู้แทนระดับล่างมาเช่นกัน ดังนั้น เวทีนี้จึงเป็นเวทีที่จีนและมิตรของจีน รวมถึงรัสเซียและปากีสถาน เป็นจุดสนใจ”

แม้ว่า Grossman จะไม่มองในแง่ดีเกี่ยวกับผลลัพธ์ของฟอรัม Xiangshan ในการผ่อนคลายความตึงเครียดระหว่างสหรัฐฯ และจีนในประเด็นบางประเด็น แต่เขายังคงเชื่อว่าการติดต่อและการแลกเปลี่ยนระหว่างกองทัพสหรัฐฯ และจีนมีความสำคัญมากในการแก้ไขวิกฤตด้านความมั่นคงที่อาจเกิดขึ้นในอนาคต “เพราะในยามวิกฤต หากการแลกเปลี่ยนกันมีประสิทธิผลก็จะมีความหมายมาก สหรัฐฯ และจีนต่างก็มีอาวุธนิวเคลียร์ ทั้งสองประเทศกำลังเผชิญกับความท้าทายที่ร้ายแรง ทั้งสองฝ่ายจำเป็นต้องเรียนรู้ซึ่งกันและกันและดำเนินมาตรการบางอย่างเพื่อสร้างความไว้วางใจ” เขากล่าว

ฟอรั่ม Xiangshan ปักกิ่งครั้งที่ 11 เปิดฉากขึ้นที่ปักกิ่งเมื่อวันที่ 13 กันยายน

“การมัลติโพลาไรเซชัน”

ก่อนการประชุม Xiangshan Forum นาย Wu Yanan ผู้บัญชาการกองบัญชาการภาคใต้ของ PLA ได้พูดคุยทางโทรศัพท์กับนาย Samuel Paparo ผู้บัญชาการกองบัญชาการภาคอินโด-แปซิฟิกของสหรัฐฯ เมื่อวันที่ 10 กันยายน ในเดือนพฤศจิกายน 2023 ประมุขแห่งรัฐของสหรัฐอเมริกาและจีนได้พบกันที่สหรัฐอเมริกา ในด้านความมั่นคงทางทหาร จีนและสหรัฐฯ ตกลงที่จะกลับมามีการแลกเปลี่ยนระดับสูงระหว่างกองทัพของทั้งสองประเทศอีกครั้ง จัดการประชุมกลไกการปรึกษาหารือด้านความมั่นคงทางทหารทางทะเลระหว่างสหรัฐฯ และจีน และโทรศัพท์หารือระหว่างผู้นำของทั้งสองภูมิภาคทางทหาร

เมื่อประเมินการโทรศัพท์พูดคุยระหว่างโง อา นาม และซามูเอล ปาปาโร ไลโอเนล ฟัตตัน ผู้ช่วยศาสตราจารย์ด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ มหาวิทยาลัยเว็บสเตอร์ เจนีวา กล่าวว่า การโทรศัพท์ครั้งนี้มีความสำคัญมาก เนื่องจากกองบัญชาการภาคใต้มีหน้าที่ดูแลพื้นที่ทะเลตะวันออก ท่ามกลางความตึงเครียดระหว่างจีน ฟิลิปปินส์ และประเทศอื่นๆ ในพื้นที่ทะเลสำคัญแห่งนี้ที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข

ฟอรั่ม Huong Son 2024 มี 4 หัวข้อ: ความร่วมมือด้านความมั่นคงและการรักษาเสถียรภาพและความเจริญรุ่งเรืองในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก สู่ความหลากหลายทางขั้วอำนาจและความเป็นระเบียบระหว่างประเทศ ซีกโลกใต้และโลกพัฒนาอย่างสันติ; และการกำกับดูแลกลไกความมั่นคงระหว่างประเทศและระดับโลก

ตามที่ Lionel Fatton กล่าว “การแบ่งขั้วอำนาจหลายขั้ว” ที่กลายเป็นหนึ่งในหัวข้อของฟอรัมนี้ อธิบายถึงมุมมองของจีนต่อสถานการณ์ด้านความมั่นคงระหว่างประเทศในปัจจุบัน “การที่จีนจัดประชุมใหญ่เพื่อหารือเรื่องการแบ่งขั้วอำนาจระหว่างประเทศ หมายความว่าโลกกำลังเปลี่ยนแปลง และสหรัฐฯ แสดงสัญญาณของความอ่อนแอ จีนเป็นหนึ่งในปัจจัยที่ทำให้วอชิงตันอ่อนแอ ดังนั้น จีนจึงต้องหาวิธีใหม่ในการจัดการความสัมพันธ์ระหว่างมหาอำนาจ” เขากล่าว

ฟอรัม Xiangshan เริ่มต้นโดยสมาคมวิทยาศาสตร์การทหารแห่งประเทศจีน (CAMS) ในปี 2549 โดยเป็นฟอรัมวิชาการระดับ 2 สำหรับการสนทนาเกี่ยวกับประเด็นด้านความมั่นคงในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก

ฟอรัมดังกล่าวได้รับการพัฒนาเป็น Track 1.5 ในการประชุมครั้งที่ 5 ที่จัดขึ้นในปี 2014 นับตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา ฟอรัมได้เริ่มมีผู้นำด้านการป้องกันประเทศและการทหารของประเทศต่างๆ หัวหน้าองค์กรระหว่างประเทศ อดีตนักการเมือง และนายพลเกษียณอายุราชการ ตลอดจนนักวิชาการที่มีชื่อเสียงจากภายในและภายนอกภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก เข้าร่วมมากขึ้น

ตั้งแต่ปี 2015 ฟอรั่ม Xiangshan ได้รับการจัดร่วมกันโดย CAMS และสถาบันจีนเพื่อการศึกษากลยุทธ์ระหว่างประเทศ (CIISS) และได้เปลี่ยนชื่อเป็นฟอรั่ม Beijing Xiangshan ในปี 2018

จนถึงปัจจุบัน ฟอรัมปักกิ่งเซียงซานได้พัฒนาเป็นฟอรัมระดับสูงด้านความมั่นคงและการป้องกันประเทศในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก และได้รับการยืนยันมากขึ้นเรื่อยๆ ว่าเป็นฟอรัมด้านความมั่นคงที่สำคัญในภูมิภาคและในโลก

ที่มา: https://baoquocte.vn/diem-chu-y-cua-dien-dan-huong-son-bac-kinh-2024-286161.html