ไฮไลท์ของฟอรั่มปักกิ่งเซียงซานปี 2024

ฟอรั่มทหาร Xiangshan ครั้งที่ 11 ที่มีหัวข้อหลัก "สร้างสันติภาพร่วมกัน แบ่งปันอนาคต" จัดขึ้นที่ปักกิ่ง ประเทศจีน ระหว่างวันที่ 12-14 กันยายน เลขาธิการและประธานาธิบดีจีนส่งจดหมายแสดงความยินดีในพิธีเปิดฟอรั่ม

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมจีน ตงจุน กล่าวสุนทรพจน์เปิดงานฟอรัม (แหล่งที่มา:

ตามที่สื่อมวลชนจีนรายงาน หัวข้อของฟอรัม Xiangshan ครั้งนี้คือการ "จัดตั้งฟอรัมที่สำคัญเพื่อส่งเสริมการดำเนินการตามแผนริเริ่มความมั่นคงระดับโลก และสร้างชุมชนที่มีอนาคตร่วมกันสำหรับมนุษยชาติ" ฟอรัมดังกล่าวเน้นในประเด็นต่างๆ เช่น การกระตุ้นให้ฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้องเพิ่มการแลกเปลี่ยนและความร่วมมืออย่างเท่าเทียมกัน การริเริ่มเส้นทางความมั่นคงใหม่ การเสริมสร้างการสนทนาแทนการเผชิญหน้า การสร้างมิตรภาพแทนพันธมิตร และการได้รับผลประโยชน์ร่วมกันแทนการได้หรือเสียอย่างเท่าเทียมกัน

ปัจจัยอเมริกัน

ก่อนถึงการประชุมฟอรัม หนังสือพิมพ์กองทัพปลดแอกประชาชนของจีนได้ตีพิมพ์บทความเกี่ยวกับฟอรัม Xiangshan เมื่อวันที่ 9 กันยายน โดยระบุโดยอ้อมว่าสหรัฐฯ เป็นปัจจัยที่ทำให้เกิดความไม่มั่นคงและไม่สามารถคาดเดาได้ต่อความมั่นคงในภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก บทความระบุว่า “การทับซ้อนระหว่างความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์และการพัฒนาทางเศรษฐกิจส่งผลกระทบต่อสภาพแวดล้อมการพัฒนาและโครงสร้างความร่วมมือของภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก

ผลกระทบของแนวคิดสงครามเย็น อำนาจผูกขาด การฝ่ายเดียว และการคุ้มครองทางการค้าต่อการพัฒนาอย่างสันติของภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกกำลังปรากฏให้เห็นชัดเจนขึ้นเรื่อยๆ การเคลื่อนไหวที่ทำให้เกิดการแข่งขันทางภูมิรัฐศาสตร์ที่รุนแรงยิ่งขึ้นได้ทำให้เกิดความไม่มั่นคงในภูมิภาคมากขึ้น ในขณะเดียวกันถ้อยคำและการกระทำที่ขัดแย้งและเผชิญหน้ากันก็ได้กัดกร่อนพื้นฐานของความร่วมมือ มาตรการที่มุ่งเน้นด้านความปลอดภัยนี้เป็นการเพิ่มอุปสรรคต่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจตามปกติ”

ในขณะเดียวกัน บอนนี่ กลาเซอร์ ผู้อำนวยการบริหารโครงการอินโด-แปซิฟิกของกองทุน German Marshall กล่าวด้วยว่า จีนถือว่าพันธมิตรสหรัฐฯ ในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิกเป็น “มรดกจากสงครามเย็น” โดยคำนึงถึงเรื่องนั้น เขากล่าวว่า “ธีมของฟอรัม Xiangshan ครั้งนี้ดูเหมือนจะเป็นการส่งเสริมวิสัยทัศน์ของจีนเกี่ยวกับสถาปัตยกรรมความปลอดภัยที่ปรับปรุงใหม่ ในเรื่องนั้นปักกิ่งก็จะได้รับประโยชน์”

สำนักข่าวซินหัว รายงานว่า ณ วันที่ 3 กันยายน มีผู้แทนมากกว่า 500 คนจากประเทศต่างๆ เกือบ 100 ประเทศและองค์กรระหว่างประเทศ พร้อมด้วยผู้เชี่ยวชาญและนักวิชาการจากจีนและต่างประเทศมากกว่า 200 คน เข้าร่วมงาน Xiangshan Forum ในปีนี้

Derek Grossman นักวิเคราะห์ด้านการป้องกันประเทศอาวุโสจาก RAND Corporation หนึ่งในผู้เชี่ยวชาญและนักวิชาการจากต่างประเทศที่ได้รับเชิญให้เข้าร่วม Xiangshan Forum ในครั้งนี้ แสดงความเห็นว่า "วัตถุประสงค์หลักของ Xiangshan Forum คือการอธิบายมุมมองของจีนที่มีต่อโลก... นัยของมุมมองนี้ก็คือ สหรัฐฯ เป็นแหล่งที่มาหลักของความวุ่นวายในภูมิภาค"

จีนวิพากษ์วิจารณ์การวางกำลังทหารของสหรัฐฯ ในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกหลายครั้ง รวมถึงการวางขีปนาวุธพิสัยไกลในฟิลิปปินส์และการขายอาวุธให้กับไต้หวัน (จีน) ในสุนทรพจน์ที่การประชุม Xiangshan Forum ปี 2023 รองประธานคณะกรรมาธิการการทหารกลางของจีน จางโหยวเซีย ได้วิพากษ์วิจารณ์บางประเทศโดยอ้อมว่าจงใจก่อให้เกิดความวุ่นวายและแทรกแซงกิจการภายในของประเทศอื่น

ความร่วมมือในการแข่งขัน

แม้จะเป็นเช่นนี้ สหรัฐฯ ยังคงใช้กลไกต่างๆ รวมถึงฟอรัมเซียงซาน เพื่อรักษาการมีส่วนร่วมกับกองทัพปลดปล่อยประชาชน (PLA) กระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ ยืนยันว่าไมเคิล เชส รองผู้ช่วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมประจำจีน ไต้หวัน และมองโกเลีย จะเป็นตัวแทนของสหรัฐฯ ในการประชุมครั้งนี้

แม้ว่า Michael Chase จะเป็นตัวแทนที่มีอาวุโสมากกว่าตัวแทนของสหรัฐฯ ที่เข้าร่วมฟอรัม Xiangshan ในปี 2023 แต่ตำแหน่งของเขาก็ยังเท่าเทียมกับตัวแทนกระทรวงกลาโหมที่เข้าร่วมฟอรัมในครั้งก่อนๆ

ในปี 2023 ซานธี คาร์รัส ผู้อำนวยการประจำประเทศจีนประจำสำนักงานรองปลัดกระทรวงกลาโหม จะเป็นตัวแทนของสหรัฐฯ ในการประชุม Xiangshan Forum ครั้งที่ 10 เดเร็ค กรอสส์แมน นักวิเคราะห์ด้านกลาโหมอาวุโสจาก RAND Corporation กล่าวกับ voachinese.com ว่าเขาไม่ได้คาดหวังอะไรมากจากผลลัพธ์ของการประชุมครั้งนี้ “ผมไม่คาดหวังว่าจะมีการพัฒนานโยบายใหม่ๆ ใดๆ” เขากล่าว เพราะรัฐบาลสหรัฐฯ มักส่งคณะผู้แทนระดับล่างเข้าร่วม และประเทศต่างๆ ที่มีความสัมพันธ์เป็นมิตรกับสหรัฐฯ ก็ส่งคณะผู้แทนระดับล่างเข้าร่วมเช่นกัน ดังนั้น จริงๆ แล้ว ฟอรั่มแห่งนี้คือฟอรั่มที่จีนและมิตรๆ ของมัน รวมถึงรัสเซียและปากีสถาน เป็นจุดสนใจ”

แม้ว่า Grossman จะไม่มองในแง่ดีเกี่ยวกับผลลัพธ์ของฟอรัม Xiangshan ในการผ่อนคลายความตึงเครียดระหว่างสหรัฐฯ และจีนในประเด็นบางประเด็น แต่เขายังคงเชื่อว่าการติดต่อและการแลกเปลี่ยนระหว่างกองทัพสหรัฐฯ และจีนมีความสำคัญมากในการแก้ไขวิกฤตด้านความมั่นคงที่อาจเกิดขึ้นในอนาคต “เพราะในช่วงวิกฤต หากการสื่อสารมีประสิทธิผลก็จะทำให้เกิดประโยชน์มาก” เขากล่าว ทั้งสหรัฐอเมริกาและจีนต่างก็มีอาวุธนิวเคลียร์ และทั้งสองประเทศกำลังเผชิญกับความท้าทายที่ร้ายแรง… ทั้งสองฝ่ายจำเป็นต้องเรียนรู้ซึ่งกันและกันและดำเนินมาตรการบางอย่างเพื่อสร้างความไว้วางใจ”

ฟอรั่ม Xiangshan ปักกิ่งครั้งที่ 11 เปิดฉากขึ้นที่ปักกิ่งเมื่อวันที่ 13 กันยายน

“การมัลติโพลาไรเซชัน”

ก่อนการประชุม Xiangshan Forum นาย Wu Yanan ผู้บัญชาการกองบัญชาการภาคใต้ของ PLA ได้พูดคุยทางโทรศัพท์กับนาย Samuel Paparo ผู้บัญชาการกองบัญชาการภาคอินโด-แปซิฟิกของสหรัฐฯ เมื่อวันที่ 10 กันยายน ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ.2566 ประมุขแห่งรัฐของสหรัฐอเมริกาและจีนประชุมกันที่สหรัฐอเมริกา ในด้านความมั่นคงทางทหาร จีนและสหรัฐฯ ตกลงที่จะกลับมามีการแลกเปลี่ยนระดับสูงระหว่างกองทัพของทั้งสองประเทศอีกครั้ง จัดการประชุมกลไกการปรึกษาหารือด้านความมั่นคงทางทหารทางทะเลระหว่างสหรัฐฯ และจีน และโทรศัพท์หารือระหว่างผู้นำของทั้งสองภูมิภาคทางการทหาร

เมื่อประเมินการโทรศัพท์พูดคุยระหว่างโง อา นาม กับซามูเอล ปาปาโร ไลโอเนล ฟัตตัน ผู้ช่วยศาสตราจารย์ด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ มหาวิทยาลัยเว็บสเตอร์ เจนีวา กล่าวว่า การโทรศัพท์ครั้งนี้มีความสำคัญมาก เนื่องจากกองบัญชาการภาคใต้รับผิดชอบพื้นที่ทะเลตะวันออก ท่ามกลางความตึงเครียดระหว่างจีน ฟิลิปปินส์ และประเทศอื่นๆ ในพื้นที่ทะเลสำคัญแห่งนี้ที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข

ฟอรั่มเฮืองเซินปี 2024 มี 4 หัวข้อ ได้แก่ ความร่วมมือด้านความมั่นคงและการรักษาเสถียรภาพและความเจริญรุ่งเรืองในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก สู่ความหลากหลายทางขั้วอำนาจและความเป็นระเบียบระหว่างประเทศ ซีกโลกใต้และโลกพัฒนาอย่างสันติ; และการกำกับดูแลกลไกความมั่นคงระหว่างประเทศและระดับโลก

ตามที่ Lionel Fatton กล่าว “การแบ่งขั้วอำนาจหลายขั้ว” ที่กลายเป็นหนึ่งในหัวข้อของฟอรั่มนี้ อธิบายถึงมุมมองของจีนต่อสถานการณ์ด้านความมั่นคงระหว่างประเทศในปัจจุบัน “การที่จีนจัดการประชุมเต็มคณะเพื่อหารือเรื่องการเปลี่ยนแปลงหลายขั้วหมายความว่าโลกกำลังเปลี่ยนแปลงไป และสหรัฐฯ กำลังแสดงสัญญาณของความอ่อนแอ” เขากล่าว จีนเป็นหนึ่งในปัจจัยที่ทำให้วอชิงตันอ่อนแอลง ดังนั้นจีนจึงต้องหาวิธีดำเนินการใหม่เพื่อบริหารจัดการความสัมพันธ์ระหว่างมหาอำนาจ

ฟอรัม Xiangshan เริ่มต้นโดยสมาคมวิทยาศาสตร์การทหารแห่งประเทศจีน (CAMS) ในปี 2549 โดยเป็นฟอรัมวิชาการระดับ 2 สำหรับการสนทนาเกี่ยวกับประเด็นด้านความมั่นคงในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก

ฟอรัมดังกล่าวได้รับการพัฒนาเป็น Track 1.5 ในการประชุมครั้งที่ 5 ที่จัดขึ้นในปี 2014 นับตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา ฟอรัมได้เริ่มมีผู้นำด้านการป้องกันประเทศและการทหารของประเทศต่างๆ หัวหน้าองค์กรระหว่างประเทศ อดีตนักการเมือง และนายพลเกษียณอายุราชการ ตลอดจนนักวิชาการที่มีชื่อเสียงจากภายในและภายนอกภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิกเข้าร่วมมากขึ้น

ตั้งแต่ปี 2015 ฟอรั่ม Xiangshan ได้รับการจัดร่วมกันโดย CAMS และสถาบันจีนเพื่อการศึกษากลยุทธ์ระหว่างประเทศ (CIISS) และได้เปลี่ยนชื่อเป็นฟอรั่ม Beijing Xiangshan ในปี 2018

จนถึงปัจจุบัน ฟอรัมปักกิ่งเซียงซานได้พัฒนาเป็นฟอรัมระดับสูงด้านความมั่นคงและการป้องกันประเทศในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก และได้รับการยืนยันมากขึ้นเรื่อยๆ ว่าเป็นฟอรัมด้านความมั่นคงที่สำคัญในภูมิภาคและในโลก

ที่มา: https://baoquocte.vn/diem-chu-y-cua-dien-dan-huong-son-bac-kinh-2024-286161.html