เสนอแก้ไข พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายแผ่นดิน

กระทรวงการคลังเสนอแก้ไข พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายแผ่นดิน

กระทรวงการคลัง กล่าวว่า จากสรุปการดำเนินงาน 13 ปี เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและไม่เพียงพอของพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2545 พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2558 จึงได้รับการผ่านโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 13 สมัยประชุมครั้งที่ 9 เมื่อวันที่ 25 มิถุนายน 2558 โดยจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปีงบประมาณ 2560 (เรียกว่า พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี) หลังจากที่รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายงบประมาณแผ่นดินแล้ว หน่วยงานที่มีอำนาจได้ออกมติ พระราชกฤษฎีกา และหนังสือเวียนแนะนำฉบับสมบูรณ์เพื่อให้แน่ใจว่ามีฐานทางกฎหมายที่ครบถ้วน และจัดการฝึกอบรมและโฆษณาชวนเชื่อแพร่หลายเพื่อนำกฎหมายดังกล่าวไปปฏิบัติตั้งแต่ปีงบประมาณ 2560 เป็นต้นไป

ภายหลังการบังคับใช้กว่า 8 ปี (2560-2568) พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปี 2560 ได้มีผลใช้บังคับ โดยบริหารจัดการการคลังของประเทศอย่างเป็นเอกภาพ เสริมสร้างความคิดริเริ่มและความรับผิดชอบของหน่วยงานและองค์กรในการบริหารและใช้เงินงบประมาณแผ่นดิน เสริมสร้างวินัยทางการเงิน ใช้เงินงบประมาณและทรัพย์สินของรัฐอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพ เพิ่มการสะสมเพื่อดำเนินการพัฒนาอุตสาหกรรมและปรับปรุงประเทศในทิศทางสังคมนิยม ตอบสนองความต้องการการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชน ปกป้องชาติ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ

อย่างไรก็ตามในกระบวนการดำเนินการผลกระทบเชิงเป้าหมายจะเปลี่ยนโครงสร้างรายได้ งบประมาณกลาง (NSTW) ยังคงมีบทบาทนำแต่มีแนวโน้มที่จะลดลง ในขณะที่ข้อกำหนดนั้นต้องการการเสริมสร้างความริเริ่มของงบประมาณท้องถิ่น (NSDP) เพิ่มเติม การดำเนินงานจัดทำ สังเคราะห์ประมาณการงบประมาณแผ่นดิน จัดสรรงบประมาณกลาง ดำเนินการ และสรุปงบประมาณแผ่นดินยังประสบกับข้อจำกัดและข้อบกพร่องบางประการที่จำเป็นต้องมีการศึกษา ทบทวน และแก้ไขให้เหมาะสมกับความเป็นจริง

ดังนั้น การจัดทำร่างกฎหมายงบประมาณแผ่นดินที่แก้ไขกฎหมายงบประมาณแผ่นดินปี 2015 จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่ง เพื่อให้แนวทางของพรรคในเอกสารการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 13 มติและข้อสรุปที่ออกโดยคณะกรรมการบริหารกลางและกรมการเมือง และมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เป็นรูปธรรม

วัตถุประสงค์ของโครงการร่างกฎหมายงบประมาณรายจ่ายประจำปีฉบับแก้ไข คือ การริเริ่มกลไกการกระจายรายได้ระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่น เพื่อให้เกิดความยุติธรรม โปร่งใส เปิดเผย และส่งเสริมบทบาทผู้นำของรัฐบาลกลางและความกระตือรือร้นของรัฐบาลท้องถิ่น

พร้อมกันนี้ ให้สร้างสรรค์นวัตกรรมกลไกการจัดสรรงบประมาณสำหรับหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ เพื่อให้เกิดการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใส การดำเนินการด้านการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการประกาศใช้กลไกและนโยบายด้านรายรับและรายจ่ายงบประมาณแผ่นดิน ขจัดกลไกการขอและการให้ที่อาจนำไปสู่ภาวะเชิงลบและขั้นตอนบริหารจัดการในการบริหารจัดการและการจัดสรรงบประมาณแผ่นดิน

การแก้ไขระเบียบเกี่ยวกับหลักการดุลยภาพของงบประมาณแผ่นดิน

เกี่ยวกับหลักการดุลยภาพของงบประมาณแผ่นดิน ร่างดังกล่าวเสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับระดับหนี้คงค้างขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กฎหมายปัจจุบันกำหนดให้มีการแบ่งกลุ่มท้องถิ่นออกเป็น 3 กลุ่ม โดยแต่ละกลุ่มท้องถิ่นจะพิจารณาตามศักยภาพงบประมาณของแต่ละท้องถิ่น และสัดส่วนรายรับงบประมาณท้องถิ่นที่ได้รับตามการกระจายอำนาจเมื่อเทียบกับรายจ่ายปกติ ร่างฯ เสนอให้แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมการลดกลุ่มท้องถิ่นจาก 3 กลุ่มท้องถิ่นเป็น 2 กลุ่มท้องถิ่นและเพิ่มยอดเงินกู้คงค้าง โดยกลุ่มท้องถิ่นที่ไม่ได้รับยอดเงินกู้คงค้างเพิ่มเติมจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง ยอดเงินกู้คงค้างจะต้องไม่เกินร้อยละ 120 ของรายได้งบประมาณของรัฐบาลท้องถิ่นที่ได้รับตามการกระจายอำนาจ กลุ่มท้องถิ่นที่ได้รับเงินคงเหลือเพิ่มเติมจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง ยอดเงินกู้คงค้างไม่เกินร้อยละ 80 ของรายได้งบประมาณรัฐบาลท้องถิ่นที่ได้รับตามการกระจายอำนาจ

เหตุผลและพื้นฐานในการเสนอแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมที่กระทรวงการคลังกำหนด คือ เพื่อให้แน่ใจว่ายอดเงินกู้คงค้างของท้องถิ่นนั้นเป็นไปตามที่รัฐสภาได้กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยทุนและมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะ ในทางกลับกัน การกำหนดระดับหนี้ท้องถิ่นตามอัตราส่วนของรายรับงบประมาณท้องถิ่นที่ได้รับตามการกระจายอำนาจเมื่อเทียบกับรายจ่ายปกติ จะมีการเปลี่ยนแปลงทุกปี และจะมีความแตกต่างแม้กระทั่งเมื่อกำหนดตามประมาณการงบประมาณในช่วงต้นปีและการดำเนินการในตอนปลายปี ซึ่งจะทำให้กระบวนการดำเนินการเกิดความยากลำบาก

ข้อกำหนดที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับการเผยแพร่งบประมาณแผ่นดิน

ส่วนเรื่องการเปิดเผยงบประมาณแผ่นดินสู่สาธารณะ (มาตรา 15) นั้น ร่างฯ ได้เสนอแก้ไขและเพิ่มเติมในเรื่องดังต่อไปนี้ กำหนดหลักเกณฑ์การเปิดเผยต่อสาธารณะและเนื้อหาของการเปิดเผยให้ชัดเจนยิ่งขึ้น

ดังนั้น จึงมีการกำหนดหัวข้อการเปิดเผยต่อสาธารณะไว้อย่างชัดเจน ได้แก่ ระดับงบประมาณของรัฐ หน่วยประมาณการณ์งบประมาณ หน่วยงานที่ได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณแผ่นดิน และวัตถุสาธารณะเพิ่มเติม เป็นกองทุนการเงินของรัฐนอกงบประมาณ

กำหนดเนื้อหาการเปิดเผยสำหรับแต่ละเรื่องการเปิดเผยอย่างชัดเจน พร้อมกันนี้ ให้เพิ่มเติมบทบัญญัติเกี่ยวกับการเปิดเผยต่อสาธารณะเกี่ยวกับผลสรุปการตรวจสอบของหน่วยงานตรวจสอบ และผลการปฏิบัติตามผลสรุปการตรวจสอบต่องบประมาณแผ่นดินของหน่วยงานตรวจสอบ (ยกเว้นเนื้อหาที่ไม่ได้เผยแพร่ตามบทบัญญัติของกฎหมาย)

กระทรวงการคลังกล่าวว่า การแก้ไขและเพิ่มเติมที่เสนอนี้มีเป้าหมายให้บรรลุมาตรฐานสากลในเรื่องความโปร่งใสของงบประมาณ ช่วยให้ประชาชนเข้าถึงข้อมูลข่าวสารงบประมาณแผ่นดินได้อย่างเต็มที่และทันท่วงที และมีส่วนร่วมในการแสดงความคิดเห็นและติดตามการจัดสรร บริหารจัดการ และการใช้จ่ายเงินงบประมาณแผ่นดิน

นอกจากนี้การรับฟังความคิดเห็นจากกระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่นบางแห่ง พร้อมกันนี้ ร่างดังกล่าวยังสร้างเงื่อนไขให้หน่วยงานและบุคคลต่างๆ ตรวจสอบและเข้าถึงข้อมูลได้อย่างสะดวกและมีประสิทธิภาพ โดยเสนอให้เพิ่มข้อกำหนดบังคับสำหรับหน่วยงานและหน่วยงานที่มีพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ เพื่อให้ข้อมูลสาธารณะบนพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของหน่วยงานและหน่วยงาน

โปรดอ่านร่างฉบับเต็มและแสดงความคิดเห็นที่นี่

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/de-xuat-sua-doi-luat-ngan-sach-nha-nuoc-162123.html