เสนอเพิ่มกลุ่มเข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับอีก 5 กลุ่ม

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม Dao Ngoc Dung เพิ่งลงนามในข้อเสนอของรัฐบาลต่อ รัฐสภา เกี่ยวกับร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข) ร่างกฎหมายดังกล่าวจะเข้าสู่การพิจารณาอ่านครั้งแรกโดยรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 6 ซึ่งมีกำหนดเปิดในวันที่ 23 ตุลาคม

ลดระยะเวลาชำระเงินประกันสังคมขั้นต่ำเพื่อรับเงินบำนาญจาก 20 ปี เหลือ 15 ปี

ที่น่าสังเกตคือ ข้อเสนอระบุให้ลดระยะเวลาการชำระเงินประกันสังคมขั้นต่ำเพื่อรับเงินบำนาญจาก 20 ปีเป็น 15 ปี เพื่อเพิ่มจำนวนผู้รับเงินบำนาญ

เพื่อเพิ่มจำนวนผู้รับบำนาญ มติที่ 28-NQ/TW ระบุว่า “แก้ไขเงื่อนไขการรับสิทธิประโยชน์บำนาญ โดยลดจำนวนปีการส่งเงินสมทบประกันสังคมขั้นต่ำเพื่อรับสิทธิประโยชน์บำนาญลงทีละน้อยจาก 20 ปี เหลือ 15 ปี ไปสู่ 10 ปี โดยมีระดับสิทธิประโยชน์ที่เหมาะสม เพื่อสร้างเงื่อนไขให้ผู้สูงอายุที่ทำงานในวัยเกษียณที่มีจำนวนปีที่เข้าร่วมประกันสังคมน้อย สามารถเข้าถึงและใช้ประโยชน์จากประกันสังคมได้”

ตามหลักการประกันสังคมและแนวทางปฏิบัติสากล ระบุว่าหากต้องการรับเงินบำนาญ ลูกจ้างจะต้องเข้าเงื่อนไข 2 ประการพร้อมกัน คือ บรรลุนิติภาวะ และต้องชำระเงินประกันสังคมครบตามกำหนดขั้นต่ำ

ส่วนระยะเวลาชำระเงินประกันสังคมขั้นต่ำ ตามกฎหมายประกันสังคมฉบับปัจจุบัน จะต้องชำระเงินประกันสังคมมาแล้วไม่น้อยกว่า 20 ปี

รัฐบาล ประเมินว่ากฎระเบียบปัจจุบันที่กำหนดให้ต้องมีระยะเวลาชำระเงินประกันสังคมขั้นต่ำเพื่อรับเงินบำนาญ 20 ปีนั้นได้สร้างความยากลำบากและลดโอกาสในการรับเงินบำนาญสำหรับบางคนที่ไม่ได้ชำระเงินประกันสังคมมาเป็นเวลา 20 ปี

ดังนั้น จึงได้แก้ไขมาตรา 64 แห่งร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าว โดยกำหนดให้ลูกจ้างซึ่งถึงวัยเกษียณและจ่ายเงินประกันสังคมครบ 15 ปีขึ้นไป มีสิทธิได้รับเงินบำนาญรายเดือน

กฎเกณฑ์ดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างโอกาสให้กลุ่มบุคคลบางกลุ่มที่เริ่มเข้าร่วมประกันสังคมช้า (เริ่มเข้าร่วมเมื่ออายุ 45-47 ปี) หรือเข้าร่วมเป็นช่วงๆ หรือทำอาชีพเฉพาะที่มีระยะเวลาทำงานสั้น จนทำให้ไม่มีเงินสมทบประกันสังคมสะสมครบ 20 ปี เมื่อถึงวัยเกษียณ ให้มีโอกาสได้รับเงินบำนาญรายเดือนและประกัน สุขภาพ ถ้วนหน้า

กฎระเบียบดังกล่าวยังช่วยลดจำนวนผู้ที่ได้รับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียวเนื่องจากขาดคุณสมบัติในการรับเงินบำนาญอีกด้วย สำหรับพนักงานที่มีระยะเวลาการชำระประกันสังคมที่ยาวนานขึ้น พวกเขาจะยังคงได้รับเงินบำนาญโดยมีอัตราเงินบำนาญที่สูงขึ้นไม่เปลี่ยนแปลงเมื่อเทียบกับข้อบังคับในปัจจุบัน

จากสถิติพบว่า ในรอบ 7 ปีของการบังคับใช้พระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2557 มีผู้ที่ได้รับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียวมากกว่า 500,000 ราย โดยเป็นผู้ที่เข้าร่วมประกันสังคมมาเป็นเวลา 10 ปีขึ้นไปและมีอายุ 40 ปีขึ้นไป ประชาชนกว่า 70,000 รายที่พ้นวัยเกษียณจะต้องได้รับประกันสังคมพร้อมกัน เนื่องจากพวกเขายังไม่ได้ชำระเงินประกันสังคมภาคบังคับมาเป็นเวลา 20 ปี ประชาชนกว่า 20,000 รายที่เงินยังไม่พอเมื่อถึงวัยเกษียณจะต้องจ่ายเงินทันทีจนครบกำหนดเวลาที่เหลือเพื่อรับเงินบำนาญ

ดังนั้น หากกำหนดระยะเวลาการเข้าร่วมประกันสังคมขั้นต่ำไว้ที่ 20 ปี ประชาชนเหล่านี้ก็แทบจะไม่มีโอกาสได้รับเงินบำนาญเลย

สวัสดิการบำเหน็จบำนาญสังคมเพิ่มเติม

ในร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข) รัฐบาลเสนอให้เสริมสวัสดิการบำเหน็จบำนาญสังคม และลดอายุการรับสวัสดิการลงเหลือ 75 ปี

ด้วยเหตุนี้ ร่างกฎหมายจึงกำหนดให้พลเมืองเวียดนามที่มีอายุตั้งแต่ 75 ปีขึ้นไปซึ่งไม่มีเงินบำนาญ เงินประกันสังคมรายเดือน และเงินสวัสดิการสังคมรายเดือนอื่นๆ จะได้รับเงินเกษียณทางสังคมที่รับประกันโดยงบประมาณแผ่นดิน โดยมีเป้าหมายที่จะบรรลุเป้าหมายที่รัฐบาลกลางกำหนดภายในปี 2573 ซึ่งก็คือ ประมาณร้อยละ 60 ของประชากรหลังจากเกษียณจะได้รับเงินบำนาญ เงินประกันสังคมรายเดือน และเงินสวัสดิการสังคมรายเดือน

ร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้เพิ่มบทบัญญัติว่า พนักงานที่ถึงวัยเกษียณแต่ยังไม่จ่ายเงินประกันสังคมเพียงพอที่จะรับเงินบำนาญ (ชำระเงินน้อยกว่า 15 ปี) และยังไม่ถึงอายุเพียงพอที่จะรับเงินบำนาญสังคม (ไม่ถึงอายุ 75 ปี) สามารถเลือกที่จะรับเงินสวัสดิการรายเดือนสำหรับช่วงเวลาหนึ่งก่อนถึงอายุที่จะรับเงินบำนาญสังคมได้

ระดับสิทธิประโยชน์จะขึ้นอยู่กับระยะเวลาการจ่ายเงิน เงินเดือน และรายได้ต่อเดือนสำหรับการจ่ายประกันสังคมของพนักงาน ขณะเดียวกันในช่วงระยะเวลารับเบี้ยยังชีพรายเดือนก็ยังมีสิทธิเข้ารับประกันสุขภาพที่รัฐบาลรับรองโดยงบประมาณแผ่นดินอีกด้วย

รัฐบาลเชื่อมั่นว่ากฎระเบียบดังกล่าวจะช่วยเพิ่มจำนวนผู้รับเงินอุดหนุนรายเดือนได้โดยไม่ทำให้งบประมาณแผ่นดินเพิ่มขึ้นมากนัก

พนักงานที่จ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับครบ 5 ปี หากไม่ได้รับเงินประกันสังคมครั้งเดียว จะสามารถรับเงินเบี้ยเลี้ยงรายเดือน (โดยมีระดับขั้นต่ำเท่ากับเงินบำนาญสังคม) ได้ทันทีที่ถึงวัยเกษียณ แทนที่จะต้องรอจนถึงอายุ 75 ปี

คาดว่าจำนวนผู้ได้รับประโยชน์จากนโยบายนี้จะเพิ่มขึ้นเป็นกว่า 8 แสนคน เนื่องมาจากอายุที่ลดลง และจะเพิ่มขึ้นเป็นประมาณ 3 แสนคน เนื่องมาจากการเชื่อมโยงระดับเงินบำนาญสังคมกับระดับประกันสังคมขั้นพื้นฐาน (ประกันสังคมภาคบังคับและสมัครใจ)

เพิ่มกลุ่มเข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับ 5 กลุ่ม

ร่างดังกล่าวยังได้เพิ่มกลุ่มที่เข้าร่วมระบบประกันสังคมภาคบังคับอีก 5 กลุ่ม คือ เจ้าของกิจการ (ที่มีทะเบียนกิจการ) คนงานพาร์ทไทม์ในหมู่บ้าน และกลุ่มที่อยู่อาศัย เช่นเดียวกับคนงานพาร์ทไทม์ในระดับตำบล

ผู้บริหารองค์กร ผู้ควบคุม ตัวแทนทุนของรัฐ ตัวแทนทุนองค์กรในบริษัทและบริษัทแม่ และผู้จัดการสหกรณ์จะไม่ได้รับเงินเดือน

พร้อมทั้งมีพนักงานพาร์ทไทม์ (พนักงานที่ทำงานตามตารางงานที่ยืดหยุ่นได้) อีกด้วย

กรณีไม่ได้ทำสัญญาจ้างงานหรือสัญญาอื่นใดที่มีชื่ออื่น แต่มีข้อความแสดงถึงงานที่ได้รับค่าจ้าง เงินเดือน และการจัดการ ดำเนินงาน และควบคุมดูแลของฝ่ายหนึ่งฝ่ายใด ตามประมวลกฎหมายแรงงาน พ.ศ. 2562

ตามการคำนวณของรัฐบาล คาดว่าจำนวนผู้ที่จะขยายสิทธิเข้าร่วมระบบประกันสังคมจะมีประมาณ 3 ล้านคน

นอกจากนี้ ร่างดังกล่าวยังได้เพิ่มข้อกำหนดต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการชำระล่าช้าและการหลีกเลี่ยงการชำระเงินประกันสังคมอีกด้วย

ตามกำหนด ให้ชำระเงินจำนวนเท่ากับ 0.03%/วัน คำนวณจากจำนวนเงินที่ค้างชำระ การตัดสินให้หยุดใช้ใบกำกับภาษีแก่นายจ้างที่หลบเลี่ยงการจ่ายประกันสังคมเป็นเวลา 6 เดือนขึ้นไป การตัดสินใจเลื่อนการออกจากงานสำหรับนายจ้างที่หลบเลี่ยงการชำระเงินเป็นเวลา 12 เดือนขึ้นไป

ทีเอ็ม

แหล่งที่มา