สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดกวางนิญแสดงความเห็นเกี่ยวกับกฎหมายและมติที่สำคัญบางประการ

ต่อเนื่องถึงการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ ๙ เมื่อวันที่ ๑๕ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๐ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเพื่อแสดงความคิดเห็นต่อร่างพระราชบัญญัติองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม) โครงการเสริมพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ปี 2568 เป้าหมายเติบโตร้อยละ 8 ขึ้นไป

ในช่วงเช้าหารือร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข) ผู้แทนส่วนใหญ่หารือเห็นด้วยกับขอบเขตของการแก้ไข และมีส่วนสนับสนุนในการปรับปรุงกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการแบ่งแยกอำนาจ การกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการอนุญาตระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกระดับ หน้าที่ อำนาจ การจัดองค์กร และการดำเนินการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ผู้แทนเหงียน ถิ ทู ฮา รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาประจำจังหวัด กล่าวในห้องประชุม

ในการกล่าวสุนทรพจน์ ผู้แทน Nguyen Thi Thu Ha รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาแห่งชาติจังหวัด กล่าวว่า ในมาตรา 37 ว่าด้วยระเบียบการทำงานของคณะกรรมการประชาชน จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่างานใดดำเนินการภายใต้ระเบียบการทำงานร่วมกัน และงานใดดำเนินการภายใต้ระเบียบการทำงานของหัวหน้า เพื่อให้การจัดการของคณะกรรมการประชาชนและประธานคณะกรรมการประชาชนมีความชัดเจนและเฉพาะเจาะจงมากขึ้น

ผู้แทนเสนอให้ศึกษาและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้มากขึ้น โดยให้มีอำนาจออกเอกสารทางกฎหมายเพื่อนำร่องนโยบายต่างๆ ที่ยังไม่มีกฎหมายกำหนดเพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม บนพื้นฐานของการเข้าใจจุดยืนของพรรคอย่างถ่องแท้ และบนพื้นฐานของสภาพความเป็นจริง ความสามารถ ทรัพยากร และความต้องการในการพัฒนาของท้องถิ่น ในเวลาเดียวกัน กระบวนการจัดทำนโยบาย การประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย และการปฏิบัติตามเอกสารนำร่องนี้ จะต้องมีการรายงานไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจทันที เพื่อให้แน่ใจว่าพรรคได้รับการนำร่องอย่างใกล้ชิด

นอกจากนี้ ในกรณีที่การกระจายอำนาจนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงลำดับ ขั้นตอน และอำนาจหน้าที่ในการดำเนินการกระจายอำนาจและอำนาจหน้าที่ตามที่กำหนดไว้ในเอกสารกฎหมายในปัจจุบัน หน่วยงาน องค์กร หรือบุคคลที่กระจายอำนาจจะต้องขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดพิจารณาและออกเอกสารแก้ไขลำดับ ขั้นตอน และอำนาจหน้าที่ของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการดำเนินการกระจายอำนาจและอำนาจหน้าที่ตามที่กำหนดไว้ โดยให้เป็นไปตามข้อกำหนดในการปฏิรูปขั้นตอนทางปกครอง โดยไม่กำหนดส่วนประกอบเพิ่มเติมของเอกสาร และไม่เพิ่มข้อกำหนด เงื่อนไข และระยะเวลาในการจัดการกับขั้นตอนที่ใช้อยู่ในปัจจุบัน ผู้แทนกล่าวว่า เนื่องจากไม่มีความชัดเจนในการใช้งาน ดังนั้นแต่ละท้องถิ่นจึงมีลำดับและขั้นตอนที่แตกต่างกันสำหรับประเด็นเดียวกัน

ส่วนระเบียบเกี่ยวกับภารกิจและอำนาจหน้าที่ของสภาราษฎรจังหวัดนั้น ควรเพิ่มเติมข้อ 1 มาตรา 16 ให้สภาราษฎรกำหนดจำนวนรวมและระดับเบี้ยเลี้ยงให้กับลูกจ้างนอกวิชาชีพและผู้ที่เข้าร่วมกิจกรรมโดยตรงในระดับตำบล หมู่บ้าน และกลุ่มที่อยู่อาศัย นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับอำนาจในการตัดสินใจดำเนินการทางวินัยกับเจ้าหน้าที่ในมาตรา 18 และมาตรา 23 ของร่างกฎหมายด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในมาตรา 18 จำเป็นต้องเพิ่มเนื้อหาในข้อ 1 วรรค 1 ว่าประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีสิทธิออกคำวินิจฉัยลงโทษประธานและรองประธานคณะกรรมการประชาชนในระดับที่ต่ำกว่าได้ มาตรา 23 ให้เพิ่มอำนาจคณะกรรมการประจำสภาประชาชนในการตัดสินใจดำเนินการทางวินัยต่อประธานและรองประธานสภาประชาชนในระดับที่ต่ำกว่าในวรรค 8

ผู้แทน Do Thi Lan รองประธานคณะกรรมาธิการกิจการสังคมของรัฐสภา ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดกวางนิญ กล่าวระหว่างการอภิปรายในห้องประชุม

ในช่วงหารือภาคบ่ายที่ห้องโถงเกี่ยวกับโครงการเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในปี 2568 ด้วยเป้าหมายการเติบโตร้อยละ 8 ขึ้นไป ผู้แทน Do Thi Lan รองประธานคณะกรรมการสังคมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดกวางนิญ กล่าวระหว่างหารือว่า สภานิติบัญญัติแห่งชาติจำเป็นต้องออกมติเสริมแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในปี 2568 ด้วยเป้าหมายการเติบโตร้อยละ 8 ขึ้นไป เพื่อให้สามารถบรรลุเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจในช่วงปี 2564-2568 ตามมติของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคชาติครั้งที่ 13 ซึ่งดำเนินการตามยุทธศาสตร์พัฒนาเศรษฐกิจ 10 ปี สำหรับปี 2564-2573

ผู้แทนเสนอว่าในมาตรา 2 ของร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยภารกิจการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ภารกิจหลักกำหนดไว้ว่า “ในการปฏิรูปสถาบัน ทบทวน เพื่อขยายขอบเขตของเรื่องและพื้นที่การใช้กลไกและนโยบายเฉพาะและเฉพาะจำนวนหนึ่งที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุญาตให้ใช้ใน 10 ท้องถิ่น และได้รับการส่งเสริมอย่างมีประสิทธิผล พัฒนานโยบายเฉพาะ พัฒนาเขตเศรษฐกิจที่มีศักยภาพสูง เช่น วานดอน วานฟอง เขตเศรษฐกิจชายแดน และภูมิภาค ตามบทบัญญัติของมติโปลิตบูโร” ซึ่งยังไม่ชัดเจนเกี่ยวกับองค์กรการดำเนินการ เพื่อให้สามารถดำเนินการนโยบายเหล่านี้ได้ในปี 2568 และนำไปสู่ประสิทธิภาพการเติบโตทางเศรษฐกิจ ด้วยเหตุนี้ ผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มบทบัญญัติในมติให้มอบหมายให้รัฐบาลตรวจสอบ ประเมินผล และรายงานต่อคณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับนโยบายนำร่องเฉพาะเรื่อง ตลอดจนเรื่องและขอบเขตที่นโยบายเหล่านี้ได้รับการนำไปใช้

ส่วนเนื้อหาการสร้างนโยบายเฉพาะเพื่อพัฒนาเขตเศรษฐกิจ เช่น วันดอน บั๊กวันฟอง เขตเศรษฐกิจชายแดน และภูมิภาค ก็มีมติโปลิตบูโรกำหนดระเบียบไว้ ผู้แทนเสนอให้มีการกำหนดกฎระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอนที่ย่อลงเพื่อให้เหมาะกับกลไกและนโยบายเหล่านี้ ซึ่งจะนำไปปฏิบัติให้มีผลบังคับใช้ในเร็วๆ นี้ตามที่เสนอในโครงการการเติบโต 8%

นอกจากนี้ ในระหว่างวันทำการ รัฐสภายังได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างมติรัฐสภาเกี่ยวกับการนำร่องนโยบายหลายประการเพื่อขจัดอุปสรรคในการดำเนินกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ในการประชุมหารือกัน ผู้แทนส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการออกข้อมติเพื่อสร้างภารกิจและแนวทางแก้ปัญหาเร่งด่วนจำนวนหนึ่งโดยด่วนตามข้อมติหมายเลข 57-NQ/TW ลงวันที่ 22 ธันวาคม 2024 ของโปลิตบูโรเกี่ยวกับความก้าวหน้าในด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ เพื่อปลดปล่อยและปลดล็อกทรัพยากรทั้งหมดสำหรับการพัฒนา การปฏิบัติตามแนวทางของเลขาธิการโตลัมเกี่ยวกับการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ หลังจากได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาแล้ว การปฏิบัติตามมติดังกล่าวจะส่งผลให้มีการเร่งดำเนินการตามภารกิจเพื่อบรรลุเป้าหมายการเติบโตของ GDP ที่ร้อยละ 8 ขึ้นไปในปี 2568 และการเติบโตสองหลักในช่วงปี 2569-2573

แหล่งที่มา