ราคาน้ำมันรัสเซียไปยุโรปต่ำสุดเป็นประวัติการณ์ กระเป๋าเงินของมอสโกว์ไม่ได้บางลง ปัญหาอยู่ที่สหรัฐฯ หรือไม่?

ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2565 สหภาพยุโรป (EU) ห้ามการนำเข้าน้ำมันดิบจากรัสเซียเนื่องจากการรณรงค์พิเศษ ทางทหาร ในยูเครน หนึ่งปีต่อมา มาตรการคว่ำบาตรดูเหมือนจะไม่มีผลมากนัก

Ba Lan tiếp tục mua dầu của Nga. (Nguồn: Gazprom)

รัสเซียยังคงมีรายได้จากน้ำมันสูง (ที่มา: Gazprom)

Kyiv School of Economics (KSE) ซึ่งกำกับดูแลการขายน้ำมันของรัสเซีย ประมาณการว่ามอสโกจะได้รับรายได้จากการขายน้ำมัน 178,000 ล้านดอลลาร์ในปีนี้ และอาจเพิ่มขึ้นเป็น 200,000 ล้านดอลลาร์ในปีหน้า

จำนวนเงินดังกล่าวต่ำกว่าสถิติ 218 พันล้านดอลลาร์ที่รัสเซียได้รับจากรายได้จากน้ำมันในปี 2022 แต่แสดงให้เห็นว่าประเทศได้ค้นหาลูกค้าทางเลือกให้กับสหภาพยุโรปได้อย่างรวดเร็ว

ราคาน้ำมันดิบ Urals ของรัสเซียซึ่งเป็นเกณฑ์มาตรฐานซื้อขายอยู่ที่ 84 ดอลลาร์ต่อบาร์เรลในเดือนตุลาคม ซึ่งไม่ต่ำกว่าราคาน้ำมันดิบเบรนท์เฉลี่ย 90.78 ดอลลาร์ในเดือนเดียวกันมากนัก ตามที่ KSE ระบุ

เรือบรรทุกน้ำมันฝ่าฝืนมาตรการคว่ำบาตร

เพื่อคาดการณ์เรื่องนี้ เมื่อปีที่แล้ว สหภาพยุโรปร่วมกับกลุ่มประเทศอุตสาหกรรมชั้นนำ 7 ประเทศ (G7) ได้กำหนดเพดานราคาขายน้ำมันจากรัสเซียที่ขายให้กับบุคคลที่สามไว้ที่ 60 ดอลลาร์สหรัฐต่อบาร์เรล นับเป็นความพยายามอันทะเยอทะยานและไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนของกลุ่มประเทศ 27 ประเทศในการบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตรน้ำมันมอสโก

แต่ตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา รัสเซียได้ซื้อกองเรือเก่าจำนวนมากจากบริษัทตะวันตกในราคาสูง จึงทำให้เกิด “กองเรือเงา” นอกเหนือการควบคุมของตะวันตก

Jan Stockbruegger นักวิจัยจากมหาวิทยาลัยโคเปนเฮเกน (เดนมาร์ก) กล่าวว่า "กองเรือมืด" มักเป็นเรือบรรทุกน้ำมันที่ไม่มีส่วนเกี่ยวข้องกับชาติตะวันตกหรือกลุ่ม G7 ในส่วนของการเป็นเจ้าของ การประกัน การเงิน หรือบริการอื่นใด “โดยพื้นฐานแล้วมันเป็นเรือบรรทุกน้ำมันที่ไม่ได้รับอนุญาต” Jan Stockbruegger อธิบาย

เรือบรรทุกน้ำมันที่ได้รับการคุ้มครองและประกันภัยจากชาติตะวันตกลดการค้าขายน้ำมันดิบของรัสเซียลงสองในสามระหว่างเดือนเมษายนถึงตุลาคม ขณะเดียวกัน ข้อตกลงกับกองเรือดำน้ำก็เพิ่มขึ้นสามเท่าเป็น 2.6 ล้านบาร์เรลต่อวันในช่วงเวลาเดียวกัน

KSE รายงานว่ามีเรือบรรทุกน้ำมันอย่างน้อย 187 ลำบรรทุกน้ำมันดิบของรัสเซียและผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมกลั่น

เมื่อวันที่ 27 พฤศจิกายน ประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน ลงนามในข้อตกลงเพิ่มค่าใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงร้อยละ 70 ในปีหน้า เป็น 157,500 ล้านดอลลาร์ งบประมาณทั้งหมดของประเทศมีมูลค่า 412 พันล้านเหรียญสหรัฐ เพิ่มขึ้นร้อยละ 13 เมื่อเทียบกับปีก่อน เนื่องจากรายได้จากน้ำมันที่เพิ่มขึ้น

Maria Demertzis นักเศรษฐศาสตร์อาวุโสจากกลุ่มวิจัย Bruegel ในกรุงบรัสเซลส์ กล่าวว่า “การบังคับใช้กฎเกณฑ์ราคาน้ำมันเป็นเรื่องยากมาก” “สหภาพยุโรปและกลุ่ม G7 ไม่สามารถป้องกันประเทศอ่าวเปอร์เซียจากการซื้อและขายพลังงานให้กับประเทศที่สามได้”

สหรัฐฯ ต้องการที่จะ “แข็งแกร่ง” จริงหรือ?

มีสัญญาณบ่งชี้ว่าสหภาพยุโรปและกลุ่ม G7 กำลังจริงจังกับการบังคับใช้การควบคุมราคามากขึ้น

ในเดือนตุลาคม วอชิงตันได้ลงโทษเรือบรรทุกน้ำมัน 2 ลำในข้อหาใช้บริการของบริษัทแห่งหนึ่งในสหรัฐฯ ซึ่งถือเป็นการบังคับใช้กฎควบคุมราคาครั้งแรก ในเดือนพฤศจิกายน เศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในโลก ได้กำหนดมาตรการคว่ำบาตรเรือบรรทุกน้ำมันที่ติดธงไลบีเรียอีก 3 ลำ หลังจากค้นพบว่าเรือเหล่านี้มักจะขนส่งน้ำมันดิบ Sokol จากตะวันออกไกลของรัสเซียไปยังบริษัทน้ำมันแห่งอินเดีย

สหภาพยุโรปยังอนุญาตให้เดนมาร์กตรวจสอบและปิดกั้นเรือบรรทุกน้ำมันรัสเซียที่ผ่านช่องแคบอีกด้วย ประเทศเดนมาร์กได้รับการเลือกเนื่องจากทำเลที่ตั้งทางภูมิศาสตร์เป็นหลัก น้ำมันทั้งหมดของรัสเซียที่ส่งออกผ่านทะเลบอลติก ซึ่งคิดเป็นประมาณร้อยละ 60 ของน้ำมันส่งออกทางทะเลทั้งหมดของมอสโก โดยต้องผ่านช่องแคบเดนมาร์กเพื่อส่งไปยังตลาดต่างประเทศ

อย่างไรก็ตาม นักวิจัย Stockbruegger เชื่อว่าการกระทำดังกล่าวยังคงเป็นสัญลักษณ์อยู่

“เราต้องการน้ำมันรัสเซียใน ตลาด หากเราลดราคาลง ราคาน้ำมันโลกจะสูงขึ้น และเงินเฟ้อก็จะสูงขึ้นด้วย สิ่งสำคัญคือประธานาธิบดีโจ ไบเดนของสหรัฐฯ จะไม่ชนะการเลือกตั้งในปี 2024 หากราคาน้ำมันในสหรัฐฯ สูงขึ้น ดังนั้นการคว่ำบาตรจึงได้รับการออกแบบมาเพื่อให้แน่ใจว่าน้ำมันรัสเซียยังคงเข้าสู่ตลาดโลก” เขากล่าวกับ Al Jazeera

เมื่อเดือนที่แล้ว ข้อมูลจากสถาบันการเงินระหว่างประเทศ (IIF) แสดงให้เห็นว่าจีน อินเดีย และตุรกีเพิ่มการนำเข้าน้ำมันดิบจากรัสเซียอย่างรวดเร็ว และอาจกลายเป็นจุดขนส่งน้ำมันดิบหรือผลิตภัณฑ์กลั่นไปยังตลาดตะวันตกได้

Robin Brooks หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของ IIF ยังตั้งข้อสังเกตอีกว่า ผู้ผลิตรถยนต์ของเยอรมนีเพิ่มการส่งออกรถยนต์และส่วนประกอบไปยังคีร์กีซสถาน 55 เท่า คาซัคสถาน 7 เท่า และอาร์เมเนีย 4 เท่า ภายในเวลา 2 ปี

“การส่งออกที่เพิ่มขึ้นนี้เริ่มขึ้นหลังจากรัสเซียเปิดฉากปฏิบัติการทางทหารในยูเครน ซึ่งมีแนวโน้มสูงว่าสินค้าจะถูกส่งไปยังมอสโก” เขากล่าว

พลังงานหมุนเวียน “ผู้ช่วยชีวิต” ของสหภาพยุโรป?

ผู้เชี่ยวชาญหลายคนเชื่อว่าการขายน้ำมันของมอสโกไปยังยุโรปกำลังลดลงและไม่สามารถฟื้นตัวได้

รองนายกรัฐมนตรีรัสเซีย อเล็กซานเดอร์ โนวัค ยังได้ยอมรับด้วยว่า ณ สิ้นปี 2566 การส่งออกน้ำมันดิบของรัสเซียไปยังยุโรปลดลงจาก 40-45% เหลือเพียง 4-5% เท่านั้น

“น้ำมันดิบและผลิตภัณฑ์น้ำมันของรัสเซียที่ส่งออกไปในปี 2023 ครึ่งหนึ่งถูกขายให้กับจีน ในขณะที่การนำเข้าของอินเดียก็เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในช่วงสองปีที่ผ่านมาจนคิดเป็น 40%” เขากล่าวเน้นย้ำ

นายโนวัค เปิดเผยว่า การเปลี่ยนแปลงของพันธมิตรผู้จัดหาเป็นผลมาจากการคว่ำบาตรน้ำมันทางทะเลของรัสเซียจากยุโรป ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 5 ธันวาคม 2565 และการกำหนดเพดานราคาน้ำมันก็ส่งผลกระทบเช่นกัน

ก่อนหน้านี้มีรายงานว่าในเดือนพฤศจิกายน ปริมาณการส่งน้ำมันจากรัสเซียไปยังตุรกีแตะระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ที่ 400,000 บาร์เรลต่อวัน คิดเป็น 14% ของการส่งออกทั้งหมดของรัสเซีย การเคลื่อนไหวดังกล่าวเกิดขึ้นท่ามกลางสถานการณ์ที่ยากลำบากบางประการในการส่งออกไปยังอินเดีย ซึ่งหลังจากที่สหรัฐฯ เพิ่มความเข้มงวดในการควบคุมการบังคับใช้เพดานราคาน้ำมัน

ตามข้อมูลของ Ember ซึ่งเป็นองค์กรที่ปรึกษาในลอนดอน (สหราชอาณาจักร) ในช่วง 10 เดือนแรกของปีนี้ พลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ผลิตไฟฟ้าให้กับยุโรปได้สูงถึง 28% ซึ่งเพิ่มขึ้น 6 จุดเมื่อเทียบกับผลการดำเนินงานของปีก่อน

“การผลิตไฟฟ้าด้วยพลังงานแสงอาทิตย์หรือลมยังมีราคาถูกกว่าเชื้อเพลิงฟอสซิลหรือพลังงานนิวเคลียร์มาก” Beatrice Petrovich นักวิเคราะห์ด้านสภาพอากาศและพลังงานอาวุโสของ Ember กล่าวเน้นย้ำ

ถือเป็นข่าวดีสำหรับทวีปที่ต้องจ่ายเงินนำเข้าพลังงานมูลค่าราว 2 ล้านล้านดอลลาร์อยู่แล้ว นอกจากนี้ยังถือเป็นข่าวดีสำหรับเป้าหมายของยุโรปที่จะลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกลงร้อยละ 55 ภายในปี 2030 เมื่อเทียบกับปี 1990

อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า “กระเป๋าเงิน” ของรัสเซียไม่ได้บางลง เนื่องมาจากแม้กฎหมายห้ามน้ำมันจะยังไม่มีผลบังคับใช้ ประเทศก็ยังสามารถส่งออกผลิตภัณฑ์นี้ไปทั่วโลกได้

แหล่งที่มา