การประชาสัมพันธ์ถือเป็นหลักการที่แน่นอนประการหนึ่ง
ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา พรรคและรัฐของเราให้ความสำคัญกับการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมมาโดยตลอด โดยถือว่าการปฏิรูปนี้เป็นภารกิจสำคัญในการสร้างและปรับปรุงรัฐสังคมนิยมที่เป็นหลักนิติธรรมของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชน
ล่าสุดได้มีการออกมติที่ 27-NQ/TW ลงวันที่ 9 พฤศจิกายน 2565 เรื่อง “การดำเนินการสร้างและปรับปรุงรัฐนิติธรรมสังคมนิยมแห่งเวียดนามอย่างต่อเนื่องในช่วงเวลาใหม่” เพื่อสร้างการเปลี่ยนแปลงที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นในการสร้างและปรับปรุงรัฐนิติธรรมสังคมนิยมแห่งเวียดนาม
เนื้อหาของมติได้ระบุอย่างชัดเจนถึงความจำเป็นในการมีกลไกเพื่อให้แน่ใจว่ามีการปฏิบัติตามสิทธิของประชาชนในการเข้าร่วมหารือและเสนอแนะต่อหน่วยงานของรัฐในประเด็นระดับรากหญ้า ท้องถิ่น และทั้งประเทศ การประชาสัมพันธ์และความโปร่งใสในการรับ ประมวลผล แก้ไข และตอบสนองต่อความคิดเห็น คำแนะนำ การสะท้อน การร้องเรียน และการกล่าวโทษของผู้คน
ดังนั้น การพิจารณาคดีในที่สาธารณะจึงถือเป็นหนึ่งในหลักการที่แน่นอนที่ระบุไว้ในเอกสารทางกฎหมายต่างๆ มากมายในระบบกฎหมายของเวียดนาม ตามที่บัญญัติไว้ในมาตรา 31 วรรคสอง แห่งรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 มาตรา 25 แห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาที่แก้ไขใหม่ มาตรา 15 แห่งพระราชบัญญัติวิธีพิจารณาความแพ่ง พ.ศ. 2558 มาตรา 16 แห่งพระราชบัญญัติวิธีพิจารณาความปกครอง พ.ศ. 2558...
นักข่าวทำงานอยู่ในห้องแถลงข่าวเพื่อรายงานผลการพิจารณาคดี ภาพโดย: ผู้สนับสนุน
หลักการของการพิจารณาคดีในที่สาธารณะในกิจกรรมการดำเนินคดีและการรับรองสิทธิของพลเมืองทุกคนในการเข้าร่วมการพิจารณาคดีในศาลจะก่อให้เกิดการโฆษณาชวนเชื่อ การเผยแพร่ การศึกษา การสร้างความเข้าใจและการตระหนักรู้เกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมาย และการรับรองสิทธิสูงสุดของประชาชนในการกำกับดูแลกิจกรรมการพิจารณาคดีของศาล
ตามระเบียบดังกล่าว การพิจารณาคดีในทุกด้าน ตั้งแต่การพิจารณาคดีทางปกครอง คดีแพ่ง จนถึงคดีอาญา จะต้องดำเนินการบนหลักการการพิจารณาคดีที่ทันเวลา ยุติธรรม และเปิดเผยต่อสาธารณะสำหรับประชาชน ศาลสามารถดำเนินการพิจารณาคดีแบบปิดได้ ยกเว้นในกรณีพิเศษบางกรณีซึ่งเกี่ยวข้องกับความจำเป็นในการรักษาความลับของรัฐ ประเพณีและธรรมเนียมของชาติ การปกป้องผู้เยาว์ หรือการรักษาความลับทางอาชีพ ความลับทางธุรกิจ หรือความลับส่วนตัวตามคำขอโดยชอบธรรมของคู่กรณี
โดยที่จริงการปฏิบัติในปัจจุบันในการให้ความเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งศาลประชาชน (แก้ไขเพิ่มเติม) ก็ได้ดำเนินการไปในทิศทางนี้ด้วย เช่น มาตรา 5 วรรค 3 ของร่างกฎหมาย ได้บัญญัติไว้ว่า “การบังคับใช้อำนาจตุลาการอย่างรวดเร็ว เป็นธรรม เปิดเผย ไม่ลำเอียง และเป็นกลาง” หรือมาตรา 8 บัญญัติไว้ด้วยว่า “ศาลต้องใช้ดุลยพินิจทางตุลาการโดยเร็วภายในระยะเวลาที่กฎหมายกำหนด โดยต้องเป็นไปตามหลักความเป็นธรรม เปิดเผย ไม่ลำเอียง และความเป็นกลาง”...
ทราบกันดีอยู่แล้วว่าการขอความเห็นเกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 141 วรรค 3 แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ กำหนดไว้ว่า การบันทึกคำพูดและภาพถ่ายของคณะผู้พิพากษา ตุลาการและผู้ฟ้องคดีอื่น จะกระทำได้เฉพาะในระหว่างการเปิดการพิจารณาคดีหรือการประชุม โดยต้องได้รับความยินยอมจากผู้พิพากษาผู้เป็นประธานในการพิจารณาคดีหรือการประชุมเท่านั้น...
ขณะนี้ ก.พ.ร.บ. ร่างพระราชบัญญัติฯ ได้ขอศึกษาและพิจารณาเนื้อหาดังกล่าวให้มีความเหมาะสมและเกิดเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้หน่วยงานต่างๆ ปฏิบัติหน้าที่ได้
หลักการพิจารณาคดีในที่สาธารณะเป็นหลักการรัฐธรรมนูญที่นำมาใช้กันอย่างแพร่หลาย
ในการพูดคุยกับผู้สื่อข่าวของหนังสือพิมพ์นักข่าวและความคิดเห็นสาธารณะ ดร. Dang Van Cuong หัวหน้าสำนักงานกฎหมายของสมาคมเนติบัณฑิตฮานอย กล่าวว่า "ตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญปี 2013 หลักการที่ให้ศาลดำเนินการพิจารณาคดีอย่างทันท่วงที ยุติธรรม และเปิดเผยนั้น กำหนดไว้เป็นหลักการทั่วไปของกฎหมายวิธีพิจารณาความ (อาญา แพ่ง ปกครอง) และกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งศาลประชาชนปี 2014 หลักการนี้มีความสำคัญในการรับรองความเป็นกลาง ความยุติธรรม และการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนในการพิจารณาคดี โดยกำหนดว่าการพิจารณาคดีต้องไม่เพียงถูกต้อง เป็นกลาง และยุติธรรมเท่านั้น แต่ยังต้องทันเวลา รวดเร็ว สร้างการรับรู้ สร้างโอกาสให้หน่วยงานสื่อและประชาชนใช้สิทธิของตนในการกำกับดูแลการพิจารณาคดีของศาล"
ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา พ.ศ. 2558 ระบุไว้ชัดเจนในมาตราว่า “บุคคลทุกคนมีสิทธิไปศาล เว้นแต่ในกรณีที่ประมวลกฎหมายนี้กำหนดไว้”
หลักการพิจารณาคดีในที่สาธารณะเป็นหลักการพื้นฐานที่ได้รับการยอมรับโดยกฎหมายระหว่างประเทศและมีการใช้กันทั่วไปทั่วโลก โดยได้รับการยอมรับในเอกสารกฎหมายระหว่างประเทศหลายฉบับ เช่น มาตรา 14 ของกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง ค.ศ. 1966 มาตรา 6 ของอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรป พ.ศ. 2493 และอนุสัญญาและสนธิสัญญาอื่นๆ มากมาย
ทนายความ Dang Van Cuong – หัวหน้าสำนักงานกฎหมาย Chinh Phap (สมาคมทนายความฮานอย) ภาพ : NVCC
หลักการพิจารณาคดีในที่สาธารณะยังสะท้อนให้เห็นในกฎหมายวิธีพิจารณาคดีสามฉบับปัจจุบันของเวียดนาม ดังนี้ มาตรา 25 ของประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา พ.ศ. 2558 กำหนดว่า ศาลดำเนินการพิจารณาคดีในที่สาธารณะ ทุกคนมีสิทธิที่จะเข้าร่วมการพิจารณาคดี ยกเว้นในกรณีที่ประมวลกฎหมายนี้กำหนดไว้ ในกรณีพิเศษที่จำเป็นต้องรักษาความลับของรัฐ อนุรักษ์ประเพณีและธรรมเนียมของชาติ คุ้มครองบุคคลอายุต่ำกว่า 18 ปี หรือรักษาชีวิตส่วนตัวเป็นความลับตามคำร้องขอที่ถูกต้องของคู่กรณี ศาลอาจดำเนินการพิจารณาคดีแบบปิดแต่ต้องประกาศคำตัดสินในที่สาธารณะ
ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง พ.ศ. 2558 มาตรา 15 วรรคสอง กำหนดว่า ศาลต้องดำเนินการพิจารณาคดีในที่เปิดเผย ในกรณีพิเศษซึ่งมีความจำเป็นต้องรักษาความลับของรัฐ อนุรักษ์ประเพณีและธรรมเนียมของชาติ ปกป้องผู้เยาว์ หรือรักษาความลับทางอาชีพ ความลับทางธุรกิจ ความลับส่วนตัว หรือความลับในครอบครัวของคู่กรณีตามคำขอโดยชอบธรรมของคู่กรณี ศาลอาจดำเนินการพิจารณาคดีแบบปิดได้
มาตรา 16 วรรค 2 แห่งพระราชบัญญัติวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2558 กำหนดว่า ศาลต้องดำเนินการพิจารณาคดีในที่เปิดเผย ในกรณีพิเศษที่จำเป็นต้องรักษาความลับของรัฐ ประเพณีและธรรมเนียมของชาติ คุ้มครองผู้เยาว์ หรือรักษาความลับทางอาชีพ ความลับทางธุรกิจ หรือความลับส่วนตัว ตามคำขอโดยชอบธรรมของคู่กรณี ศาลอาจดำเนินการพิจารณาคดีแบบปิดได้
ดังนั้น จะเห็นได้ว่าหลักการพิจารณาคดีในที่สาธารณะเป็นหลักการรัฐธรรมนูญที่นำมาใช้โดยทั่วไปในกิจกรรมการดำเนินคดีทั้งหมดในเวียดนาม และศาลเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการรับรองการนำหลักการนี้ไปปฏิบัติในทางปฏิบัติ
หากสื่อมวลชนไม่มีส่วนร่วมอย่างเต็มที่ การบันทึกและการสะท้อนกลับจะไม่สามารถสะท้อนถึงธรรมชาติที่แท้จริงของปัญหาได้
ตามที่ทนายความ Dang Van Cuong กล่าว เมื่อการพิจารณาคดีเปิดเผยต่อสาธารณชน ทุกคนที่เข้าร่วมการพิจารณาคดีสามารถถูกบันทึกได้ "หากผู้พิพากษาผู้เป็นประธานเห็นด้วย" ในกรณีที่ผู้พิพากษาผู้เป็นประธานไม่ยินยอมให้ผู้เข้าร่วมการพิจารณาคดีบันทึกเสียงหรือวีดีโอ ผู้พิพากษาจะต้องแจ้งเหตุผลให้ชัดเจน และอาจถูกร้องเรียนเกี่ยวกับพฤติกรรมดังกล่าวได้
ในความเป็นจริง การพิจารณาคดีจะดำเนินต่อไปด้วยการดำเนินการเบื้องต้น การอภิปราย และการตัดสิน กรณีที่สื่อมวลชนไปรายงานตัวที่ศาล จำเป็นต้องรายงานกระบวนการพิจารณาคดีให้ครบถ้วน โดยเฉพาะกระบวนการในชั้นศาล (การซักถามและอภิปราย) หากสื่อมวลชนรายงานเฉพาะเรื่องการดำเนินการพิจารณาคดีและผลการพิจารณาคดีเท่านั้น ก็จะไม่สามารถสะท้อนถึงลักษณะของคดี การดำเนินการนั้นถูกต้องหรือไม่ ผลการพิจารณาคดีนั้นยุติธรรมหรือไม่...?
ผู้สื่อข่าวจากสำนักข่าวทำงานรายงานการพิจารณาคดีบนจอโทรทัศน์ ภาพ : เล ทัม
ในปัจจุบันสำนักข่าวต่างๆ ส่วนใหญ่พัฒนาไปสู่การสื่อสารมวลชนแบบมัลติมีเดีย ทั้งสื่อ โทรทัศน์... หากไม่บันทึกการดำเนินการของศาล ก็ไม่สามารถนำเสนอเนื้อหาของคดีให้ผู้ฟังทราบได้อย่างถูกต้องและเป็นความจริงได้ สิ่งนี้ทำให้การกำกับดูแลการทำงานทดลองของบุคลากรไม่มีประสิทธิภาพสูงสุด
ตามคำกล่าวของทนายความ Dang Van Cuong กล่าวว่า "ความคิดเห็นส่วนตัวของผมคือ เนื้อหาในร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งศาลประชาชน (แก้ไข) นี้ขัดแย้งกับหลักการพื้นฐานในการดำเนินคดีอาญา การดำเนินคดีแพ่ง และกระบวนการทางปกครอง และไม่รับประกันหลักการของการพิจารณาคดีในที่สาธารณะ" ทำให้สิทธิของนักข่าวถูกจำกัดลง และอาจทำให้การกำกับดูแลกระบวนการพิจารณาคดีของศาลไม่มีประสิทธิผลได้ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องแก้ไขแนวทางว่าในการพิจารณาคดีในที่สาธารณะ ทุกคนมีสิทธิที่จะบันทึกเสียงและวีดิโอได้ แต่ต้องไม่ขัดขวางกระบวนการพิจารณาคดี และไม่ใช้ประโยชน์จากการบันทึกดังกล่าวเพื่อละเมิดผลประโยชน์ของรัฐ สิทธิ และผลประโยชน์อันชอบธรรมขององค์กรและบุคคล
ขณะเดียวกัน มาตรา 25 ของพระราชบัญญัติสื่อมวลชน พ.ศ. 2559 กำหนดสิทธิและหน้าที่ของนักข่าวในการดำเนินกิจกรรมด้านสื่อมวลชนในศาล ดังนั้น เมื่อทำงานที่ศาล นักข่าวและนักข่าวจะต้องจัดพื้นที่ทำงานแยกต่างหาก และได้รับอนุญาตให้ติดต่อกับผู้ดำเนินการพิจารณาคดีและผู้เข้าร่วมในกระบวนการโดยตรงเพื่อรับข้อมูลและสัมภาษณ์ตามบทบัญญัติของกฎหมาย
จากการปฏิบัติล่าสุด การรายงานข่าวของสื่อมวลชนเกี่ยวกับคดีทุจริตทางเศรษฐกิจมีความทันท่วงทีมาก ทั้งนี้ด้วยข้อมูลภาพกระบวนการพิจารณาคดีที่ปรับปรุงใหม่อย่างต่อเนื่อง ซึ่งตอบสนองความต้องการข้อมูลของประชาชน และยังมีเอกสารให้ประชาชนติดตามการดำเนินการพิจารณาคดีของศาลได้อีกด้วย
ข้อมูล ภาพ และข่าวสารที่ถ่ายทอดจากการพิจารณาคดียังถือเป็นรูปแบบหนึ่งของการโฆษณาชวนเชื่อและให้ความรู้ทางกฎหมายเพื่อสร้างความตระหนักและสำนึกในการปฏิบัติตามกฎหมายให้กับประชาชนอีกด้วย คดีสำคัญๆ ที่เกิดขึ้นในช่วงไม่นานมานี้ได้รับการรายงานโดยสื่อมวลชนอย่างสม่ำเสมอ ต่อเนื่อง และโดยละเอียดเกี่ยวกับกระบวนการพิจารณาคดี ซึ่งถือเป็นเอกสารสำคัญสำหรับการวิจัยและการสอนเกี่ยวกับกฎหมาย ตลอดจนการสร้างความตระหนักและความเข้าใจให้กับประชาชนเกี่ยวกับกิจกรรมการดำเนินคดีในเวียดนาม
“เมื่อกระบวนการพิจารณาคดีได้รับการเปิดเผยต่อสาธารณะและเป็นที่รู้จักของคนจำนวนมาก ตำแหน่งและศักดิ์ศรีของศาลก็จะยิ่งสูงขึ้น ความสำคัญทางการศึกษาของคำตัดสินของศาลแต่ละคดีก็จะแพร่หลายออกไป ซึ่งจะนำคุณค่าเชิงบวกมากมายมาสู่ชุมชนและสังคม” ทนายความ Dang Van Cuong กล่าว
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)