ยึดถือหลักการของความตรงเวลา ความยุติธรรม ความโปร่งใส ความเป็นกลาง และความเป็นกลาง

การประชาสัมพันธ์ถือเป็นหลักการที่แน่นอนประการหนึ่ง

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา พรรคและรัฐของเราให้ความสำคัญกับการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมมาโดยตลอด โดยถือว่าการปฏิรูปนี้เป็นภารกิจสำคัญในการสร้างและปรับปรุงรัฐสังคมนิยมที่เป็นหลักนิติธรรมของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชน

ล่าสุดได้มีการออกมติที่ 27-NQ/TW ลงวันที่ 9 พฤศจิกายน 2565 เรื่อง “การดำเนินการสร้างและปรับปรุงรัฐสังคมนิยมนิติธรรมแห่งเวียดนามในช่วงระยะเวลาใหม่” เพื่อสร้างการเปลี่ยนแปลงที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นในการสร้างและปรับปรุงรัฐสังคมนิยมนิติธรรมแห่งเวียดนาม

เนื้อหาของมติได้ระบุอย่างชัดเจนถึงความจำเป็นในการมีกลไกเพื่อให้แน่ใจว่ามีการปฏิบัติตามสิทธิของประชาชนในการเข้าร่วมการอภิปรายและเสนอแนะต่อหน่วยงานของรัฐในประเด็นระดับรากหญ้า ท้องถิ่น และทั้งประเทศ การประชาสัมพันธ์และความโปร่งใสในการรับ ประมวลผล แก้ไข และตอบสนองต่อความคิดเห็น คำแนะนำ ความคิดเห็น ข้อร้องเรียน และการกล่าวโทษของผู้คน

ดังนั้น การพิจารณาคดีในที่สาธารณะจึงถือเป็นหนึ่งในหลักการที่แน่นอนที่ระบุไว้ในเอกสารทางกฎหมายต่างๆ มากมายในระบบกฎหมายของเวียดนาม ตามที่บัญญัติไว้ในมาตรา 31 วรรคสอง แห่งรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 มาตรา 25 แห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาที่แก้ไขใหม่ มาตรา 15 แห่งพระราชบัญญัติวิธีพิจารณาความแพ่ง พ.ศ. 2558 มาตรา 16 แห่งพระราชบัญญัติวิธีพิจารณาความปกครอง พ.ศ. 2558...

กิจกรรมของสื่อมวลชนในระหว่างพิจารณาคดียึดมั่นตามหลักการของความตรงเวลา ความเป็นธรรม การประชาสัมพันธ์ ความเป็นกลาง และความเป็นกลาง รูปที่ 1 — นักข่าวทำงานอยู่ในห้องแถลงข่าวเพื่อรายงานผลการพิจารณาคดี ภาพโดย: ผู้สนับสนุน

หลักการของการพิจารณาคดีในที่สาธารณะในกิจกรรมการดำเนินคดีและการรับรองสิทธิของพลเมืองทุกคนในการเข้าร่วมการพิจารณาคดีในศาลจะก่อให้เกิดการโฆษณาชวนเชื่อ การเผยแพร่ การศึกษา การสร้างความเข้าใจและความตระหนักรู้เกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมาย และการรับรองสิทธิสูงสุดของประชาชนในการกำกับดูแลกิจกรรมการพิจารณาคดีของศาล

ตามระเบียบดังกล่าว การพิจารณาคดีในทุกด้าน ตั้งแต่การพิจารณาคดีทางปกครอง คดีแพ่ง จนถึงคดีอาญา จะต้องดำเนินการบนหลักการการพิจารณาคดีที่ทันเวลา ยุติธรรม และเปิดเผยต่อสาธารณะสำหรับประชาชน ศาลสามารถดำเนินการพิจารณาคดีแบบปิดได้ ยกเว้นในกรณีพิเศษบางกรณีซึ่งเกี่ยวข้องกับความจำเป็นในการรักษาความลับของรัฐ ประเพณีและธรรมเนียมของชาติ การปกป้องผู้เยาว์ หรือการรักษาความลับทางอาชีพ ความลับทางธุรกิจ หรือความลับส่วนตัวตามคำขอโดยชอบธรรมของคู่กรณี

อันที่จริง ความคิดเห็นที่เป็นอยู่ในปัจจุบันเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งศาลประชาชน (แก้ไข) ก็ได้ดำเนินการไปในทิศทางนี้ด้วย เช่น มาตรา 5 วรรค 3 ของร่างกฎหมายยังกำหนดไว้ว่า "บังคับใช้สิทธิอำนาจตุลาการอย่างรวดเร็ว เป็นธรรม เปิดเผย เป็นกลาง และเป็นกลาง" หรือ มาตรา 8 ยังกำหนดไว้ว่า "ศาลต้องบังคับใช้สิทธิอำนาจตุลาการอย่างรวดเร็วภายในกรอบเวลาที่กฎหมายกำหนด โดยต้องให้มีความเป็นธรรม เปิดเผย เป็นกลาง และเป็นกลาง"...

ทราบกันดีอยู่แล้วว่าการขอความเห็นเกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 141 วรรค 3 แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ กำหนดไว้ว่า การบันทึกคำพูดและภาพของคณะผู้พิพากษา ตุลาการ และคู่ความอื่น ๆ จะกระทำได้เฉพาะในระหว่างการเปิดการพิจารณาคดีหรือการประชุม โดยต้องได้รับความยินยอมจากผู้พิพากษาผู้เป็นประธานในการพิจารณาคดีหรือการประชุมเท่านั้น...

ขณะนี้คณะกรรมาธิการสามัญ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ยื่นคำร้องขอให้ศึกษาและพิจารณาเนื้อหาดังกล่าวให้มีความเหมาะสมและสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้หน่วยงานต่างๆ ดำเนินการตามหน้าที่และภารกิจได้

หลักการพิจารณาคดีในที่สาธารณะเป็นหลักการรัฐธรรมนูญที่นำมาใช้กันอย่างแพร่หลาย

ในการพูดคุยกับผู้สื่อข่าวของหนังสือพิมพ์นักข่าวและความคิดเห็นสาธารณะ ดร. Dang Van Cuong หัวหน้าสำนักงานกฎหมายของสมาคมเนติบัณฑิต ฮานอย กล่าวว่า "ตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญปี 2013 หลักการของการพิจารณาคดีของศาลที่ทันเวลา ยุติธรรม และเปิดเผยได้ถูกกำหนดให้เป็นหลักทั่วไปของกฎหมายวิธีพิจารณาคดี (อาญา แพ่ง ปกครอง) และกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งศาลประชาชนปี 2014 หลักการนี้มีความสำคัญในการรับรองความเป็นกลาง ความยุติธรรม และการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนในการพิจารณาคดี โดยกำหนดให้การพิจารณาคดีไม่เพียงต้องถูกต้อง เป็นกลาง และยุติธรรมเท่านั้น แต่ยังต้องทันเวลา รวดเร็ว สร้างชื่อเสียง สร้างโอกาสให้หน่วยงานสื่อและประชาชนใช้สิทธิในการกำกับดูแลการพิจารณาคดีของศาล"

ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา พ.ศ. 2558 ระบุไว้ชัดเจนในมาตราว่า “บุคคลทุกคนมีสิทธิไปศาล เว้นแต่ในกรณีที่ประมวลกฎหมายนี้กำหนดไว้”

หลักการพิจารณาคดีในที่สาธารณะเป็นหลักการพื้นฐานที่ได้รับการยอมรับโดยกฎหมายระหว่างประเทศและมีการใช้กันทั่วไปทั่วโลก โดยได้รับการยอมรับในเอกสารกฎหมายระหว่างประเทศหลายฉบับ เช่น มาตรา 14 ของกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง ค.ศ. 1966 มาตรา 6 ของอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรป พ.ศ. 2493 และอนุสัญญาและสนธิสัญญาอื่นๆ มากมาย

กิจกรรมของสื่อมวลชนในระหว่างพิจารณาคดียึดมั่นตามหลักการของความตรงเวลา ความเป็นธรรม การประชาสัมพันธ์ ความเป็นกลาง และความเป็นกลาง ภาพที่ 2 — ทนายความ ดัง วัน เกือง - หัวหน้าสำนักงานกฎหมาย Chinh Phap (สมาคมเนติบัณฑิตยสภาฮานอย) ภาพ : NVCC

หลักการพิจารณาคดีในที่สาธารณะยังสะท้อนให้เห็นในกฎหมายวิธีพิจารณาคดีสามฉบับปัจจุบันของเวียดนาม ดังนี้ มาตรา 25 ของประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา พ.ศ. 2558 กำหนดว่า ศาลดำเนินการพิจารณาคดีในที่สาธารณะ ทุกคนมีสิทธิที่จะเข้าร่วมการพิจารณาคดี ยกเว้นในกรณีที่ประมวลกฎหมายนี้กำหนดไว้ ในกรณีพิเศษที่จำเป็นต้องรักษาความลับของรัฐ อนุรักษ์ประเพณีและธรรมเนียมของชาติ คุ้มครองบุคคลอายุต่ำกว่า 18 ปี หรือรักษาชีวิตส่วนตัวเป็นความลับตามคำร้องขอที่ถูกต้องของคู่กรณี ศาลสามารถดำเนินการพิจารณาคดีแบบปิดได้แต่ต้องประกาศคำตัดสินในที่สาธารณะ

ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง มาตรา 15 วรรคสอง พ.ศ. 2558 กำหนดว่า ศาลต้องดำเนินการพิจารณาคดีในที่เปิดเผย ในกรณีพิเศษซึ่งมีความจำเป็นต้องรักษาความลับของรัฐ อนุรักษ์ประเพณีและธรรมเนียมของชาติ ปกป้องผู้เยาว์ หรือรักษาความลับทางอาชีพ ความลับทางธุรกิจ ความลับส่วนตัว หรือความลับภายในครอบครัวของคู่กรณีตามคำขอโดยชอบธรรมของคู่กรณี ศาลอาจดำเนินการพิจารณาคดีแบบปิดได้

มาตรา 16 วรรค 2 แห่งพระราชบัญญัติวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2558 กำหนดว่า ศาลต้องดำเนินการพิจารณาคดีในที่เปิดเผย ในกรณีพิเศษที่จำเป็นต้องรักษาความลับของรัฐ ประเพณีและธรรมเนียมของชาติ คุ้มครองผู้เยาว์ หรือรักษาความลับทางอาชีพ ความลับทางธุรกิจ หรือความลับส่วนตัว ตามคำขอโดยชอบธรรมของคู่กรณี ศาลอาจดำเนินการพิจารณาคดีแบบปิดได้

ดังนั้น จะเห็นได้ว่าหลักการพิจารณาคดีในที่สาธารณะเป็นหลักการรัฐธรรมนูญที่นำมาใช้โดยทั่วไปในกิจกรรมการดำเนินคดีทั้งหมดในเวียดนาม และศาลเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการรับรองการนำหลักการนี้ไปปฏิบัติในทางปฏิบัติ

หากสื่อมวลชนไม่มีส่วนร่วมอย่างเต็มที่ การบันทึกและการสะท้อนจะไม่สามารถสะท้อนธรรมชาติที่แท้จริงของปัญหาได้

ตามที่ทนายความ Dang Van Cuong กล่าว เมื่อการพิจารณาคดีเปิดเผยต่อสาธารณชน ทุกคนที่เข้าร่วมการพิจารณาคดีสามารถถูกบันทึกได้ "หากผู้พิพากษาผู้เป็นประธานเห็นด้วย" ในกรณีที่ผู้พิพากษาผู้เป็นประธานไม่ยินยอมให้ผู้เข้าร่วมการพิจารณาคดีบันทึกเสียงหรือวีดีโอ ผู้พิพากษาจะต้องแจ้งเหตุผลให้ชัดเจน และอาจถูกร้องเรียนเกี่ยวกับพฤติกรรมดังกล่าวได้

ในความเป็นจริง การพิจารณาคดีจะดำเนินต่อไปด้วยการดำเนินการเบื้องต้น การอภิปราย และการตัดสิน กรณีที่สื่อมวลชนไปรายงานตัวที่ศาล จำเป็นต้องรายงานกระบวนการพิจารณาคดีให้ครบถ้วน โดยเฉพาะกระบวนการในชั้นศาล (การซักถามและอภิปราย) หากสื่อมวลชนรายงานเฉพาะเรื่องการดำเนินการพิจารณาคดีและผลการพิจารณาคดีเท่านั้น ก็จะไม่สามารถสะท้อนถึงลักษณะของคดี การดำเนินการนั้นถูกต้องหรือไม่ ผลการพิจารณาคดีนั้นยุติธรรมหรือไม่...?

ในปัจจุบันสำนักข่าวต่างๆ ส่วนใหญ่พัฒนาไปสู่การสื่อสารมวลชนแบบมัลติมีเดีย ทั้งสื่อ โทรทัศน์... หากไม่บันทึกการดำเนินการของคดี ก็ไม่สามารถนำเสนอเนื้อหาของคดีให้ผู้ฟังทราบได้อย่างถูกต้องและเป็นความจริงได้ จะทำให้การกำกับดูแลการปฏิบัติงานทดลองของบุคลากรไม่สามารถดำเนินไปได้อย่างมีประสิทธิภาพสูงสุด

ทนายความ Dang Van Cuong กล่าวว่า “ความคิดเห็นส่วนตัวของผมคือ เนื้อหาในร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งศาลประชาชน (แก้ไข) นี้ขัดแย้งกับหลักการพื้นฐานในการดำเนินคดีอาญา คดีแพ่ง คดีปกครอง และไม่รับรองหลักการของการพิจารณาคดีในที่สาธารณะ กฎหมายดังกล่าวจำกัดสิทธิการทำงานของนักข่าวและนักข่าว และอาจทำให้การกำกับดูแลการพิจารณาคดีในศาลของประชาชนไม่มีประสิทธิผล ดังนั้น จึงจำเป็นต้องแก้ไขในทิศทางที่ว่าในการพิจารณาคดีในที่สาธารณะ ทุกคนมีสิทธิที่จะบันทึกเสียงและวิดีโอได้ แต่จะไม่ขัดขวางการดำเนินการพิจารณาคดี และจะไม่ใช้ประโยชน์จากการบันทึกดังกล่าวเพื่อละเมิดผลประโยชน์ของรัฐ สิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายขององค์กรและบุคคล”

ขณะเดียวกัน มาตรา 25 ของพระราชบัญญัติสื่อมวลชน พ.ศ. 2559 กำหนดสิทธิและหน้าที่ของนักข่าวในการดำเนินกิจกรรมสื่อมวลชนในระหว่างการพิจารณาคดีในที่สาธารณะ ด้วยเหตุนี้ ในการทำงานในศาล นักข่าวและนักข่าวจึงได้รับการจัดพื้นที่ทำงานแยกกัน และได้รับอนุญาตให้ติดต่อกับผู้ดำเนินการพิจารณาคดีและผู้เข้าร่วมในกระบวนการโดยตรง เพื่อรับข้อมูลและสัมภาษณ์ตามบทบัญญัติของกฎหมาย

จากการปฏิบัติล่าสุด การรายงานข่าวเกี่ยวกับคดีทุจริตทางเศรษฐกิจมีความทันท่วงทีมาก ทั้งนี้ด้วยข้อมูลภาพกระบวนการพิจารณาคดีที่ปรับปรุงใหม่อย่างต่อเนื่อง ซึ่งตอบสนองความต้องการข้อมูลของประชาชน และยังมีเอกสารให้ประชาชนติดตามการดำเนินการพิจารณาคดีของศาลได้อีกด้วย

ข้อมูล ภาพ และข่าวสารที่ถ่ายทอดจากการพิจารณาคดียังถือเป็นรูปแบบหนึ่งของการโฆษณาชวนเชื่อและให้ความรู้ทางกฎหมายเพื่อสร้างความตระหนักและสำนึกในการปฏิบัติตามกฎหมายให้กับประชาชนอีกด้วย คดีสำคัญๆ ที่เกิดขึ้นในช่วงไม่นานมานี้ได้รับการรายงานโดยสื่อมวลชนอย่างสม่ำเสมอ ต่อเนื่อง และโดยละเอียดเกี่ยวกับกระบวนการพิจารณาคดี ซึ่งถือเป็นเอกสารสำคัญสำหรับการวิจัยและการสอนเกี่ยวกับกฎหมาย ตลอดจนการสร้างความตระหนักและความเข้าใจให้กับประชาชนเกี่ยวกับกิจกรรมการดำเนินคดีในเวียดนาม

“เมื่อกระบวนการพิจารณาคดีได้รับการเปิดเผยต่อสาธารณะและเป็นที่รู้จักของคนจำนวนมาก ตำแหน่งและศักดิ์ศรีของศาลก็จะยิ่งสูงขึ้น ความสำคัญทางการศึกษาของคำตัดสินของศาลแต่ละคดีก็จะแพร่หลายออกไป ซึ่งจะนำคุณค่าเชิงบวกมากมายมาสู่ชุมชนและสังคม” ทนายความ Dang Van Cuong กล่าว

แหล่งที่มา