การสร้างความมั่นคงและปลอดภัยด้านน้ำ การแก้ไขปัญหาน้ำข้ามพรมแดน

กลุ่มที่ 4 ได้แก่ คณะผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัด ก่าเมา ลาอิจจาว เถื่อเทียน-เว้ และเมืองไฮฟอง

ในช่วงหารือ ผู้แทนตกลงกันถึงความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายทรัพยากรน้ำ พ.ร.บ.ทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2555 เปิดเผยข้อจำกัดเนื่องด้วยการทับซ้อนกับกฎหมายอื่นๆ ทำให้เกิดความยากลำบากในการบังคับใช้หรือสิ้นเปลืองทรัพยากร ขณะเดียวกันยังขาดกรอบทางกฎหมายเกี่ยวกับความมั่นคงด้านน้ำ โดยเฉพาะประเด็นการประกันความมั่นคงด้านน้ำเพื่อการใช้ชีวิตประจำวัน ขาดกฎระเบียบเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมและการจัดสรรน้ำ และการติดตามกิจกรรมการใช้และใช้ประโยชน์จากทรัพยากรน้ำอย่างใกล้ชิด ปัญหาการเติมน้ำใต้ดินเทียม ปัญหาการบรรเทาอุทกภัยในเขตเมือง ปัญหาของการประเมินมูลค่าทรัพยากรน้ำอย่างครบถ้วน เงื่อนไขทางธุรกิจบางประการไม่เหมาะสมอีกต่อไป ไม่มีกลไกและนโยบายที่โปร่งใสและชัดเจนในการอำนวยความสะดวกและส่งเสริมทรัพยากรทางสังคมของภาคเศรษฐกิจและองค์กร ทางสังคมและการเมือง ที่อยู่ภายใต้ความรับผิดชอบของกระทรวง สาขา และท้องถิ่น ในทางปฏิบัติอาจเกิดปัญหาใหม่ๆ ขึ้นบ้าง แต่กฎหมายก็ไม่มีกฎระเบียบควบคุม

ในระหว่างการประชุมหารือ ผู้แทน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หยิบยกประเด็นว่าจะประกันความมั่นคงและความปลอดภัยด้านน้ำได้อย่างไร เมื่อทรัพยากรน้ำของเวียดนามมากกว่าร้อยละ 60 ต้องพึ่งพาต่างประเทศ? ต้องกำหนดกลไกบริหารจัดการ “น้ำผิวดิน”

050620230736-ชูติช-คิวเอช.jpg — ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดิงห์ ฮิว กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมหารือ

ตามที่ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดิ่ง เว้ กล่าวไว้ว่า การศึกษากฎระเบียบเกี่ยวกับการใช้น้ำอย่างประหยัดเป็นสิ่งสำคัญมาก ดังนั้น น้ำใต้ดิน น้ำเค็ม น้ำจืด น้ำกร่อย และแม้กระทั่งน้ำเสีย ควรได้รับการพิจารณาให้เป็นทรัพยากร ดังนั้นจำเป็นต้องทำความเข้าใจนิยามของทรัพยากรน้ำอย่างครอบคลุม เพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดจากเศรษฐกิจหมุนเวียน

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดินห์ เว้ เน้นย้ำถึงความสำคัญของการจัดการ "น้ำผิวดิน" ซึ่งเป็นปัญหาที่ไม่ได้รับการใส่ใจอย่างเหมาะสม จากบทเรียนของเมืองฮานอยที่ใช้น้ำสะอาด 100% ผลิตจากน้ำผิวดินในขณะที่ไม่มีระบบตรวจสอบเพื่อตรวจสอบความปลอดภัยของแหล่งน้ำ ดังนั้นเมื่อเกิดเหตุการณ์มลพิษทางน้ำผิวดินขึ้น จะส่งผลกระทบอย่างมากต่อความมั่นคงและความปลอดภัยของแหล่งน้ำ

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า พ.ร.บ. ทรัพยากรน้ำ (แก้ไข) ครั้งนี้ จำเป็นต้องปรับปรุงและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการบริหารจัดการน้ำผิวดิน พร้อมกันนั้นยังมีการดำเนินการให้แล้วเสร็จและเพิ่มข้อกำหนดเกี่ยวกับการชลประทานแบบประหยัดน้ำ เนื่องจากในเวียดนาม เทคนิคการชลประทานยังคงสิ้นเปลืองน้ำมาก

ต้องบูรณาการกลไกบริหารจัดการทรัพยากรน้ำของรัฐ

โดยเน้นย้ำประเด็นการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำของรัฐ โดยเฉพาะประเด็นความร่วมมือระหว่างประเทศในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ เช่น อนุภูมิภาคลุ่มน้ำโขง ประธานรัฐสภา นายเวือง ดินห์ เว้ กล่าวว่า ปัจจุบัน กฎหมายที่มอบหมายให้บริหารจัดการด้านทรัพยากรน้ำกระจัดกระจายกันมากเกินไป ทำให้การบริหารจัดการมีความซับซ้อน

ประธานรัฐสภา กล่าวว่า “ร่างกฎหมายฉบับนี้ควรกำหนดหน้าที่และภารกิจในการบริหารจัดการของรัฐอย่างชัดเจน โดยรัฐบาลจะเป็นผู้บริหารจัดการโดยทั่วไป และกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจะเป็นหน่วยงานหลักที่ช่วยเหลือรัฐบาลในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำของรัฐและบริหารจัดการด้านอื่นๆ โดยตรงอีกหลายด้าน ความรับผิดชอบของกระทรวงต่างๆ ควรได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจนในลักษณะรวมศูนย์มากขึ้น เพื่อหลีกเลี่ยงความยุ่งยากในการบริหารจัดการ และจำเป็นต้องสร้างกลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วนในการบริหารจัดการลุ่มน้ำ...”

ผู้แทนเหงียน จู โหย - คณะผู้แทนรัฐสภาจากเมืองไฮฟองกล่าวสุนทรพจน์

เห็นด้วยกับมุมมองข้างต้น ผู้แทนเหงียน จู่ โหย จากคณะผู้แทนรัฐสภาเมืองไฮฟอง กล่าวว่า จำเป็นต้องสร้างกลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วนเพื่อบริหารจัดการลุ่มน้ำ

ผู้แทน Nguyen Chu Hoi เสนอว่า “การวางแผนการจัดการลุ่มน้ำในแต่ละภูมิภาคและความจำเป็นในการจัดตั้งคณะกรรมการประสานงานลุ่มน้ำตามกลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วน หลักการควรระบุไว้ในกฎหมาย ซึ่งเป็นประเด็นสำคัญมากในการสร้างความมั่นคงด้านน้ำซึ่งเชื่อมโยงกับการสร้างความมั่นคงแห่งชาติในพื้นที่ชายแดน”

กำหนดกลไกการบริหารจัดการและใช้ทรัพยากรน้ำระหว่างประเทศอย่างยุติธรรมและยั่งยืนอย่างชัดเจน

ผู้แทนเลฮอยจุง คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเถื่อเทียนเว้ เน้นย้ำถึงความสำคัญของการจัดการและใช้ทรัพยากรน้ำระหว่างประเทศอย่างยุติธรรมและยั่งยืน อย่างไรก็ตามร่างกฎหมายดังกล่าวไม่ได้กล่าวถึงประเด็นที่เกี่ยวข้องกับสนธิสัญญาหรือข้อตกลงระหว่างประเทศที่กำหนดความรับผิดชอบของประเทศต่างๆ ในการปกป้องทรัพยากรน้ำระหว่างประเทศ

ผู้แทน Le Hoai Trung เสนอว่าร่างกฎหมายนี้จำเป็นต้องมีการวิจัยเพิ่มเติมเพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของสนธิสัญญาและความตกลงระหว่างประเทศ ที่เกี่ยวข้องกับประเด็นต่างๆ เช่น การแจ้งการใช้น้ำล่วงหน้า กฎข้อบังคับเกี่ยวกับคุณภาพน้ำ และจำนวนประเทศที่เข้าร่วม เพื่อให้มีลักษณะผูกพันและความรับผิดชอบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับการจัดการทรัพยากรน้ำข้ามชาติ

ผู้แทนเลหว่ายจุง - คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเถื่อเทียนเว้กล่าวสุนทรพจน์

ผู้แทนยังตกลงกันว่าการแก้ไข พ.ร.บ. ทรัพยากรน้ำฉบับนี้ต้องจัดทำระบบระเบียงกฎหมายเพื่อการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำแห่งชาติบนแพลตฟอร์มเทคโนโลยีดิจิทัล และบูรณาการกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ การใช้ประโยชน์ การประปา และการจัดหาน้ำไว้ใน พ.ร.บ. ทรัพยากรน้ำ มุ่งมั่นพัฒนากลไกและนโยบายด้านสังคมสงเคราะห์ภาคน้ำอย่างต่อเนื่อง การสร้างความมั่นคงด้านน้ำของชาติ เน้นการป้องกัน ควบคุม และฟื้นฟูแหล่งน้ำเสื่อมโทรม หมดลง และมลพิษ แยกการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำอย่างบูรณาการและครอบคลุมออกจากการบริหารจัดการและดำเนินการใช้ประโยชน์น้ำ

ผู้แทนยังตกลงกันถึงการพัฒนาเศรษฐกิจน้ำ โดยถือว่าผลิตภัณฑ์จากน้ำเป็นสินค้าที่จำเป็น การสร้างความเท่าเทียมกันในการเข้าถึงทรัพยากรน้ำและการเข้าถึงตามแนวโน้มสากล แต่จะต้องคำนึงถึงลักษณะเฉพาะของเวียดนามด้วย

พร้อมกันนี้แก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายให้บูรณาการกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับทรัพยากรน้ำด้วย มอบหมายหน้าที่ให้กระทรวงและสาขาบริหารงานตามหน้าที่และภารกิจที่กำหนดไว้ในกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น การชลประทาน การไฟฟ้าพลังน้ำ การประปา การขนส่งทางน้ำ

ภาพบางส่วนจากงานประชุม: