จริงไหมที่ครูจะ “บิดเบือนกฎหมาย”?

หนังสือเวียนที่ 29 เกี่ยวกับการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 14 กุมภาพันธ์ กำลังกลายเป็นหัวข้อร้อนแรงในฟอรัมทั้งหมด หลายๆ คนเชื่อว่าครูพบวิธี "หลีกเลี่ยงกฎหมาย"

วารสารฉบับที่ 29 ควบคุมการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม ถือเป็น “ช่องโหว่ทางกฎหมาย” หรือไม่

ในฐานะอดีตครูและปัจจุบันมีความสนใจด้านการศึกษาเป็นอย่างมาก นายไทเฮา กล่าวว่า “เมื่อวันที่ 14 กุมภาพันธ์ที่ผ่านมา กฎกระทรวงฉบับที่ 29 เกี่ยวกับการห้ามโรงเรียนเปิดชั้นเรียนพิเศษ และห้ามครูเปิดชั้นเรียนพิเศษแก่นักเรียนประจำ จะมีผลบังคับใช้ กฎดังกล่าวเป็นกฎที่ทำให้ผู้ปกครองและประชาชนทั่วประเทศ “ตื่นเต้น” เนื่องจากมีความหวังว่ากฎดังกล่าวจะส่งผลดีต่อสังคมและการศึกษาในหลาย ๆ ด้านของประเทศ”

อย่างไรก็ตามจากการสังเกต ค้นคว้า และรวบรวมข้อมูล พบว่าปัจจุบันในหลายท้องที่ - โรงเรียน มีกิจกรรมและกลอุบายมากมายในการ "หลบเลี่ยงกฎหมาย" เพื่อรับมือกับกฎระเบียบนี้

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีกรณีที่โรงเรียนเช่าสถานที่อื่นอย่างถูกกฎหมาย (โดยระบุชื่อผู้อำนวยการบริษัทหรือผู้อำนวยการศูนย์) จากนั้นจึงลงนามในสัญญากับโรงเรียนและจ้างครูจากโรงเรียนนั้นมาทำการสอน แม้ว่าชื่อผู้สอนจะไม่ได้เป็นครูหลัก แต่ความจริงแล้วครูหลักก็ยังคงสอนอยู่ ครูอีกคนก็เข้ามาเก็บเงิน

กรณีครูรับนักเรียนกลับบ้าน ควรยืม/จ้างคนอื่นมาทำหน้าที่แทน แล้วจ้างผู้ช่วยสอน ครูก็ยังคงสอนต่อไป เมื่อมีผู้ตรวจ ครูก็จะกลายเป็นผู้ช่วยสอน ครูประถม ศึกษา ก็กำลังยุ่งอยู่กับการเรียนเพื่อรับใบรับรองทักษะชีวิตเพื่อกลับมาสอนทักษะชีวิต มีกรณีที่ซับซ้อนกว่า เช่น ในกรณีที่ครูได้รับมอบหมายงานเพื่อดึงดูดหรือ "เปิดไฟเขียว" ให้เด็กนักเรียนมาเรียนพิเศษที่บ้าน/ศูนย์ของตน

นายบุ้ย ง็อก ฟุก ผู้เขียนหนังสือ “เอาชนะการสอบกับเด็ก” และ “คำแนะนำในการสอบเข้าชั้น ม.4” กล่าวว่า “ในโซเชียลเน็ตเวิร์ก ครูหลายคนบอกกันเองว่าต้อง “หลีกเลี่ยงกฎหมาย” อย่างไร หากกฎหมายห้ามไม่ให้มีชั้นเรียนพิเศษในโรงเรียนประถมศึกษา ยกเว้นชั้นเรียนทักษะ แน่นอนว่าเพื่อหลีกเลี่ยงกฎหมาย ครูจะเรียนและมีใบรับรองในวิชาทักษะบางวิชาและจัดตั้งชมรม แทนที่จะเรียนภาษาเวียดนาม นักเรียนจะเข้าร่วมชมรมภาษาสร้างสรรค์ ส่วนคณิตศาสตร์จะเป็นชมรมการค้นพบความคิด เมื่อไม่มีฉันทามติจากครอบครัวและการตรวจสอบอย่างเข้มงวดจากโรงเรียน นักเรียนประถมศึกษาจะยังคงเรียนพิเศษต่อทันทีหลังจากชั้นเรียนปกติ

สำหรับนักเรียนชั้นมัธยมต้นและปลาย ครูสามารถจัดชั้นเรียนได้ แต่จะต้องจัดภายใต้ชื่อของคนอื่น เช่น ครูที่เกษียณอายุแล้ว ซึ่งในทางทฤษฎีก็ไม่ได้ผิด อย่างไรก็ตาม สำหรับครูที่มีนักเรียนจำนวนมาก จะต้องปฏิบัติตามอย่างเคร่งครัดในการจดทะเบียนธุรกิจและชำระภาษีเต็มจำนวน”

นายฟุก กล่าวว่า “กฎระเบียบเกี่ยวกับการสอนพิเศษที่เพิ่งมีผลบังคับใช้นั้น ได้ขยายขอบเขตและครอบคลุมทั้งการสอนพิเศษภายในและภายนอกโรงเรียน แทนที่จะเป็นคำสั่งห้ามเหมือนอย่างที่เคย การสอนพิเศษในโรงเรียนนั้นก็คล้ายกับโปรแกรมติวเตอร์สำหรับ นักเรียนที่เรียนไม่เก่ง นักเรียนที่เรียนดีจะต้องทบทวนเพื่อสอบทีมชาติ”

เป็นเรื่องถูกต้องที่จะเข้มงวดกฎระเบียบที่กำหนดให้ครูที่สอนนอกโรงเรียนต้องจดทะเบียนธุรกิจ เนื่องจากหลายปีที่ผ่านมา มีครูหลายคนที่หารายได้เป็นพันล้านจากการสอนพิเศษ แต่กลับไม่เสียภาษีเงินได้แม้แต่เซ็นต์เดียว ซึ่งถือเป็นเรื่องที่ไม่ยุติธรรม

การเรียนพิเศษเพิ่มเติมไม่ใช่เรื่องเลวร้าย แต่มันมาจากความต้องการที่แท้จริงของผู้ปกครอง แต่ได้ถูกบิดเบือนมาเป็นเวลานานแล้วเมื่อครูในชั้นเรียนกดขี่นักเรียนเมื่อพวกเขาไม่เรียนพิเศษเพิ่มเติมในชั้นเรียนของตน ครั้งนี้ กฎระเบียบได้เพิ่มการห้ามครูสอนนักเรียนในชั้นเรียน อีกทั้งยังมุ่งหวังที่จะปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางการศึกษาด้วย

ฉันเองก็มีลูกที่ต้องเรียนพิเศษเพื่อเพิ่มพูนความรู้ ฉันสนับสนุนกฎระเบียบเกี่ยวกับการสอนและการเรียนรู้พิเศษที่ออกโดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม และจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 14 กุมภาพันธ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งห้ามมิให้สอนบทเรียนเพิ่มเติมในชั้นประถมศึกษาโดยเด็ดขาด เพียงเท่านี้เด็กๆ ก็จะได้มีวัยเด็กที่สมบูรณ์แข็งแรงแล้ว กฎระเบียบต่างๆ ได้ออกแล้ว สิ่งสำคัญคือการตอบสนองของผู้ปกครอง เมื่อนั้นปัญหาด้านการเรียนการสอนเพิ่มเติมจะหมดไป

ครูในเมืองไหเซืองยังยืนยันด้วยว่ายังมี “ช่องโหว่ทางกฎหมาย” อีกมากมาย ขณะนี้ครูกำลังรอคำสั่งจากกรมสามัญศึกษาเพื่อดำเนินการตามแผนงานที่เหมาะสม

จัดการแต่ไม่แบน

เมื่อวันที่ 30 ธันวาคม พ.ศ. 2567 กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ออกหนังสือเวียน 29/2024/TT-BGDDT เกี่ยวกับการควบคุมการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม หนังสือเวียนจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 14 กุมภาพันธ์ โดยมีประเด็นใหม่หลายประการเมื่อเทียบกับกฎระเบียบปัจจุบันในหนังสือเวียน 17/2012/TT-BGDDT

การสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมถือเป็นความต้องการที่ถูกต้องของทั้งครูและนักเรียน อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงมีสถานการณ์ที่นักเรียนแม้จะไม่ต้องการก็ยังต้องเรียนชั้นเรียนเพิ่มเติมที่จัดโดยครูและโรงเรียนของตนเอง นักเรียนบางคนต้องเข้าชั้นเรียนพิเศษเพื่อหลีกเลี่ยงความรู้สึกโดดเดี่ยวจากเพื่อน เพื่อหลีกเลี่ยงความรู้สึกผิดต่อครู หรือแม้กระทั่งเพื่อหลีกเลี่ยงความรู้สึกไม่คุ้นเคยกับการสอบของตนเอง การเรียนเพิ่มเติมมากเกินไปทำให้ผู้เรียนไม่มีเวลาพักผ่อน ศึกษาด้วยตนเอง ซึมซับ และนำความรู้ไปใช้ ความจริงที่ว่าครูบางคน "บังคับ" นักเรียนของตนให้เรียนชั้นเรียนพิเศษ ยังส่งผลต่อภาพลักษณ์ของครูในสายตานักเรียน ผู้ปกครอง และสังคมอีกด้วย

จากความเป็นจริงข้างต้นและข้อกำหนด "การละทิ้งความคิด ที่ว่าไม่สามารถจัดการได้ จากนั้นจึงห้าม " กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจึงได้จัดทำประกาศหมายเลข 29 ขึ้นโดยมีเจตนารมณ์ที่จะไม่ห้ามการสอนพิเศษ แต่เพื่อค้นหาสาเหตุเพื่อให้มีแผนการจัดการที่เหมาะสมและมีประสิทธิผล

วารสารฉบับที่ 29 สอดคล้องกับแนวโน้มการศึกษาสมัยใหม่และโครงการการศึกษาทั่วไปประจำปี 2018 โครงการการศึกษาทั่วไปประจำปี 2018 ได้ระบุจำนวนช่วง/วิชา และกำหนดข้อกำหนดสำหรับแต่ละวิชาที่เหมาะสมสำหรับนักเรียน กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยังให้อิสระแก่โรงเรียนในการพัฒนาแผนงานเพื่อให้เกิดประสิทธิผล ครูเน้นที่การสร้างสรรค์วิธีการสอนเพื่อบรรลุเป้าหมายของโครงการการศึกษาทั่วไปปี 2018 ซึ่งก็คือการพัฒนาศักยภาพของนักเรียน

ดังนั้นตามหลักการแล้ว โรงเรียนและครูที่ปฏิบัติตามชั่วโมงเรียนที่กำหนดสามารถมั่นใจได้ว่านักเรียนมีความรู้และตรงตามข้อกำหนดของหลักสูตรการศึกษา นอกเหนือจากเวลาเรียนปกติแล้ว โรงเรียนยังต้องจัดกิจกรรมสนุกสนาน กีฬา วาดภาพ ดนตรี ฯลฯ มากมาย เพื่อให้นักเรียนสามารถมีส่วนร่วมอย่างกระตือรือร้น

นายเหงียน ซวน ทันห์ ผู้อำนวยการกรมการมัธยมศึกษา กล่าวเน้นย้ำว่า ประเด็นใหม่ในหนังสือเวียนฉบับนี้คือ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกำหนดให้มี 3 วิชาที่สอนและเรียนพิเศษในโรงเรียนแต่ไม่ได้รับอนุญาตให้เรียกเก็บเงินจากนักเรียน ได้แก่ นักเรียนที่มีผลการเรียนในวิชาที่ไม่น่าพอใจ นักเรียนจะถูกคัดเลือกโดยโรงเรียนเพื่อผลิตนักเรียนที่เรียนเก่ง; นักศึกษาทบทวนเพื่อสอบเข้าและจบการศึกษา

ดังนั้นโรงเรียนและครูจึงได้ดำเนินการตามชั่วโมงเรียนที่กำหนดเพื่อให้แน่ใจว่านักเรียนมีความรู้และเป็นไปตามข้อกำหนดของหลักสูตร ถ้าหากนักเรียนไม่ผ่าน โรงเรียนจะต้องรับผิดชอบในการจัดชั้นเรียนเพิ่มเติมหรือการแก้ไขความรู้ คล้ายกับนักเรียนที่ได้รับการคัดเลือกเพื่อฝึกฝนนักเรียนเก่งๆ และนักเรียนที่เตรียมสอบปลายภาค ซึ่งรวมอยู่ในแผนของโรงเรียน

นอกจากนี้ ครูจะต้องชี้แนะนักเรียนเกี่ยวกับวิธีการศึกษาด้วยตนเองและค้นพบตัวเองเพื่อดูดซับเนื้อหาที่เรียนในชั้นเรียน โดยหลีกเลี่ยงการบังคับให้ได้รับความรู้ผ่านการศึกษาเพิ่มเติมซึ่งไม่มีประสิทธิภาพ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจำกัดรายวิชาการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมในโรงเรียนได้ 3 รายวิชา เพื่อมุ่งเป้าไปที่โรงเรียนที่ไม่มีการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม

ที่มา: https://danviet.vn/thong-tu-29-day-them-hoc-them-ap-dung-tu-14-2-co-hay-khong-chuyen-giao-vien-se-lach-luat-20250210111836911.htm