ผู้เชี่ยวชาญเสนอยกเลิกการผูกขาดตลาดทองคำ อนุญาตให้มีบัญชีซื้อขายทองคำ

ANTD.VN - นี่คือความคิดเห็นของศาสตราจารย์ ดร. Hoang Van Cuong สมาชิกคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของ รัฐสภา ในงานสัมมนา "แนวทางแก้ปัญหาเพื่อการพัฒนาตลาดทองคำที่ปลอดภัยและยั่งยืน" ซึ่งจัดโดยพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาล เมื่อวันที่ 25 มกราคม

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24 ก่อให้เกิดปัญหาหลายประการ

ตามที่ศาสตราจารย์ ดร. ฮวง วัน เกวง ได้กล่าวไว้ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24/2012/ND-CP (พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24) เกี่ยวกับการบริหารจัดการกิจกรรมการค้าทองคำ ได้รับการประกาศใช้ในปี 2012 ซึ่งในเวลานั้น ทองคำถือเป็นวิธีการชำระเงิน โดยแทบจะใช้ทองคำแทนเงินเลย ความสัมพันธ์อันทรงคุณค่าเกือบทุกประเภทก็มีค่าเทียบเท่าทองคำ เราเรียกช่วงเวลาดังกล่าวว่า “ช่วงของการชุบทอง เศรษฐกิจ ”

ส่งผลให้เกิดปัญหาตามมามากมาย โดยปัญหาที่พบบ่อยที่สุดคือปัญหาด้านการปกป้องมูลค่าของเงิน ทำให้ผู้คนสูญเสียความเชื่อมั่นในคุณค่าของเงิน นอกจากนั้นเรายังไม่สามารถบริหารจัดการปัญหาการนำเข้า-ส่งออกและการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศได้ ส่งผลให้ไม่สามารถบริหารจัดการปัญหาอัตราแลกเปลี่ยนได้...

ในบริบทดังกล่าว รัฐบาล ได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24/2012/ND-CP เพื่อจำกัดสถานการณ์ “การกลายเป็นทอง” นายเกือง กล่าวว่า การออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24 เป็นไปอย่างทันท่วงที และพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้มีผลดีค่อนข้างมากในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เราเกือบจะแก้ไขสถานการณ์การใช้ทองคำเป็นเครื่องมือในการซื้อขายได้แล้ว

อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบันได้มีการเปลี่ยนแปลงมากมายในด้านเศรษฐศาสตร์มหภาค ความสัมพันธ์ทางการเงิน สกุลเงิน ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ฯลฯ ขณะที่เรายังคงใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24 ที่มีข้อกำหนดที่เข้มงวดมาก เช่น รัฐเป็นหน่วยงานแต่เพียงผู้เดียวในการผลิตทองคำแท่ง และผูกขาดในการจัดการการนำเข้าและส่งออกทองคำดิบเพื่อผลิตทองคำแท่ง

ในความเป็นจริง ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา รัฐบาลได้ใช้แบรนด์ทองคำ SJC เป็นแบรนด์ทองคำแห่งชาติ และแทบจะไม่ผลิตทองคำแท่งอีกต่อไป ในขณะที่จิตวิทยาของคนเวียดนามคือการกักตุนทองคำเพื่อความปลอดภัยและหลีกเลี่ยงความเสี่ยง และทองคำ SJC ได้รับการยอมรับว่าเป็นทองคำแบรนด์ระดับชาติ แน่นอนว่าผู้คนก็จะเลือกทองคำที่เชื่อถือได้ที่สุด หากไม่มีอุปทานแต่มีความต้องการอย่างแท้จริง จะนำไปสู่ความไม่สมดุลระหว่างอุปทานและอุปสงค์และราคาทองคำ SJC จะเพิ่มขึ้น

GS.TS. Hoàng Văn Cường, Ủy viên Ủy ban Tài chính ngân sách của Quốc hội

ศาสตราจารย์ ดร. ฮวง วัน เกวง สมาชิกคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา

นอกจากนี้ นายฮวง วัน เกวง ยังกล่าวอีกว่า การไม่นำเข้าทองคำดิบจะไม่ทำให้เกิดการเชื่อมโยงกับตลาดต่างประเทศ มีช่วงหนึ่งที่ราคาทองคำในประเทศสูงกว่าทองคำในโลกถึง 20 ล้านดอง/ตำลึง ซึ่งถือว่าไม่สมเหตุสมผลเลย

พร้อมกันนี้ ศ.ดร.ฮวง วัน เกวง ยังได้ชี้ให้เห็นถึงความเป็นจริงของความไม่เท่าเทียมกันระหว่างแท่งทองคำแต่ละประเภทด้วย คุณภาพอาจจะเทียบเท่าทองคำ 99.99 ก็ได้ แต่ทองคำ SJC ที่ได้รับการคุ้มครองจากทางรัฐจะมีราคาสูงมาก ทองคำอื่นๆ ไม่ได้รับการคุ้มครองดังนั้นราคาก็จะต่ำตามไปด้วย

เขายังกล่าวอีกว่าการผูกขาดทองคำจะก่อให้เกิดอันตรายไม่เพียงแต่ต่อประชาชนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงสังคมด้วย เมื่อราคาทองคำในประเทศและราคาทองคำในตลาดโลกมีความแตกต่างกันอย่างมาก การลักลอบนำทองคำเข้าประเทศจึงสร้างกำไร ส่งผลให้การลักลอบนำทองคำเข้าประเทศเพิ่มมากขึ้น

“การลักลอบขนของเพิ่มขึ้นมากเช่นนี้ ชัดเจนว่าเราไม่สามารถจัดการตลาดทองคำได้ดี สูญเสียรายได้จากภาษี และเราไม่สามารถสร้างตลาดที่มีการแข่งขันที่โปร่งใสและยุติธรรมได้

เสนอให้ยกเลิกการผูกขาด อนุญาตให้ซื้อขายบัญชีทองคำได้

จากข้อโต้แย้งข้างต้น ศาสตราจารย์ Hoang Van Cuong กล่าวว่าจำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงวิธีการจัดการและการแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24

“ตัวอย่างเช่น ตอนนี้ไม่จำเป็นต้องมีการผูกขาดของรัฐในแบรนด์ทองคำอีกต่อไป บางทีทองคำอาจเป็นสินค้าทั่วไปที่ทุกคนสามารถใช้ได้ และรัฐสามารถจัดการรายการนี้ได้อย่างง่ายดาย ไม่จำเป็นต้องมีการผูกขาด

เราสามารถให้ธุรกิจต่างๆ เข้าร่วมในกระบวนการผลิตแท่งทองคำมากขึ้นเพื่อตอบสนองความต้องการของผู้คนได้ “เมื่อมีอุปทานเสรีและมีการแข่งขันเท่าเทียมกัน ผู้คนก็จะเข้าถึงทองคำได้ง่ายขึ้น และไม่ขาดแคลนอีกต่อไป” นายฮวง วัน เกวง เสนอแนะ

นอกจากนี้เขายังเสนอด้วยว่าจำเป็นต้องลบเครื่องมือในการเชื่อมโยงตลาดทองคำในและต่างประเทศ เช่น ปัญหาการนำเข้าและส่งออก

“แน่นอนว่าการนำเข้าและส่งออกที่นี่จะต้องมีวิธีการบริหารจัดการที่เหมาะสม ไม่เพียงแต่ต้องรักษากลไกเดิมในการออกใบอนุญาตและโควตาในรูปแบบ “การขอ-ให้” เอาไว้เท่านั้น แต่สามารถใช้เครื่องมือทางการเงินเพื่อควบคุมความสัมพันธ์ในการนำเข้าและส่งออกได้ แต่จำเป็นต้องบริหารจัดการเพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์การใช้เงินตราต่างประเทศจำนวนมากในการนำเข้าทองคำเพื่อวัตถุประสงค์อื่น ทำให้เกิดความไม่สมดุลของเงินตราต่างประเทศและสูญเสียความสามารถในการควบคุมอัตราแลกเปลี่ยน” เขากล่าว

นอกจากนี้ผู้เชี่ยวชาญยังเสนอวิธีการซื้อขายที่หลากหลายยิ่งขึ้น

“พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24 ยังได้กำหนดบทบัญญัติเกี่ยวกับประเด็นการซื้อขายทองคำผ่านบัญชีไว้ด้วย แต่เนื้อหาทั้งหมดไม่ได้เปิดกว้างเกี่ยวกับประเด็นการซื้อขายบัญชีเลย ดังนั้น ในประเทศจึงมีเพียงการซื้อขายทองคำแท่งเท่านั้น”

ในขณะเดียวกัน แนวโน้มการซื้อขายของโลกคือการเปิดวิธีการซื้อขายบนพื้นที่ซื้อขายผ่านสัญญาการซื้อขายและผ่านเครดิตทองคำ ดังนั้นหากเราเปิดบัญชีซื้อขายทองคำในรูปแบบอื่นๆ มากขึ้น เราก็จะไม่พึ่งพาการนำเข้าทองคำมากหรือน้อยมากเกินไป แต่ผู้คนสามารถใช้เครื่องมือต่างๆ เช่น อนุพันธ์ ซึ่งจะช่วยรักษาสมดุลระหว่างอุปทานและอุปสงค์ได้ทันที

ด้วยวิธีนี้เราจะดำเนินการได้อย่างยืดหยุ่นมากขึ้น และโดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อไม่มีสถานการณ์ที่ผู้คนซื้อทองคำแล้วเก็บไว้ที่บ้าน ทำให้เงินจำนวนมากต้อง “ตาย” อยู่ที่นั่นอีกต่อไป

“เมื่อเราซื้อขายทองคำในบัญชี คนเราก็ไม่จำเป็นต้องนำทองคำกลับบ้าน ไม่ต้องเสียเวลาในการเก็บรักษา ทองคำจะหมุนเวียนอยู่ในตลาด จะสร้างกำไร สร้างทุนให้หมุนเวียน นำผลกระทบเชิงบวกมากมายมาสู่ระบบเศรษฐกิจ อีกทั้งยังรักษาผลประโยชน์ของพลเมืองทุกคนอีกด้วย” ผู้เชี่ยวชาญแนะนำ

ในหลายประเทศธนาคารกลางไม่ได้บริหารจัดการตลาดทองคำโดยตรง

นายเหงียน เท ฮุง รองประธานสมาคมธุรกิจทองคำเวียดนาม กล่าวว่า ตามหลักปฏิบัติของโลก ทองคำมีอยู่ 2 ประเภท คือ ทองคำจริงและทองคำที่ไม่ใช่จริง

นายเหงียน เดอะ ฮุง

ทองคำแท่ง ได้แก่ ทองคำแท่ง ทองคำแท่ง เหรียญทองคำ และเครื่องประดับ ทองคำที่ไม่ใช่ทางกายภาพ ได้แก่ บัญชีทองคำและใบรับรองทองคำซึ่งมีการซื้อขายกันอย่างได้รับความนิยมอย่างมากในตลาด

ในขณะเดียวกัน ในหลายประเทศธนาคารกลางไม่ได้บริหารจัดการการซื้อขายทองคำโดยตรง เนื่องจากถือว่าทองคำเป็นสินค้าโภคภัณฑ์ร่วมกัน ในประเทศระดับภูมิภาคเช่นสิงคโปร์และไทยมีกระทรวงพาณิชย์ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า หรือกระทรวงเศรษฐกิจเป็นผู้รับผิดชอบ ธนาคารแห่งรัฐทำหน้าที่บริหารจัดการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศและควบคุมการไหลของสกุลเงินต่างประเทศ

ธนาคารกลางของประเทศต่างๆ มีหน้าที่เพียงเป็นเงินสำรองของชาติ โดยประสานทองคำให้เป็นสินทรัพย์ของเงินสำรองของชาติ

ดังนั้น บทบาทของธนาคารกลางในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24 จึงเข้ามามีบทบาทในช่วงที่ตลาดทองคำกำลังอยู่ในภาวะวุ่นวาย ในปัจจุบันการผูกขาดของ SJC จะส่งผลให้ราคาทองคำมีความแตกต่างกันอย่างมาก

นอกจากนี้มูลค่าสกุลเงินเวียดนามในปัจจุบันมีเสถียรภาพมาก อัตราแลกเปลี่ยนก็มีเสถียรภาพเช่นกัน นั่นคือเหตุผลที่ผู้คนไม่ใช้ทองคำเป็นวิธีการชำระเงิน และไม่มีแนวคิดเรื่องการ “ทำให้เป็นทอง”

“ดังนั้น หากเราไม่ส่งเสริมให้ผู้คนกักตุนทองคำแท่งอีกต่อไป ตามนโยบายของรัฐที่เน้นการผลิตเครื่องประดับเพื่อเพิ่มมูลค่าส่วนเกิน เน้นเงินทุนในด้านการผลิตและนำเข้าส่งออก เราต้องพิจารณาแนวทางการบริหารจัดการตลาดทองคำในปัจจุบันใหม่”

หากเราถือว่าทองคำเป็นสินค้าโภคภัณฑ์เช่นเดียวกับประเทศอื่นๆ ในโลกแล้ว ธนาคารแห่งรัฐก็จะไม่สามารถเข้ามาบริหารจัดการตลาดทองคำโดยตรงได้อีกต่อไป” ตัวแทนสมาคมธุรกิจทองคำได้แสดงความเห็น

ลิงค์ที่มา