‘เล่นกับอเมริกา’ แบบปักกิ่ง

จนถึงขณะนี้ แม้ว่า "การเปิดฉาก" จะเริ่มแล้ว แต่ดูเหมือนว่าทั้งสองฝ่ายยังคงเว้นช่องว่างไว้สำหรับข้อตกลงที่อาจเกิดขึ้นได้

มีการคาดเดาและวิเคราะห์มากมายว่าความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนจะเป็นอย่างไรในอีกสี่ปีข้างหน้า และทั้งสองประเทศจะสามารถหาแนวทางที่จะอยู่ร่วมกันในศตวรรษที่ 21 ได้หรือไม่ (ที่มา : ซีเอ็นเอ็น)

การตอบโต้ครั้งแรกถือเป็นสัญญาณของการเริ่มต้นความขัดแย้งทางการค้าครั้งใหม่ระหว่างสหรัฐฯ และจีน เมื่อภาษีนำเข้าสินค้าของสหรัฐฯ มูลค่าเกือบ 14,000 ล้านดอลลาร์ของปักกิ่งเริ่มมีผลบังคับใช้

ด้วยเหตุนี้ จีนจึงมี "คำตอบ" ทันที ไม่ถึงสัปดาห์หลังจากประธานาธิบดีคนใหม่ของสหรัฐฯ โดนัลด์ ทรัมป์ กำหนดภาษี 10 เปอร์เซ็นต์สำหรับสินค้ามูลค่าหลายแสนล้านดอลลาร์ที่สหรัฐฯ นำเข้าจากจีนทุกปี การตอบสนองของปักกิ่งต่อการโจมตีของวอชิงตันมีความหลากหลาย รวมถึงภาษีนำเข้าน้ำมันดิบ ก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) และเครื่องจักรและยานพาหนะบางประเภท

เกมภาษี

คาดว่าการโทรศัพท์ระหว่างประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐฯ และผู้นำสีจิ้นผิงของจีนเมื่อสัปดาห์ที่แล้วจะช่วยหลีกเลี่ยงการปะทะกันที่รุนแรงขึ้นซึ่งอาจนำไปสู่สงครามการค้าที่กว้างขวางขึ้นได้

แต่น่าเสียดายที่ความกลัวทั้งหมดก็กลายเป็นจริง คำถามตอนนี้คืออะไรจะเกิดขึ้นต่อไป? และสองเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดของโลกเต็มใจที่จะกดดันความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจอันแน่นแฟ้นที่เชื่อมโยงพวกเขาเข้าด้วยกันมากแค่ไหน

แอนดี้ ร็อธแมน ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของ Sinology Advisory Group กล่าวว่า “ในการตอบสนองต่อภาษีศุลกากรใหม่ของทรัมป์ ปักกิ่งได้ยับยั้งชั่งใจ โดยส่วนหนึ่งเป็นเพราะสีจิ้นผิงยังคงต้องการเปิดเส้นทางในการเจรจากับประธานาธิบดีทรัมป์”

แล้วมีช่องว่างสำหรับข้อตกลงหรือไม่? ภาษีศุลกากรของจีนที่เรียกเก็บจากถ่านหินและก๊าซธรรมชาติเหลวบางประเภทอยู่ที่ 15% และน้ำมันดิบ เครื่องจักรกลการเกษตร และยานพาหนะบางประเภทอยู่ที่ 10% นั้น ส่งผลกระทบต่อสินค้ามูลค่าเพียง 13,860 ล้านเหรียญสหรัฐเท่านั้น โดยอ้างอิงจากการคำนวณของ CNN โดยใช้ข้อมูลศุลกากรของจีนในปี 2024 ตัวเลขนี้คิดเป็นเพียงไม่ถึง 9% ของการนำเข้าทั้งหมดของจีนจากสหรัฐฯ ในปี 2567 จีนส่งออกสินค้าไปยังสหรัฐฯ มูลค่ามากกว่า 524,000 ล้านดอลลาร์ และนำเข้าสินค้าจากสหรัฐฯ มูลค่ามากกว่า 163,000 ล้านดอลลาร์

สัปดาห์ที่แล้ว ปักกิ่งยังประกาศมาตรการควบคุมการส่งออกที่มีผลบังคับใช้ทันทีกับวัตถุดิบบางส่วนที่ใช้ในภาคการป้องกันประเทศและเทคโนโลยีสีเขียว รวมถึงมาตรการที่กำหนดเป้าหมายไปที่บริษัทสหรัฐฯ บางแห่งด้วย

ขณะเดียวกัน “ภาษีศุลกากร” ล่าสุดของวอชิงตันยังถือว่าอ่อนโยนกว่าภาษี 60% ที่นายทรัมป์ขู่ว่าจะเก็บจากสินค้านำเข้าจากจีนมูลค่าหลายแสนล้านดอลลาร์ในช่วงหาเสียงเลือกตั้งมาก

ก่อนจะเกิด “เกม” ภาษีศุลกากรกับปักกิ่ง ผู้นำสหรัฐฯ ยังกล่าวอีกว่าเขายังคงพร้อมที่จะทำข้อตกลง เมื่อเดือนที่แล้ว ในระหว่างการประชุมกับกลุ่มการเมืองและธุรกิจชั้นนำในเมืองดาวอส ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ นายทรัมป์ได้แบ่งปันว่าเขา "ชอบ" ประธานาธิบดีจีนมาโดยตลอด และต้องการที่จะ "เข้ากับปักกิ่งได้"

“ประธานาธิบดีทรัมป์ดูเหมือนจะอยู่ในโหมดทำข้อตกลง โดยใช้ภาษีศุลกากรเป็นเครื่องมือในการเจรจา” รอธแมนกล่าว “อย่างไรก็ตาม ยังไม่ชัดเจนว่าเขาต้องการอะไรจากประธานาธิบดีสี และเขาเต็มใจที่จะเสนออะไรเป็นการตอบแทน”

นายซุยเฉิง จ่าว ผู้อำนวยการศูนย์ความร่วมมือจีน-สหรัฐฯ แห่งมหาวิทยาลัยเดนเวอร์ ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่า “จีนเตรียมการสำหรับภาษีนำเข้า 60% แต่ดูเหมือนว่าจะไม่มีการพูดถึง… ไม่มีอะไรเกิดขึ้น ไม่ใกล้เคียงกับสถานการณ์ที่เลวร้ายที่สุดด้วยซ้ำ”

อย่างไรก็ตาม การเจรจายังคงต้องมีกำหนดเส้นตายอีกกำหนดหนึ่ง คือ วันที่ 1 เมษายน ซึ่งเป็นวันที่ประธานาธิบดีทรัมป์สั่งให้เจ้าหน้าที่ของเขาทำการสืบสวนความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างสหรัฐฯ และจีน ซึ่งอาจทำให้เกิดความตึงเครียดมากขึ้น

กลยุทธ์ที่สมเหตุสมผล ลดความเสี่ยง

ความคิดเห็นจำนวนมากระบุว่าปฏิกิริยาของจีนนั้น "อ่อนโยน" กว่าแถลงการณ์ต่อนโยบายภาษีศุลกากรที่เข้มงวดของประธานาธิบดีคนใหม่ของสหรัฐฯ อย่างเห็นได้ชัด ความไม่สมดุลนี้สามารถอธิบายได้จากความไม่เต็มใจของจีนในการเริ่มสงครามการค้ากับสหรัฐฯ ซึ่งเป็นตลาดที่สำคัญที่สุดแห่งหนึ่ง ในทางกลับกัน พวกเขากลับเลือก “กลยุทธ์ที่สมเหตุสมผลเพื่อลดความเสี่ยงต่อเศรษฐกิจ” อย่างใจเย็น

Alexander Firanchuk นักวิจัยอาวุโสจากสถาบันการบริหารสาธารณะประธานาธิบดีรัสเซีย (RANEPA) วิเคราะห์ว่าปักกิ่งต้องการลดความเสียหายให้น้อยที่สุดผ่านรายการผลิตภัณฑ์ที่ต้องเสียภาษีตอบโต้ใหม่ ตัวอย่างเช่น การจำกัดการนำเข้าส่วนประกอบและอุปกรณ์จะมีผลเสียต่อเศรษฐกิจจีนมากกว่า เพราะจะทำให้เกิดความยากลำบากในการหาแหล่งจัดหาทางเลือกอื่น

แต่สินค้าโภคภัณฑ์ เช่น น้ำมัน LNG และถ่านหิน มีสัดส่วนค่อนข้างน้อยเมื่อเทียบกับอุปทานพลังงานทั้งหมดของจีน ดังนั้น ในกรณีที่เกิดวิกฤตการณ์ที่ทำให้การจัดหาสินค้าเหล่านี้จากสหรัฐฯ หยุดชะงัก ปักกิ่งจะหันไปหาซัพพลายเออร์รายอื่นๆ ได้อย่างง่ายดาย

ต่อไปนี้ เจ้าหน้าที่ในปักกิ่งจะมุ่งเน้นไปที่การพิจารณาอย่างรอบคอบถึงข้อความที่จะส่งไปยังทำเนียบขาว ทั้งในแง่ของการทูตและมาตรการทางการค้า พวกเขาอาจต้องการใช้ทุกโอกาสในการใช้ความสัมพันธ์ส่วนตัวระหว่างผู้นำทั้งสองเพื่อโน้มน้าวประธานาธิบดีสหรัฐฯ ไม่ให้เพิ่มการคว่ำบาตรเศรษฐกิจจีน ซึ่งนักเศรษฐศาสตร์ระบุว่าจะเป็นการโจมตีเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในโลกอย่างหนัก ปักกิ่งไม่ต้องการเห็นความตึงเครียดเพิ่มมากขึ้นอย่างแน่นอน... อิทธิพลของพวกเขาไม่แข็งแกร่งเท่ากับสหรัฐฯ ดังนั้นพวกเขาจึงต้องใช้ทุกโอกาสที่ทำได้เพื่อพยายามเอาใจหัวหน้าทำเนียบขาว

แม้ว่าปักกิ่งจะเน้นที่การป้องกันสงครามการค้าที่รุนแรงขึ้น แต่ก็ไม่มีข้อสงสัยว่าเจ้าหน้าที่กำลังเตรียมการอย่างรอบคอบสำหรับเหตุการณ์ไม่คาดฝัน และกำลังชั่งน้ำหนักโทษที่อาจเกิดขึ้นและการผ่อนปรนที่อาจเกิดขึ้น หากนายทรัมป์ยังคง "โจมตี" ต่อไป Nick Marro หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ภูมิภาคเอเชียจาก Economist Intelligence Unit วิเคราะห์ว่า การดำเนินการด้านการค้าของนายทรัมป์จะบังคับให้ปักกิ่งตอบโต้ แต่จะเป็นการดำเนินการที่เจาะจงมากขึ้น แทนที่จะเป็นการตอบโต้เต็มรูปแบบเหมือนในปี 2018-2019 ซึ่งเป็นปีที่สงครามการค้าเริ่มปะทุขึ้นเป็นครั้งแรก

อย่างไรก็ตาม แนวคิด "เกมผลรวมเป็นศูนย์" ของรัฐบาลสหรัฐฯ ชุดก่อนๆ ได้ทิ้ง "ทรัพยากรเชิงลบ" ไว้มากมายในความสัมพันธ์ ทำให้เส้นทางสู่การสร้างความไว้วางใจทวิภาคีขึ้นมาใหม่นั้นต้องใช้เวลานานขึ้น มีปัญหาเร่งด่วนอยู่หลายประการ รายชื่อปัญหาที่ต้องแก้ไขนั้นยาวและท้าทาย ทำให้ทั้งสองประเทศต้องนั่งลงและพูดคุยกัน

หนังสือพิมพ์ Global Times ของจีนเสนอว่า หากทั้งสองประเทศมุ่งเน้นนโยบายไปที่การจัดการปัญหาของตนเองอย่างดีและเพิ่มความรู้สึกว่าตนมีสิทธิ แทนที่จะสิ้นเปลืองทรัพยากรไปกับความขัดแย้งและการเผชิญหน้ากัน สิ่งนี้จะเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับ "ความฝันของตนเอง"

ที่มา: https://baoquocte.vn/choi-voi-my-theo-cach-cua-bac-kinh-304163.html