จำเป็นต้องกำหนดมาตรฐานเทคนิคสำหรับทางหลวง

ร่าง พ.ร.บ. ทางหลวงที่เสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาในสมัยประชุมครั้งที่ 7 มีจำนวน 86 มาตรา ลดลงจากร่าง พ.ร.บ. ที่รัฐบาลเสนอไป 6 มาตรา แก้ไขเนื้อหา 82 บทความ ลบ 7 บทความ และรวมเนื้อหาบางบทความเพื่อสร้างบทความใหม่ พร้อมทั้งจัดตำแหน่งบทความ 3 บทความใหม่

สมัยประชุมที่ 7 สมัยประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 15

ส่วนโครงสร้างพื้นฐานด้านถนน คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาได้สั่งให้รับพิจารณาและปรับแต่งให้เหมาะสมที่สุดตามความเห็นของสมาชิกรัฐสภา โดยเน้นที่บทบัญญัติในมาตรา 8 (การจำแนกถนนตามระดับการจัดการ) มาตรา 12 (กองทุนที่ดินสำหรับโครงสร้างพื้นฐานด้านถนน) มาตรา 15 (เขตปลอดภัยทางถนน) มาตรา 16 (การใช้ที่ดินในเขตปลอดภัยทางถนน) มาตรา 28 (การลงทุนและก่อสร้างงานที่เป็นโครงสร้างพื้นฐานด้านถนน) และมาตรา 31 (การส่งมอบและการดำเนินการก่อสร้างถนน)

ส่วนเรื่องการกำหนดการลงทุน การก่อสร้าง การจัดการ การดำเนินงาน การใช้ประโยชน์ และการบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานทางถนนนั้น คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาได้สั่งให้เพิ่มเติมและแก้ไขมาตรา 8 เพื่อกำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงานในการบริหารจัดการทางถนน จากนั้นจึงให้แก้ไขมาตรา 28 และ 37 ของร่างกฎหมายเพื่อกำหนดความรับผิดชอบของการลงทุน การก่อสร้าง การจัดการ การดำเนินงาน การใช้ประโยชน์ และการบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานทางถนน โดยอ้างอิงบทบัญญัติในมาตรา 8

ส่วนทรัพยากรทางการเงินสำหรับการลงทุน ก่อสร้าง บริหารจัดการ ดำเนินการ ใช้ประโยชน์ และบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานด้านถนน และรายได้จากโครงสร้างพื้นฐานด้านถนนนั้น คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งให้แก้ไขมาตรา 42 วรรค 2 ให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ นายเล ตัน ตอย

สำหรับทางด่วน แม้ว่าทางด่วนจะเป็นถนนระดับเทคนิค แต่ทางด่วนก็มีข้อกำหนดของตัวเองในเรื่องการลงทุน การก่อสร้าง มาตรฐาน กฎข้อบังคับทางเทคนิค รวมถึงกิจกรรมการบริหารจัดการ การดำเนินงาน การใช้ประโยชน์ และการบำรุงรักษา

ดังนั้นการสร้างบทแยกต่างหากเพื่อระบุเนื้อหาดังกล่าวก็เพื่อให้แน่ใจว่ามีฐานทางกฎหมายและความเป็นไปได้ในการลงทุน การก่อสร้าง การจัดการ การดำเนินงาน การใช้ประโยชน์ และการบำรุงรักษาทางหลวง

ส่วนข้อเสนอให้เพิ่มข้อกำหนดเฉพาะด้านข้อกำหนดทางเทคนิคของทางหลวงนั้น คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาได้เสนอให้มอบหมายให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมกำหนดมาตรฐานทางเทคนิคของทางหลวงให้เป็นไปตามความเป็นจริงและเป็นไปตามอำนาจหน้าที่

ส่วนเรื่องการกำหนดหลักเกณฑ์การขยายและปรับปรุงทางหลวงนั้น คณะกรรมาธิการถาวรแห่งรัฐสภาได้สั่งให้แก้ไขให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง การลงทุนของภาครัฐ การลงทุนในรูปแบบร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน... และให้สอดคล้องกับความเป็นจริง เพื่อสร้างฐานทางกฎหมายในการดึงดูดแหล่งเงินทุนสำหรับกิจกรรมการลงทุนเพื่อขยายและปรับปรุงทางหลวงที่มีอยู่ให้เป็นทางหลวงหรือทางหลวงที่ลงทุนแบบแบ่งระยะ

ผู้แทนเหงียน ฮวง บ๋าว เจิ่น (คณะผู้แทนบิ่ญเซือง)

ส่วนกิจกรรมด้านคมนาคมขนส่ง ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ เล ตัน ทอย กล่าวว่า คณะกรรมการถาวรของสภาแห่งชาติได้พิจารณาความเห็นของสมาชิกสภาแห่งชาติแล้ว จึงได้ปรับปรุงระเบียบในหมวดที่ 4 ให้มีเนื้อหาสอดคล้องกับร่างกฎหมายว่าด้วยระเบียบและความปลอดภัยการจราจรทางถนน โดยเน้นเฉพาะระเบียบเกี่ยวกับการบริหารจัดการกิจกรรมธุรกิจขนส่ง ความรับผิดชอบของนิติบุคคลในกิจกรรมธุรกิจขนส่ง และบริการที่สนับสนุนกิจกรรมขนส่งทางถนนเท่านั้น

ส่วนการบริหารจัดการกิจกรรมทางถนนของรัฐนั้น ยอมรับความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภา จึงได้มีการเพิ่มข้อบัญญัติไว้ในมาตรา 83 วรรค 2 ของร่างกฎหมาย เพื่อให้สอดคล้องกับร่างกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยทางถนน เนื่องจากการตรวจสอบการฝึกอบรม การทดสอบ การให้ใบอนุญาตขับขี่ และการตรวจสภาพรถยนต์ในกองทัพและกองกำลังตำรวจของประชาชนนั้น ดำเนินการโดยกระทรวงกลาโหมและกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ

เกี่ยวกับข้อเสนอในการควบคุมให้เจ้าหน้าที่ตรวจสอบทางสามารถหยุดยานพาหนะเพื่อควบคุมได้ เพื่อให้เกิดความสม่ำเสมอ หลีกเลี่ยงการทำงานซ้ำซ้อนระหว่างตำรวจจราจรและเจ้าหน้าที่ตรวจสอบทาง และหลีกเลี่ยงความไม่สะดวกแก่ผู้เข้าร่วมการจราจรเมื่อมีเจ้าหน้าที่จำนวนมากที่มีอำนาจในการจัดการกับการละเมิดบนท้องถนน ร่างกฎหมายกำหนดให้เจ้าหน้าที่ตรวจสอบทางปฏิบัติหน้าที่ตรวจสอบเฉพาะทาง ไม่ดำเนินการตรวจสอบหรือจัดการกับการละเมิดบนท้องถนน และรับผิดชอบผ่านจุดจราจรแบบ "คงที่" และผ่านฐานข้อมูลเท่านั้น การลาดตระเวนและควบคุมดูแลบนท้องถนนดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่ตำรวจจราจร

ผู้แทน Cam Thi Man (คณะผู้แทน Thanh Hoa)

เกี่ยวกับวันที่มีผลบังคับใช้นั้น ตามข้อเสนอของหน่วยงานร่าง คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาได้สั่งให้มีการยอมรับ แก้ไข และเสนอต่อรัฐสภาเพื่อเสริมมาตรา 85 วรรค 2 ของร่างกฎหมายดังกล่าว ดังนั้น ระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทางหลวงจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2567 เพื่อจัดระเบียบการดำเนินการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทางหลวงให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายนี้โดยเร็ว

เสนอเพิ่ม “ถนนความเร็วสูง” ให้แตกต่างจากทางด่วน

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับโครงการกฎหมายนี้ ผู้แทน Nguyen Van Canh (คณะผู้แทน Binh Dinh) สนใจในมาตรา 10 ที่กำหนดระดับเทคนิคของถนน

ดังนั้น ในข้อ 2 ของบทความนี้ ผู้แทนกล่าวว่าถนนความเร็วสูงนั้นแตกต่างจากทางหลวง เพราะอาจไม่มีเกาะกลางถนน ไม่มีเส้นทางหลบหนี และการจัดระบบจราจรก็คล้ายคลึงกับทางหลวงแผ่นดิน ทางด่วนยังแตกต่างจากทางหลวงตรงที่ไม่มีผู้อยู่อาศัยทั้งสองฝั่ง

ดังนั้น ผู้แทนเหงียน วัน คานห์ จึงเสนอให้สมัชชาแห่งชาติพิจารณาเพิ่ม “ถนนความเร็วสูง” ให้ครอบคลุมถนนทุกประเภท และจัดระบบจราจรให้เหมาะสมสำหรับทางด่วน ถนนความเร็วสูง และทางหลวงแผ่นดิน

ผู้แทนเหงียน วัน คานห์ (คณะผู้แทนบิ่ญดิ่ญ)

นอกจากนี้ ผู้แทนเหงียน ฮวง บ๋าว เจี้ยน (คณะผู้แทนบิ่ญเซือง) กล่าวว่า การก่อสร้างและการทำให้กฎหมายจราจรเสร็จสมบูรณ์ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาถือเป็นฐานทางกฎหมายที่สำคัญในการปลดล็อกทรัพยากรการลงทุนสำหรับการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจร

นอกจากนโยบายที่ให้ความสำคัญกับทรัพยากรในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านถนนแล้ว สร้างกลไกส่งเสริมการระดมทรัพยากรทางสังคม วิธีการลงทุนด้านก่อสร้าง บริหารจัดการ ดำเนินการ ใช้ประโยชน์ บำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐาน... โดยให้มูลค่าสินทรัพย์สาธารณะ เช่น โครงสร้างพื้นฐานด้านถนน ไม่ต้องนำมาคำนวณ ถือเป็นแนวทางที่ถูกต้องอย่างยิ่ง โดยอาศัยประสบการณ์จริงในกระบวนการจัดระเบียบการลงทุนด้านก่อสร้าง ปรับปรุง และยกระดับถนน

นี่เป็นเนื้อหาสำคัญประการหนึ่งในการขจัดอุปสรรคเชิงปฏิบัติในการดำเนินโครงการ PPP อีกด้วย

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมเหงียน วัน ถัง รับฟังความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภาในระหว่างการอภิปรายกฎหมายถนนในช่วงเช้าวันที่ 21 พฤษภาคม

“แม้ว่ากฎหมายฉบับนี้มีแนวโน้มที่จะทำให้สัดส่วนของทุนของรัฐที่เข้าร่วมโครงการ PPP เกิน 50% ของมูลค่าการลงทุนโครงการทั้งหมด และแตกต่างจากบทบัญญัติของกฎหมาย PPP แต่การวิเคราะห์เฉพาะเจาะจงในร่างกฎหมายได้คลี่คลายปัญหาคอขวดพื้นฐานประการหนึ่งเมื่อดำเนินโครงการลงทุนเพื่อขยาย ปรับปรุง และยกระดับโครงสร้างพื้นฐานโดยทั่วไป ซึ่งรวมถึงโครงสร้างพื้นฐานด้านถนนตามวิธีการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน” นางสาวทรานกล่าว

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของทรัพยากรงบประมาณของรัฐที่มีจำกัด จำเป็นต้องระดมทรัพยากรทางสังคมให้ได้มากที่สุด ส่งเสริมการปรับปรุง ยกระดับ และขยายโครงการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและภาคเอกชน

นอกจากนี้ เพื่อให้การลงทุนบางเส้นทางที่ยังไม่ได้ลงทุนมีประสิทธิภาพตามขนาดแผนที่วางไว้ จึงมีความเหมาะสมและจำเป็นที่จะต้องแบ่งการลงทุนออกเป็นรูปแบบการลงทุนของภาครัฐในระยะต่อไป

VOV.VN - นาย Tran Thanh Man รองประธานสภาแห่งชาติ กล่าวว่า สมัยประชุมนี้จะพิจารณาและผ่านร่างกฎหมาย 10 ฉบับ ร่างมติ 3 ฉบับเกี่ยวกับบรรทัดฐานทางกฎหมาย และการหารือและแสดงความเห็นเบื้องต้นเกี่ยวกับร่างกฎหมายอื่นๆ อีก 11 ฉบับ พิจารณาแนวทางการลงทุนโครงการก่อสร้างทางด่วนสายเหนือ-ใต้ฝั่งตะวันตก ช่วงจาเงีย (ดั๊กนง) - ชอนถัน (บิ่ญเฟื้อก)

ที่มา: https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/luat-duong-bo-can-quy-dinh-quy-chuan-ky-thuat-duong-cao-toc-post1096520.vov