มีความจำเป็นต้องปรับปรุงกระบวนการพิจารณาและอนุมัติร่างกฎหมายและมติรัฐสภาใหม่

ผู้แทน Hoang Thi Thanh Thuy รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเตยนินห์ กล่าวสุนทรพจน์

ภายหลังการเปิดประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐสภาและกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมาย (แก้ไขเพิ่มเติม) คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเตยนินห์หารือเกี่ยวกับกลุ่มดังกล่าวกับคณะผู้แทนรัฐสภา ได้แก่ ดานัง เซินลา และลองอัน

ในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับรัฐสภาและกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย (แก้ไข) ผู้แทน Hoang Thi Thanh Thuy รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Tây Ninh ได้ขอให้คณะกรรมาธิการร่างกฎหมายศึกษาและเพิ่มเติมเอกสารทางกฎหมายประเภทเฉพาะที่หน่วยงานท้องถิ่นในหน่วยงานบริหารเศรษฐกิจพิเศษได้รับอนุญาตให้ออกได้ในมาตรา 12 มาตรา 4 เนื่องจากร่างกฎหมายดังกล่าวกำหนดประเภทของเอกสารทางกฎหมายและหน่วยงานที่มีสิทธิออกเอกสารดังกล่าว อย่างไรก็ตาม สำหรับหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นในหน่วยบริหารเศรษฐกิจพิเศษนั้น ร่างดังกล่าวไม่ได้กำหนดโดยเฉพาะว่าสามารถออกเอกสารทางกฎหมายประเภทใดได้ แต่เป็นเพียงการกล่าวถึงเรื่องทั่วไปเท่านั้น

นอกจากนี้ วรรค 1 มาตรา 22 ยังบัญญัติให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในหน่วยงานเศรษฐกิจพิเศษออกเอกสารทางกฎหมายให้เป็นไปตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัตินี้และกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้องอีกด้วย แต่ไม่ได้ระบุไว้ชัดเจนว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในหน่วยงานเศรษฐกิจพิเศษออกเอกสารทางกฎหมายโดยวิธีตัดสินใจหรือมติหรือไม่

เกี่ยวกับหลักการร่างและประกาศใช้เอกสารกฎหมาย (มาตรา 5) ในวรรคที่ 4 ผู้แทน Hoang Thi Thanh Thuy ได้ขอให้คณะกรรมาธิการร่างศึกษาและกำหนดกฎเกณฑ์ที่เฉพาะเจาะจงและชัดเจนมากขึ้นสำหรับเนื้อหาของมาตรา "การรับรองประชาธิปไตย ความเป็นธรรม มนุษยธรรม การประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส วิทยาศาสตร์ ความมั่นคง ความเป็นไปได้ และประสิทธิภาพ" ผู้แทนกล่าวว่ากฎระเบียบดังกล่าวมีเพียงคำคุณศัพท์ เช่น "สาธารณะ" "โปร่งใส" "เป็นวิทยาศาสตร์" ... ซึ่งนำไปสู่เนื้อหาที่ไม่ชัดเจนเกี่ยวกับหลักการในการพัฒนาและประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย

ด้วยเหตุนี้ ผู้แทน Thuy จึงได้เสนอหลักการเฉพาะเจาะจงสองประการดังต่อไปนี้: ประการแรก คือ การรับรองความยุติธรรม ความโปร่งใส ความเป็นไปได้ ประสิทธิภาพ และความเสถียรในบทบัญญัติของเอกสารกฎหมาย; ประการที่สอง ให้มีการโปร่งใสและเป็นประชาธิปไตยในกระบวนการพัฒนาและประกาศใช้เอกสารกฎหมาย

นอกจากนี้ ในมาตรา 4 ของร่างฉบับนี้ ผู้แทนยังแนะนำให้คณะกรรมาธิการร่างพิจารณาลบคำว่า “มีมนุษยธรรม” และ “ทันเวลา” ออกไป เพราะตามที่ผู้แทนกล่าวไว้คำว่า “ด้านมนุษยธรรม” มีความหมายกว้างเกินไป จึงไม่รับประกันความเป็นไปได้ในกระบวนการดำเนินการ ในทางกลับกัน มาตรานี้มีบทบัญญัติเกี่ยวกับ "เคารพ ปกป้อง และรับรองสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง" ส่วนคำว่า “ทันเวลา” ในมาตรา 4 วรรค 5 แห่งร่างกฎหมายดังกล่าว มีบทบัญญัติเกี่ยวกับหลักการ “การแก้ไขปัญหาอันเกิดจากการปฏิบัติให้ทันท่วงที”

ในมาตรา 7 ข้อบังคับว่าด้วยเอกสารกฎหมายที่ใช้ภาษาเวียดนามกำหนดขึ้นเพื่อความถูกต้อง เป็นที่นิยม และความสอดคล้องกัน... ผู้แทน Thuy กล่าวว่า "ความสามัคคี" หมายความถึงการรวมกันของสิ่งที่ไม่ชัดเจน และแนะนำให้รวมความเข้าใจกันซึ่งจำเป็นต้องมีการระบุไว้อย่างชัดเจน

ในมาตรา 8 ผู้แทน Thuy เสนอให้รวมมาตรา 1 และ 2 เข้าเป็น 1 มาตราที่ควบคุมเอกสารทางกฎหมายที่ได้รับการแก้ไข เพิ่มเติม แทนที่ หรือยกเลิก เพื่อทำให้มาตราต่างๆ เรียบง่ายขึ้นและเข้าใจได้ง่ายขึ้น

มาตรา 26 กำหนดการปรับแผนงานประจำปี ผู้แทน Thuy เสนอให้กำหนดเงื่อนไขและหลักการในการปรับแผนงานเพื่อหลีกเลี่ยงการดำเนินการตามอำเภอใจอย่างชัดเจน

ผู้แทน Huynh Thanh Phuong เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเขต Go Dau กล่าวสุนทรพจน์

นอกจากนี้ ยังได้นำเสนอแนวคิดสำหรับโครงการกฎหมายนี้ด้วย ผู้แทน Huynh Thanh Phuong เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเขต Go Dau เสนอให้ทบทวนลำดับการพิจารณาและอนุมัติร่างกฎหมายและมติตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 40 และมาตรา 41 เกี่ยวกับประเด็นต่างๆ ที่มีการหารือในห้องประชุมและในกลุ่ม โดยเสนอให้หารือในห้องประชุมเฉพาะประเด็นที่ไม่ชัดเจนที่ต้องการความเห็นเท่านั้น เพราะในความเป็นจริงแล้ว ความเห็นที่แสดงโดยผู้แทนในกลุ่มสนทนาและห้องสนทนาส่วนใหญ่นั้นซ้ำซ้อน และประเด็นที่ถูกนำมาหารือและแสดงความเห็นนั้นก็เป็นปัญหาที่ชัดเจน ทำให้เสียเวลาไปโดยเปล่าประโยชน์

ผู้แทน Phuong เสนอว่าคณะกรรมการที่ได้รับมอบหมายให้ดำเนินการตรวจสอบควรแจ้งให้ผู้แทนของรัฐสภาทราบเป็นวงกว้างเมื่อดำเนินการตรวจสอบ ผู้แทนที่สนใจควรเข้าร่วมประชุมเพื่อแสดงความคิดเห็น จากนั้นควรสรุปประเด็นที่ชัดเจนและไม่ชัดเจนเพื่อให้ผู้แทนสามารถมุ่งเน้นที่การพูดในห้องประชุม เมื่อหารือในห้องประชุม หากมีฉันทามติก็ควรได้รับการอนุมัติ หากไม่เป็นเช่นนั้น ควรดำเนินการตามขั้นตอนที่กำหนดไว้ในมาตรา 40 และ 41 สิ่งนี้ช่วยประหยัดเวลาและปรับปรุงคุณภาพของข้อเสนอแนะ

ในมาตรา 67 ของร่างกฎหมายซึ่งกำหนดความรับผิดชอบในการปรึกษาหารือกับหน่วยงานที่มีอำนาจของพรรค ผู้แทนฟองกล่าวว่าบทบัญญัตินี้จำเป็นต้องได้รับการพิจารณาเพิ่มเติมว่าควรจะทำให้ถูกกฎหมายหรือไม่ เนื่องจากกิจกรรมของพรรคได้รับการนำโดยครอบคลุมและมีระเบียบข้อบังคับของตนเอง หลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนของหน้าที่และภารกิจของพรรคและของรัฐ...

พร้อมกันนี้ผู้แทนยังเห็นด้วยกับรายงานการพิจารณาของคณะกรรมการกฎหมายว่าด้วยร่างกฎหมายฉบับนี้ ซึ่งบรรจุ 8 บท 72 ข้อ ลดลง 101 ข้อ แต่รายงานและเอกสารที่ยื่นต่อคณะกรรมการไม่ได้ระบุชัดเจนถึงสาเหตุที่มีการลดมาตรา ข้อดีและข้อจำกัดของการลดมาตรา

ส่วนร่างพระราชบัญญัติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราบางมาตราของพระราชบัญญัติการจัดตั้งรัฐสภา ผู้แทนตกลงเป็นเอกฉันท์ว่าจะไม่แสดงความคิดเห็นใดๆ

KC (สรุป)

ที่มา: https://baotayninh.vn/dai-bieu-huynh-thanh-phuong-can-doi-moi-trinh-tu-xem-xet-thong-qua-du-thao-luat-nghi-quyet-cua-qu-a186005.html